如何優(yōu)化學(xué)校治理結(jié)構(gòu)
——山東省高密市第一中學(xué)的探索

□陳余彬

構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度， 提升學(xué)校治理能力， 是學(xué)校始終保持旺盛發(fā)展活力的堅(jiān)實(shí)保障。

一、 構(gòu)建協(xié)同治理新模式

近年來， 山東省高密市第一中學(xué)緊密結(jié)合山東新高考改革和新課程教學(xué)， 以 “解放、 激勵(lì)、 發(fā)展” 為關(guān)鍵詞， 對(duì)學(xué)校管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行了改革創(chuàng)新， 致力從管理轉(zhuǎn)向治理， 初步構(gòu)建起 “132” 協(xié)同治理新模式。

“1” 即 “一個(gè)核心”， 以學(xué)校黨委為領(lǐng)導(dǎo)核心， 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)， 把支部建到年級(jí)， 把黨小組建到教研組。 實(shí)施 “雙向培養(yǎng)” 工程， 把名師骨干教師發(fā)展成黨員，把黨員發(fā)展成名師。 發(fā)揮黨員標(biāo)桿作用， 以德立教、 以德樹人， 打造堅(jiān)強(qiáng)基層黨組織。 創(chuàng)立黨員積分制管理， 樹立鮮明的實(shí)干擔(dān)當(dāng)意識(shí)， 凝聚起老師們潛心于學(xué)問、 靜心教書的強(qiáng)大動(dòng)力。

“3” 即 “三個(gè)決策組織”， 學(xué)校成立了校委會(huì)、 教代會(huì)、 辦學(xué)理事會(huì)。 校委會(huì)做好頂層設(shè)計(jì)、 發(fā)展規(guī)劃、 工作謀劃、 宏觀調(diào)控。 教代會(huì)民主決策， 修訂辦學(xué)章程等管理制度， 審議重大改革事項(xiàng)， 集中智慧統(tǒng)一思想、 凝聚合力。 辦學(xué)理事會(huì)由政府部門、 社會(huì)各界代表、 學(xué)區(qū)初中小學(xué)校長(zhǎng)、 本校干部教師代表組成， 協(xié)商制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決學(xué)校發(fā)展困難， 協(xié)同開發(fā)辦學(xué)資源。 辦學(xué)關(guān)聯(lián)方共同把脈學(xué)校發(fā)展， 從不同維度和層面開闊辦學(xué)視野， 成為推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的 “同盟軍”。

“2” 即 “兩大支撐”， 指正式部門和非正式組織， 要發(fā)揮正式部門和非正式組織兩大支撐作用， 變“金字塔” 管理為扁平化管理， 推行 “權(quán)力分布式領(lǐng)導(dǎo)”， 教師、 學(xué)生、 家長(zhǎng)、 社會(huì)有序參與學(xué)校治理， 推動(dòng) “人人都是動(dòng)力源” 理念落實(shí)與落地。

這里要說明的是， 正式部門就是學(xué)校設(shè)置的中層機(jī)構(gòu)。 非正式組織， 是相對(duì)正式部門而言的，是以專業(yè)研討、 學(xué)術(shù)交流為主要特征， 由教師自愿參與、 形式靈活但形態(tài)基本固定的教師組織或教師團(tuán)隊(duì)。

非正式組織的形成， 在初期階段是靠學(xué)校行政力量培植催生的，但形成并運(yùn)行之后， 行政的力量就不再進(jìn)行干預(yù)， 只給予制度、經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)安排等方面的支持和保障。 非正式組織以專業(yè)權(quán)威為核心， 以公約為紐帶， 專業(yè)活動(dòng)逐步走向自主、 自覺， 并衍生到治校育人各個(gè)領(lǐng)域， 成為學(xué)校治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分。

二、 發(fā)揮非正式組織在學(xué)校治理結(jié)構(gòu)中的重要作用

非正式組織的基本形態(tài)， 在學(xué)校層面， 有學(xué)術(shù)研究委員會(huì)、 班主任研修學(xué)院、 青年教師研修學(xué)院、家長(zhǎng)學(xué)校、 文化研究傳媒中心、學(xué)生心理健康教育中心、 學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)中心、 學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)指導(dǎo)中心、 校本課程開發(fā)中心等15 個(gè)專業(yè)組織。 在年級(jí)層面， 組建學(xué)生發(fā)展研究團(tuán)隊(duì)、 選課走班研究團(tuán)隊(duì)、 自主招生研究團(tuán)隊(duì)、班級(jí)主題活動(dòng)研究團(tuán)隊(duì)、 綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)、 學(xué)科育人研究團(tuán)隊(duì)等9 個(gè)團(tuán)隊(duì)， 基本涵蓋了課程教學(xué)管理各個(gè)方面的工作。

設(shè)立這些組織， 主要是發(fā)揮專業(yè)力量， 把專業(yè)的事交給專業(yè)的人去辦。 由于是自愿平等化組織， 不受行政力量干擾， 更容易實(shí)現(xiàn)民主協(xié)商、 專業(yè)分工、 學(xué)術(shù)自由， 開展活動(dòng)的目標(biāo)更加明確， 對(duì)話、 思考、 研究、 行動(dòng)更加專業(yè)深入。 所以， 有很多事情對(duì)正式部門而言，幾乎沒有辦法去完成好， 而在非正式組織里卻能游刃有余， 做得更加精準(zhǔn)、 科學(xué)。

比如， 如何推行選課走班制度， 靠行政力量是難以實(shí)現(xiàn)的。 我們的學(xué)生發(fā)展研究團(tuán)隊(duì)、 選課走班研究團(tuán)隊(duì)、 綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)等專業(yè)組織， 通過大量的調(diào)查、 座談、研究， 運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析， 組織教師逐個(gè)指導(dǎo)學(xué)生選課， 最終拿出了令學(xué)生、 家長(zhǎng)、 學(xué)校和老師們滿意的實(shí)施方案。 經(jīng)過多次試驗(yàn)調(diào)整， 開出了20 多種組合課程，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)學(xué)生都能找到適合自己發(fā)展的課程組合的目標(biāo)， 選課走班制度扎實(shí)推進(jìn)并運(yùn)行起來。

非正式組織的運(yùn)行， 推動(dòng)了學(xué)校由單純的行政管理走向共同治理， 倒逼正式部門轉(zhuǎn)變職能， 引發(fā)了管理機(jī)構(gòu)改革。 我們對(duì)原來的黨政辦公室、 總務(wù)處、 教導(dǎo)處、學(xué)生處、 特長(zhǎng)教育處等傳統(tǒng)部門進(jìn)行 “大洗牌”， 重新設(shè)立黨政服務(wù)中心、 教師發(fā)展研究中心、 學(xué)生成長(zhǎng)研究中心、 課程開發(fā)管理中心、 創(chuàng)新教育研究中心等10 個(gè)正式部門， 推動(dòng)部門職能從管理向研究和服務(wù)轉(zhuǎn)變。

當(dāng)然， 在實(shí)際運(yùn)行中， 要處理好各方關(guān)系， 例如正式部門與非正式組織的關(guān)系、 行政部門與學(xué)術(shù)部門的關(guān)系、 內(nèi)部組織與外部組織的關(guān)系、 學(xué)校與學(xué)生家庭的關(guān)系、 學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系等。 這些關(guān)系的處理， 必須堅(jiān)持以教育教學(xué)為中心，以學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展為中心， 通過協(xié)商和制度規(guī)范， 達(dá)到高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

經(jīng)過兩年的改革實(shí)踐， 我們逐步建立起新的治理機(jī)制， 深刻地改變了學(xué)校的管理方式與運(yùn)行機(jī)制。干部和教師的積極性、 創(chuàng)造性被激發(fā)出來， 部門效能明顯增強(qiáng)，課程教學(xué)改革走向深入， 教學(xué)質(zhì)量、 辦學(xué)水平大幅度提升， 學(xué)校邁進(jìn)了一個(gè)新的發(fā)展境界。