基層民主自治在四川藏區(qū)的實(shí)踐與思考

梁徐斌

（四川省甘孜州雅江縣住建局，四川 甘孜州 627450）

調(diào)查時(shí)間：2019年7月7日

調(diào)查對象：四川藏區(qū)的雅江縣

調(diào)查方法：實(shí)地走訪調(diào)查和參與相關(guān)工作

調(diào)查人： 梁徐斌

調(diào)查分工：宜賓市第五批援雅工作隊(duì)

報(bào)告正文

前言

在我國實(shí)際發(fā)展的過程中，隨著我國的經(jīng)濟(jì)水平以及科學(xué)技術(shù)在不斷的發(fā)展，我國的政府以及相關(guān)的機(jī)構(gòu)對于農(nóng)村的基層建設(shè)給予了高度的重視。然而四川藏區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的過程中，對于基層組織的建設(shè)也是重要發(fā)展核心。并且在實(shí)際建設(shè)的過程中，四川藏區(qū)的農(nóng)村各項(xiàng)工作以及組織的領(lǐng)導(dǎo)核心也是一些基層的組織。而且這些基層的組織建設(shè)者是四川藏區(qū)家園建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及精神文明建設(shè)的主要領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。所以為了能夠積極響應(yīng)政府的一系列工作，我們開展了智力幫扶的相關(guān)工作，傾情協(xié)助滿足人民群眾的愿望。在實(shí)際幫扶的過程中，我們宜賓市援雅工作隊(duì)隊(duì)員梁徐斌，在7月7日的下午在雅江縣木雅廣場成立了雅江縣第一個依法成立的小區(qū)業(yè)主主委員會。宜賓市第五批援雅工作隊(duì)在選舉小區(qū)業(yè)主委員會的工作和相關(guān)的籌備環(huán)節(jié)中，也發(fā)揮了巨大的作用，并且在整個選舉的過程中也充分的遵循了相關(guān)的法律法規(guī)，落實(shí)了政府的指導(dǎo)方針。

主體

四川藏區(qū)在進(jìn)行實(shí)際建設(shè)的過程中，在今年3月份的下旬，雅江縣的木雅廣場的小區(qū)，由于發(fā)生了停電的事件，全體小區(qū)的業(yè)主聯(lián)名向當(dāng)?shù)氐目h政府提出了多項(xiàng)訴求和要求，并且其中一項(xiàng)最重要的要求就是要成立一個正規(guī)并且具有辦事能力的小區(qū)業(yè)主委員會。這件事情得到了雅江縣政府的高度重視，并且發(fā)文件，督促雅江縣的住建局和有關(guān)部門牽頭組織，并且啟動木雅廣場小區(qū)業(yè)委員會成立工作。我們宜賓市第五批援雅工作隊(duì)隊(duì)員梁徐斌曾經(jīng)參與過宜賓市市區(qū)的多家小區(qū)業(yè)主委員會成立的經(jīng)歷，并且也有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。并依照當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)法律法規(guī)以及物業(yè)管理的條例中相關(guān)的規(guī)定。在實(shí)際確立的過程中，也充分的結(jié)合了雅江縣的實(shí)際情況，同當(dāng)?shù)氐恼虆⑴c和指導(dǎo)了木雅廣場小區(qū)業(yè)主委員會成立的工作。

然而，在實(shí)際成立的工作過程中，也經(jīng)歷了長達(dá)三個月的籌備工作。而且在這三個月的籌備工作過程中梁徐斌也充分地參與了指導(dǎo)木雅廣場小區(qū)依法成立業(yè)主大會的籌備工作過程中，并且也擔(dān)任了這次籌備工作的副組長。并且在實(shí)際準(zhǔn)備的過程中，籌備小組在梁徐斌同志的帶領(lǐng)下和精心的指導(dǎo)下，通過了多次的會議進(jìn)行商討，并且也起草了小區(qū)相關(guān)的公約和相關(guān)的法規(guī)。并且在整個籌備和會議商討以及起草公約的過程中都做到了全程依照法律和相關(guān)的規(guī)定來進(jìn)行并且在進(jìn)行籌備的過程中，每一個程序和環(huán)節(jié)都做到了積極的公示，這樣也使得整個籌備工作能夠進(jìn)一步的透明，能夠受到雅江縣木雅小區(qū)的多位業(yè)主的監(jiān)督和觀察，并且這樣的方法也克服了木雅廣場小區(qū)業(yè)主對于相關(guān)程序中的法律法規(guī)不了解的情況以及參與度不高的困難等。并且在進(jìn)行實(shí)際推選的過程，木雅廣場小區(qū)得全部業(yè)主都積極的參與了選票的過程，最終通過了203張有效的選票，選出了木雅廣場小區(qū)的首屆業(yè)主委員會。

結(jié)尾

四川藏區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的過程中，對于基層組織建設(shè)是主要的建設(shè)核心，同時(shí)這些基層的建設(shè)者也能夠使得農(nóng)村家園的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)的建設(shè)以及相應(yīng)精神文明的建設(shè)得到有效的發(fā)展，而且四川藏區(qū)農(nóng)村基層組織的工作如果能夠得到有效的加強(qiáng)，就可以使得當(dāng)?shù)氐娜罕姷玫綕M意，那么藏區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文明建設(shè)就能夠呈現(xiàn)生機(jī)勃勃，長治久安的良好局面。這樣四川藏區(qū)的新農(nóng)村才能夠順利的建成。其實(shí)針對四川藏區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的工作，我的政府已經(jīng)頒布了一系列的法律法規(guī)，來進(jìn)一步對新時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展中的重大問題做出了相關(guān)的決定，也進(jìn)行了有效的指導(dǎo)。對于在具體建設(shè)過程中的工作思路進(jìn)行了有效的明確，也幫助四川藏區(qū)的當(dāng)?shù)卣岢隽艘袁F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要的支撐力，來不斷地推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。然而，在實(shí)際的發(fā)展過程中，這些法律法規(guī)有待于進(jìn)一步的落實(shí)。四川藏區(qū)的雅江縣，在實(shí)際落實(shí)這些法律法規(guī)的過程中，也積極地采取了一系列的措施。并且在具體落實(shí)的過程中，當(dāng)?shù)氐难沤h木雅廣場小區(qū)業(yè)主委員會也通過相應(yīng)的法律法規(guī)來推選出了首個小區(qū)業(yè)主委員會。然而，在實(shí)際推選的過程中以及相關(guān)工作的籌備和準(zhǔn)備的過程中，宜賓市的第五批援雅工作隊(duì)也起到了重要的作用，給整個工作帶來了有效的幫助。在宜賓市的雅江縣在實(shí)際新農(nóng)村建設(shè)的過程中具有較強(qiáng)的藏族特色，所以在實(shí)際改革和發(fā)展的過程中，應(yīng)該有效的兼顧藏區(qū)當(dāng)?shù)氐奶厣Ｎ覈恼呀?jīng)根據(jù)四川當(dāng)?shù)氐奈幕厣约熬衩婷策M(jìn)行了工作座談會，對于當(dāng)?shù)氐木襁M(jìn)行有效的研究，并且不斷地推進(jìn)四川藏區(qū)跨越式的發(fā)展，以及長久治安，全面落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)工作的相應(yīng)方針和辦法。所以在雅江縣推選小區(qū)業(yè)主委員會的工作過程中，也充分的結(jié)合了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)狀況以及實(shí)地發(fā)展的情況，對當(dāng)?shù)氐拿褡逄厣M(jìn)行了有效的研究，對于木雅廣場的整潔以及相應(yīng)的面貌，民主的思想狀態(tài)我進(jìn)行了有效的研究和思考，并且成立首個小區(qū)業(yè)主委員會也是能夠?yàn)榱颂岣呷嗣駥?shí)際生活的質(zhì)量和水平，也能夠有效地改善當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境，有效地推進(jìn)社會文明的發(fā)展，有利于構(gòu)建小區(qū)的和諧，并且也可以使得木雅小區(qū)文明能夠進(jìn)一步的和諧，環(huán)境也能更加的優(yōu)美。

木雅廣場小區(qū)的業(yè)主委員會的成立，將意味著木雅小區(qū)廣大的業(yè)主中，實(shí)際的權(quán)利能夠得到有效的實(shí)現(xiàn)，并且業(yè)主委員會也成為了業(yè)主實(shí)現(xiàn)自己權(quán)利的重要載體，順利和成功的選取木雅廣場小區(qū)首個業(yè)主委員會也使得該小區(qū)廣大業(yè)主的愿望得到了有效地實(shí)現(xiàn)，并且也為雅江縣其他小區(qū)的業(yè)主委員會成立提供了比較成功的模板，同時(shí)也給其他小區(qū)在進(jìn)行實(shí)際選舉的過程中，提供了較為科學(xué)和合理的經(jīng)驗(yàn)。并且宜賓市第五批援雅工作隊(duì)在實(shí)際工作過程中也發(fā)揮了巨大的作用，給當(dāng)?shù)氐倪x舉工作帶來了極大的幫助，他們的工作也給雅江縣智力幫扶的工作帶來了巨大的效果和幫助。并且在實(shí)際選舉的過程中，也是完全依照相關(guān)的法律法規(guī)，在民主基層進(jìn)行自主性的選舉。這樣也兼顧了當(dāng)?shù)氐奈幕厣约拔拿骶?，也能夠使得社會文明得到有效的體現(xiàn)。