對農(nóng)村基層黨組織黨員活動日有效開展的對策研究

浙江省蘭溪市梅江鎮(zhèn)墩頭中心小學(xué) 王 科

“兩學(xué)一做”的重點是推進黨員學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化。各地基層黨組織創(chuàng)新開展了豐富多彩的“主題黨日活動”，是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的最主要也是最重要的載體。根據(jù)黨中央提出的“學(xué)習(xí)教育要聯(lián)系黨員干部思想和工作實際”的要求，大部分基層組織在“支部主題黨日”的活動設(shè)計上，進一步注重聯(lián)系實際，統(tǒng)籌安排了各類黨的組織生活，豐富組織生活的內(nèi)涵，有效地引導(dǎo)黨員要立足崗位作貢獻，激發(fā)了黨員同志們爭當(dāng)先鋒模范的新動力。當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織黨員活動日開展面臨的問題主要有：農(nóng)村基層黨員干部的素質(zhì)和能力比較落后；農(nóng)村基層黨員隊伍的教育和管理相對滯后；農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè)不夠完善。

一、切實加強農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)隊伍的教育和培訓(xùn)

當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。新形勢新任務(wù)對基層干部隊伍的素質(zhì)能力提出了新的更高要求。但是我們看到基層干部教育培訓(xùn)工作還存在許多不適應(yīng)的地方和薄弱環(huán)節(jié)，這就要求我們必須增強做好基層干部教育培訓(xùn)工作的責(zé)任感和緊迫感。

1.必須明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想和基本要求

我們應(yīng)該始終堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。同時按照黨的十八大提出的要建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的要求，要多渠道、全覆蓋地開展農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)，強化理想信念，理清工作思路，把握方針政策，提高素質(zhì)能力，為努力培養(yǎng)造就一支守信念、有本領(lǐng)、講奉獻、重品行的高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊伍而努力。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的特殊性，教育培訓(xùn)工作必須堅持服務(wù)大局，適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，做到科學(xué)發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么。堅持以人為本，適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的需求，做到干部缺什么就補什么。堅持多渠道多方位結(jié)合，整合利用各種培訓(xùn)資源，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部創(chuàng)造更好的教育培訓(xùn)條件。實行分類實施，根據(jù)不同類別、不同崗位、不同地區(qū)的實際情況，為農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部提供更多更好的教育培訓(xùn)機會。

2.全力推動良好教育培訓(xùn)資源向基層覆蓋，充分發(fā)揮各級黨校的作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍數(shù)量龐大、分布廣泛、需求多樣，基層干部教育培訓(xùn)任務(wù)重、規(guī)模大、困難多。這就要求各級黨委、政府高度重視基層干部教育培訓(xùn)工作，將教育培訓(xùn)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，并隨財政收入增長逐步提高，保證教育培訓(xùn)工作需要。具備良好條件的省、市、縣應(yīng)該把更多的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向下發(fā)展延伸，組織并編寫能夠符合基層領(lǐng)導(dǎo)干部特點的教育培訓(xùn)大綱和相應(yīng)培訓(xùn)教材，切實有效地提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的成效。組織部門要帶頭總抓，重點是要統(tǒng)籌規(guī)劃好教育培訓(xùn)的安排部署。同時有關(guān)部門應(yīng)該各司其職，切實擔(dān)負(fù)培訓(xùn)的重任。各級各類黨校特別是市縣黨校(行政院校)應(yīng)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)中的主陣地作用。積極主動地整合培訓(xùn)資源，推行領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度，選聘理論政策水平較高實踐經(jīng)驗豐富的專家學(xué)者、企業(yè)經(jīng)營管理人員和先進模范人物、優(yōu)秀基層干部、做群眾工作的行家等擔(dān)任教師，建立基層領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)需要的師資庫，切實保障教學(xué)質(zhì)量不斷地提升。充分利用網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)資源，發(fā)揮在線學(xué)習(xí)平臺、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等在基層干部教育培訓(xùn)中的作用，以基層干部喜聞樂見的方式開展教育培訓(xùn)。

二、大力加強農(nóng)村黨員的管理和培訓(xùn)

1.合理設(shè)定教育培訓(xùn)內(nèi)容，切實提高教育培訓(xùn)的針對性

針對不同對象選擇不同的培訓(xùn)內(nèi)容。在普遍抓好思想政治理論教育的同時，根據(jù)不同黨員的情況，確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，使培訓(xùn)對象適得其所，各有所得。如對農(nóng)村普通黨員、鄉(xiāng)土人才，要抓好實用技術(shù)培訓(xùn)；對農(nóng)村年輕黨員干部要增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的培訓(xùn)。總之，要注重聯(lián)系實際，不宜太多理論宣講，要堅持學(xué)以致用的原則，把開展黨員教育培訓(xùn)與解決黨員生產(chǎn)生活實際問題相結(jié)合，增加業(yè)務(wù)技能方面的教育內(nèi)容，盡可能地幫助他們解決實際困難，使他們感受到黨組織的溫暖。

2.機動選擇教育培訓(xùn)方式，切實提高教育培訓(xùn)的實效性

轉(zhuǎn)變單一的課堂教學(xué)模式，積極探索多樣性、開放性、高效性的培訓(xùn)方式，是提高農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)成效的有效途徑。在偏遠的農(nóng)村地區(qū)，黨員特別是年紀(jì)較大的老黨員，集中到鎮(zhèn)政府所在地參加集中培訓(xùn)，存在費用高、安全隱患大等問題，可根據(jù)實際情況，靈活授課形式，建立科學(xué)的培訓(xùn)管理機制。例如將課堂延伸到了田間地頭，開設(shè)“農(nóng)家課堂”“田間課堂”等貼近農(nóng)情的課程，組織轄區(qū)的土專家、黨員中心戶、致富帶頭人等開展田間授課。

3.培養(yǎng)黨員學(xué)習(xí)內(nèi)動力，切實提高教育培訓(xùn)的可持續(xù)性

要通過增加黨員在培訓(xùn)過程中的參與性，來調(diào)動黨員學(xué)習(xí)的積極性和主動性。改變黨員“被動”受教的現(xiàn)狀，建議在培訓(xùn)前實行意見征求制度，讓黨員結(jié)合自身實際提出培訓(xùn)要求，各單位根據(jù)收集到的意見建議進行有針對性的備課，在培訓(xùn)過程中做到有的放矢。比如，黨員可以進行“點菜”提出自己希望學(xué)習(xí)的內(nèi)容，這種“菜單式”的培訓(xùn)，可以更好地發(fā)揮黨員的主觀能動性。

4.豐富教育培訓(xùn)資源，切實提高教育培訓(xùn)的多元性

一是拓寬教育培訓(xùn)渠道。

要寓教于樂，讓黨員的教育培訓(xùn)內(nèi)容更多地融入到多種文化形態(tài)中，使受教育者在豐富有趣的文化活動中受到潛移默化的教育，如觀看教育影片、開展先進人物報告會、知識競賽、演講比賽等形式，實現(xiàn)黨員教育培訓(xùn)工作由封閉向開放的轉(zhuǎn)變。

二是建立培訓(xùn)師資庫。

從培訓(xùn)質(zhì)量和效果來看，邀請相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家、教授、專業(yè)人士授課，其效果和反響都很不錯。建議可以在此基礎(chǔ)上由組織部門建立專門的培訓(xùn)師資庫?？梢园腰h員需要的專家學(xué)者、致富能手和道德模范等各種人才聘請進來，每當(dāng)鎮(zhèn)街需要邀請教師時，可以在師資庫里去尋找合適的教師，雙方進一步加強交流和溝通后，制定出更適合當(dāng)?shù)貙嶋H的培訓(xùn)內(nèi)容，也能使培訓(xùn)達到更佳效果。

三、不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織黨員活動的方式

近年來，全國各地各級黨組織都建立了每月一次“黨員活動日”制度，取得了明顯的成效。但是，要堅持好這個制度，不僅需要各級黨組織的高度重視，全體黨員的積極參與，而且還需要豐富和創(chuàng)新“黨員活動日”的活動內(nèi)容和形式。筆者認(rèn)為要做到以下幾個方面：

1.注重“內(nèi)強素質(zhì)”，強化學(xué)習(xí)教育

通過定期上黨課或者實地接受教育的形式。切實提升黨員的黨性修養(yǎng)、思想政治素質(zhì)和政治理論水平，進一步結(jié)合黨員的思想實際和當(dāng)前形勢發(fā)展的需要，有針對性地開展學(xué)習(xí)黨的基本方針政策、學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列講話、學(xué)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、學(xué)理論知識以及學(xué)形勢教育、警示教育等；通過到革命博物館、烈士紀(jì)念塔（碑）等地，接受黨性教育、革命傳統(tǒng)教育以及愛國主義教育等。學(xué)習(xí)教育類活動，一般每季度開展一次。

2.注重“外樹形象”，深入服務(wù)群眾

主要以聯(lián)系服務(wù)群眾的方式開展。強化黨員的宗旨意識、服務(wù)意識，采取以集中分散相結(jié)合的形式，組織開展黨員承諾、結(jié)對幫扶、亮牌示范、黨員進社區(qū)等為主題志愿活動；開展“基層黨建工作示范崗”、“共產(chǎn)黨員”示范崗以及“雙比雙爭”等各種活動；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要深入扶貧聯(lián)系點和結(jié)對共建的單位，密切黨群關(guān)系，幫助解決實際問題。

3.注重“嚴(yán)格規(guī)范”，過好組織生活

主要通過召開支部黨員大會、支部委員會以及黨小組會的形式進行。切實解決處理黨員思想作風(fēng)的突出問題，開展以批評與自我批評、交流思想、民主評議等為主要內(nèi)容的黨組織生活會。組織生活會一般每季度或每半年開展一次。

4.注重“文化理念”，強化文化建設(shè)

主要通過文體活動的形式展開。圍繞文化陣地建設(shè)，建設(shè)榮譽室、閱覽室、圖書資料室等設(shè)施，完善學(xué)習(xí)書屋、支部活動室的功能，為黨員干部創(chuàng)造了良好的讀書環(huán)境和學(xué)習(xí)條件；舉行“學(xué)習(xí)心得、讀書心得”交流會、開展朗誦、唱歌、智力以及體育運動競賽等活動，豐富和創(chuàng)新“黨員活動日”活動。文化體育類活動，每季度或半年開展一次。

只有通過豐富和創(chuàng)新“黨員活動日”活動的內(nèi)容和形式，才能進一步促進黨內(nèi)生活常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。