城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展的政策研究

蒙黎文

（廣西百色市西林縣民族初級(jí)中學(xué)，廣西 百色 533599）

在我國(guó)當(dāng)前的教育模式中依然存在這一些問題，尤其是城鄉(xiāng)教育之間差距的問題，城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展勢(shì)在必行。在我國(guó)城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展的過程中，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的公平性依然是當(dāng)今教育部分所面臨的巨大挑戰(zhàn)，也是提高全民教育水平過程中遇到的一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題。只有將城鄉(xiāng)資源進(jìn)行統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的公平，才能真正的縮短城鄉(xiāng)教育水平的差距，從而提高整個(gè)民族的教育水平。

一、逐漸摒棄城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)

長(zhǎng)久以來，我國(guó)都是以城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制來進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)共存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在根據(jù)縣為主的分割式管理模式中，一個(gè)縣教育水平直接取決于該縣的財(cái)政水平高低，財(cái)政水平是該地方對(duì)教育進(jìn)行投資的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)水平比較高的縣，當(dāng)?shù)卣畬?duì)教育投資的比例也就相對(duì)較高；而如果該地的經(jīng)濟(jì)水平較低，政府對(duì)教育類的投資就會(huì)相應(yīng)的減少。所以，在當(dāng)前推行城鄉(xiāng)教育一體化的過程中，地方經(jīng)濟(jì)水平的高低會(huì)對(duì)其有直接的影響，而要想解決好地方上的經(jīng)濟(jì)困難，就需要積極的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展，這是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化的基礎(chǔ)。

要想有效的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，需要做好這幾點(diǎn)：首先，對(duì)城鄉(xiāng)人口的戶籍制度進(jìn)行改革，取消城鄉(xiāng)人口身份上的差異，讓農(nóng)村戶籍的孩子能夠與城鎮(zhèn)戶籍的孩子享受相同的教育環(huán)境，改變之前農(nóng)村戶籍孩子不能在城鎮(zhèn)入學(xué)的不公平教育模式。其次，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新型改革，并且吸引農(nóng)村居民進(jìn)城務(wù)工，促進(jìn)城市的發(fā)展，同時(shí)給予進(jìn)城務(wù)工人員的小孩進(jìn)城讀書的權(quán)利，讓學(xué)校在招生時(shí)對(duì)這部分學(xué)生在一定程度上降低門檻，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民小孩能夠擁有與他人同樣的權(quán)利。最后，考慮到學(xué)校招生的飽和程度，可以加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的支持力度，讓一部分務(wù)工人員的子女能夠有接受教育的機(jī)會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的一體化改革發(fā)展。

二、對(duì)教育公共財(cái)政的覆蓋范圍進(jìn)行改進(jìn)

在城鄉(xiāng)教育一體化的改革發(fā)展過程中，教育公共財(cái)政的覆蓋對(duì)其有著非常重要的意義。教育公共財(cái)政屬于公共財(cái)政體系的一部分，公共財(cái)政每年都會(huì)對(duì)教育發(fā)展進(jìn)行一定程度上的支出，這是教育事業(yè)能夠良好發(fā)展的保障。教育公共財(cái)政體系的建立是針對(duì)全國(guó)各地的教育水平，針對(duì)性的進(jìn)行教育經(jīng)費(fèi)的使用，同時(shí)還包括教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和監(jiān)管。對(duì)于教育公共財(cái)政的范圍而言應(yīng)該從城鄉(xiāng)教育出發(fā)，再不斷的拓展到教育的各個(gè)層面，像學(xué)前教育、中學(xué)教育以及高職教育等，通過對(duì)多方面進(jìn)行綜合考慮從而促進(jìn)我國(guó)教育的全面發(fā)展，讓城鄉(xiāng)教育在各個(gè)階段都得到良好的規(guī)劃與發(fā)展。其中尤其需要注重進(jìn)城務(wù)工人員小孩的教育問題，在對(duì)教育公共財(cái)政進(jìn)行人群的覆蓋時(shí)，還需要關(guān)注到城鄉(xiāng)人口的流動(dòng)性問題，結(jié)合城鄉(xiāng)教育一體化的教育目標(biāo)，建立起完善的教育公共財(cái)政體系，實(shí)現(xiàn)教育公共財(cái)政在城鄉(xiāng)教育中的全面覆蓋，從而縮短城鄉(xiāng)教育之間的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化的改革發(fā)展。

三、建立合理的城鄉(xiāng)教師流動(dòng)制度

要想有效的縮短城鄉(xiāng)教育之間的差距促進(jìn)一體化的改革發(fā)展，解決好農(nóng)村教師資源短缺的問題尤為重要。在我國(guó)很多偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，教師資源相當(dāng)?shù)膮T乏，年輕的教師不愿意留在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行教學(xué)，農(nóng)村優(yōu)異的教師資源流失已經(jīng)成為了當(dāng)前農(nóng)村教育中普遍存在的現(xiàn)象，這種現(xiàn)狀已經(jīng)嚴(yán)重的威脅到了偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的教育發(fā)展，而這一問題的產(chǎn)生是由于很多原因?qū)е碌摹Ｒ环矫嬗捎谵r(nóng)村教師的工資與城鎮(zhèn)教師差距比較大，而且上升空間比較受限制，這使得很多優(yōu)秀的農(nóng)村教師為了更好的發(fā)展而向城市涌進(jìn)。另一方面偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到地理環(huán)境的限制，教師的工作與生活環(huán)境比較差，一部分教師難以適應(yīng)這種惡劣的環(huán)境而不得不選擇離開，這也是導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育一體化改革難以推進(jìn)的重要原因之一。所以，豐富偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的教師資源是促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化改革的重要方法，而教師流動(dòng)制度的制定可以很好地解決這一問題，城鄉(xiāng)教師資源的流動(dòng)指的是鼓勵(lì)一些優(yōu)秀的城鎮(zhèn)教師走進(jìn)偏遠(yuǎn)地位進(jìn)行教學(xué)，讓農(nóng)村教師與城鎮(zhèn)教師進(jìn)行崗位的交換，定期交換工作崗位，讓教師在流動(dòng)工作的過程中不斷的交流工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)讓農(nóng)村教師與鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的工資待遇差異盡可能的縮短，從而不斷的提高偏遠(yuǎn)地區(qū)教師的專業(yè)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化改革的發(fā)展。

總結(jié)：

城鄉(xiāng)教育一體化的改革發(fā)展在當(dāng)前的教育狀況下顯得非常重要，是縮短城鄉(xiāng)之間教育差距的重大改革，為的是促進(jìn)全社會(huì)教育水平的提升。而要想推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展的進(jìn)行，需要做好的是摒棄城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)、對(duì)公共教育財(cái)政的覆蓋范圍進(jìn)行改進(jìn)以及建立起合理的教師流動(dòng)制度等，從而有效的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的公平性，讓農(nóng)村學(xué)生和城鎮(zhèn)學(xué)生都能受到良好而平等的教育。