探討高校行政管理執(zhí)行力問題

楊芬

（湖南涉外經濟學院，湖南 長沙 410205）

一、當前高校教育行政管理現狀分析

從當前高等院校的行政管理工作執(zhí)行情況中，我們在其中發(fā)現了很多的問題，這些問題總體來說主要包括以下幾點：

（一）行政化趨勢非常明顯。

公辦的高等院校是我國高等院校的主體部分，包含了眾多院系、學院等，行政管理也是其不可缺少的重要一環(huán)。行政管理工作得到了很多高校的高度重視，并以此為導向，在各部門之間開展交流與合作，行政管理工作涉及到高校的眾多方面，看似作用突出且全面，但是高校的行政管理工作的作用仍然受到很多因素的限制與制約。

（二）管理模式較為滯后。

高校雖然非常重視行政管理工作，但是很多高校在行政管理工作依然實行的是比較落后陳舊的管理方式，行政管理制度也存在很多需要完善的地方，高校要想突破發(fā)展瓶頸就必須在行政管理工作方面下苦功，不斷創(chuàng)新與完善行政管理方式和行政管理制度。如，高校的行政管理工作缺乏相應的績效考核與獎懲機制，或考核機制不完善，或考核機制并沒有發(fā)揮出其應有的作用，對高校行政管理工作的執(zhí)行造成嚴重的阻礙作用，打擊了行政管理人員的工作積極性，長此以往，高校的行政管理工作效率會不斷降低，對高校的長遠發(fā)展是非常不利的。

（三）考核標準缺少實效性。

為了更好的激勵工作人員的積極性、樹立員工的競爭意識，我國的很多高校都制定了績效考核機制，對教師以及其他教職員工的德能勤績進行考核與評價。但是，這個機制的完善與實施是需要健全的體系以及完善的考核指標等因素的支撐的，考核機制同時也受到很多因素的影響，因而，績效考核的實效性是非常低的。此外，高校的績效考核注重考核結果，忽視考核過程，因而很容易造成考核的不公平以及考核過于主觀性的缺點，使得績效考核的激勵作用大打折扣，甚至降低了工作人員的工作積極性。

二、提升高校教育行政管理執(zhí)行力的措施

（一）改變管理理念，提升思想認知

觀念和思想能為行為提供激勵和制約作用，高等院校要想提升行政管理工作的執(zhí)行力就必須轉變思想觀念，無論是高等院校自身還是教師自身都需要從思想和觀念出發(fā)，改變、創(chuàng)新管理理念，提升思想認知。從高等院校來說，高校必須立足于長遠的發(fā)展戰(zhàn)略，確立共同的發(fā)展目標、制定發(fā)展計劃，突破傳統觀念的限制，高校的領導和負責人要充分意識到行政管理工作對高校工作開展的重要影響力，對行政管理人員和相關人員進行培訓與學習，杜絕形象工程，切實提升工作人員的思想境界，促使行政管理人員能夠自覺的學習和吸收行政管理知識，培養(yǎng)自身的專業(yè)技能，發(fā)展自我、完善自我。

（二）完善和規(guī)范行政管理

制度能為高校管理工作的有序進行提供必要的支撐與保障，科學合理且完善的制度能夠為高校行政管理工作提供指導和規(guī)范作用，實現“用制度管人”“用制度管事”，提升管理人員的工作能力與執(zhí)行力，實現管理工作的規(guī)范化、有序化，從而實現工作目標。

首先完善行政問責機制。行政管理人員是責任與權力的集合體，權力的使用必然隨著責任承擔同時發(fā)生，高校的行政權力與教師、學生息息相關，因此，高校必須構建和完善行政問責機制，堅持責任到人原則對于權力使用過程中出現的職權濫用、不作為等問題必須嚴加懲治，同時將這些行為與工作人員的績效考評、工資福利、升職晉升相聯系，將問責機制的作用落到實處。同時，在處理過程中，也要兼顧人性化，做到公平、公正、客觀，不偏袒、不冤枉。

其次完善行政激勵機制?？茖W合理的績效考評機制對提升工作人員的工作積極性具有直接的推進作用，同時在高校引進人才、留住人才、培養(yǎng)人才等方面也具有積極的推動作用，加強人才建設，不斷提升高校行政管理團隊的競爭力。內容激勵因素和保健激勵因素構成了激勵機制的主體，包含成就、認可、薪資福利等方面，同時涉及到榮譽激勵、薪資激勵以及晉升激勵等內容，有利于刺激行政管理工作人員的積極性和主觀能動性，此外還要保證激勵機制的變通性和客觀性。

再次完善監(jiān)督管理機制。監(jiān)督管理機制是對其他管理機制的補充與保障，監(jiān)督管理機制能對其他機制起到制約和引導作用，促使各管理機制有序運行，同時保證機制的合理、客觀、公正，制約和引導工作人員的行為，促使工作人員嚴于律己，提升整個服務團隊的工作水平。監(jiān)督機制的有效運行是保障信息傳遞精確性、協調人際關系的重要條件，同時高校還要注意將互聯網技術引入監(jiān)督管理機制中，實現監(jiān)督管理機制的自動化、科學化以及智能化，對機制執(zhí)行過程進行全程監(jiān)督以及系統分析，以保證行政管理的高效性。

（三）提升職業(yè)能力，打造高素質團隊

管理人員的執(zhí)行能力是執(zhí)行力的重要范疇，提高管理人員的專業(yè)能力是提升執(zhí)行力的基礎和先決條件，對此，高等院校必須從人才招錄與人才培養(yǎng)兩大板塊，打造高素質團隊。

第一，招錄高能力人才。高校在人才招錄中非常重視求職者的學歷，碩士學歷是進入高校工作的最低要求，甚至有的高校將學習作為招收的唯一指標，將學歷與能力等同起來，但是，二者在很多情況下都存在出入。因此，高校必須轉變人才招收的思維，高學歷并不等于高能力，高校的行政管理人員不僅需要學歷的支撐，同時也多的需要組織協調能力、社會交際能力、語言表達能力等，每一種能力對于行政工作者來說都是非常重要的，高校必須制定出合理科學的人才招收指標，選拔出優(yōu)秀的行政管理人才。

第二，定期展開崗位職能培訓。人才的招收是人才培養(yǎng)的基礎環(huán)節(jié)，而人才培養(yǎng)的重要性在高校的組織管理中顯得更加重要。人才培養(yǎng)需要自我意識的轉變與更新，同時也需要很多外在力量的支撐與保障。人才到達一定崗位時，都不能一下子就適應自身的工作，這就需要對其進行一定的培訓與指導。做好行政管理人員的培訓工作是不斷提升其管理水平和行政執(zhí)行力的重要保障，人才培養(yǎng)不是一蹴而就的，它需要高校長期的努力和支持，培訓也包括能力與態(tài)度方面的培養(yǎng)、提升，從內在和外在兩個方面不斷提升執(zhí)行力。

（四）營造良好的執(zhí)行力文化環(huán)境

教育越來越受到社會各界的重視與關注，這也對高校的管理與教學提出了更高的要求，加強管理與服務水平，從而應該良好的高校環(huán)境，這對于實現學生的自我發(fā)展以及高校的長遠發(fā)展都是非常有利的。高校必須重視、營造良好的執(zhí)行力文化環(huán)境，同時將執(zhí)行力文化環(huán)境與高校的發(fā)展歷史、發(fā)展計劃、發(fā)展目標等因素有效的結合起來，促使行政管理人員樹立正確的價值觀念，從而用觀念去制約和引導自身的行為。此外，良好的執(zhí)行力環(huán)境會潛移默化的提升行政管理水平，促使各職員在良好的工作環(huán)境中建立和諧舒適的人際關系，加強團隊的凝聚力和向心力，激發(fā)個人潛能，糾正自己的行為。

一是打造良好的選人環(huán)境。高校在進行人才招聘和人才培養(yǎng)過程中，必須堅持公平公正、客觀的原則，采取多種招聘選拔方式進行人才的遴選，擇優(yōu)錄取，努力做到“人崗匹配”，將個人的才能與職位功能充分結合，為高校的發(fā)展把好人才關。

二是打造良好的調崗環(huán)境。如果新人對工作崗位存在不適應現象并且經過指導仍不符合崗位，高校應該對其進行合理的崗位調整，努力讓每一個人的工作崗位都能發(fā)揮出應有的作用，減少工作人員的工作難度，提升管理與服務能力。

三是通過宣傳營造管理氛圍。舒適和諧的工作氛圍能是工作事半功倍，因此，高校在提升執(zhí)行力的同時還要注意管理分為的營造，營造合適的管理氛圍對提升執(zhí)行力也是必要的。第一，高校要加強宣傳力度，促使教師和學生理解行政管理體制和機構，提升知名度，減少認知錯誤。第二，管理機制必須隨著高校的實際情況進行不斷的創(chuàng)新與改變，切忌一成不變，只有符合高校工作實際的管理機制才能真正發(fā)揮出作用，反之則阻礙執(zhí)行力的提升，其次，高校還要敢于突破傳統管理機制的限制，適應社會形勢與教育政策的變化，引導行政管理人員積極創(chuàng)新、主動探索。第三，高校要正視在管理過程中遇到的各種問題，并勇于面對，充分認識到目前高校行政管理過程中存在的不足，在充分認識的基礎上進行深入的了解與分析，切實解決問題。第四，高校的管理機制需要內在和外在兩個方面的監(jiān)督，加強行政部門的內部監(jiān)督以及外部門的監(jiān)督，培養(yǎng)行政管理人員的自覺意識和主動意識，積極管理、主動服務，在提升自我修養(yǎng)與能力的同時促進高校的長遠發(fā)展。

行政管理能力的高低對高校工作的實際開展具有重要的影響，只有提升管理人員的工作執(zhí)行力才能有效提升行政管理能力與水平，高校必須對此引起充分的重視，同時制定相應的策略來提升工作執(zhí)行力，用制度去保障執(zhí)行力，為提升行政管理能力準備充足的條件。