關(guān)于社區(qū)少先隊(duì)運(yùn)作方式的初步思考

上海市浦東教育發(fā)展研究院 王偉杰華 東 師 范 大 學(xué) 教 育 學(xué) 系 朱園園

社區(qū)少先隊(duì)的建設(shè)，是以“社區(qū)少工委”建立為基礎(chǔ)，以輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、活動建設(shè)為三大支柱的。當(dāng)上述基礎(chǔ)建設(shè)完畢之后，社區(qū)少先隊(duì)如何開展工作？怎樣體現(xiàn)社區(qū)少先隊(duì)的成長？體現(xiàn)社區(qū)少先隊(duì)的活力？是我們需要進(jìn)一步思考的內(nèi)容。通過我們的研究與實(shí)踐，社區(qū)少先隊(duì)的隊(duì)組織運(yùn)行、隊(duì)制度建設(shè)和隊(duì)文化建設(shè)構(gòu)成了社區(qū)少先隊(duì)運(yùn)作的基本內(nèi)容。

社區(qū)少先隊(duì)組織建設(shè)的規(guī)范與完善，是少先隊(duì)員在課余時(shí)間和假期生活中得以健康成長的前提保障。

一、大中小隊(duì)的組織建設(shè)及運(yùn)行

在社區(qū)少先隊(duì)的組建上，社區(qū)少工委采取建立“雙報(bào)到”制度，街鎮(zhèn)團(tuán)（工）委負(fù)責(zé)人和所在區(qū)域的學(xué)校系統(tǒng)團(tuán)隊(duì)干部通過長效的聯(lián)系，建立學(xué)校和社區(qū)的聯(lián)動機(jī)制，一方面學(xué)校鼓勵隊(duì)員積極參與社區(qū)少先隊(duì)活動，并將隊(duì)員在社區(qū)實(shí)踐活動中的表現(xiàn)納入隊(duì)員個(gè)人成長綜合評價(jià)體系，與少先隊(duì)員和少先隊(duì)輔導(dǎo)員評優(yōu)相結(jié)合，完善社區(qū)—學(xué)校聯(lián)合評價(jià)制度。另一方面組建由專職輔導(dǎo)員、學(xué)校輔導(dǎo)員和志愿輔導(dǎo)員組成的社區(qū)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，指導(dǎo)、幫助和協(xié)助少先隊(duì)員們組建小隊(duì)和實(shí)施小隊(duì)活動。

1.具體的大中小隊(duì)組建方式

第一種，以“自主報(bào)到”為主，“鼓勵動員”為輔進(jìn)行“雙報(bào)到”。

社區(qū)少工委聯(lián)合所在區(qū)域的學(xué)校系統(tǒng)團(tuán)隊(duì)干部，根據(jù)社區(qū)基本數(shù)據(jù)，對社區(qū)內(nèi)少先隊(duì)員們的基本情況和數(shù)量做統(tǒng)計(jì)，以自主報(bào)到為主、鼓勵動員為輔的方式，鼓勵少先隊(duì)員在假期之初前往居住地（浦東新區(qū)內(nèi)）所屬居村委“報(bào)到”，各街鎮(zhèn)少工委做好社區(qū)內(nèi)少先隊(duì)員的人員、數(shù)量和時(shí)間安排等記錄工作，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況調(diào)整和制定假期社區(qū)少先隊(duì)活動方案。

第二種，以“就近就便”、“自主自愿”原則組建大中小隊(duì)。

以社區(qū)為單位組建大隊(duì)，在街鎮(zhèn)居委會組建相應(yīng)的社區(qū)少先隊(duì)中隊(duì)，同時(shí)配備社區(qū)少先隊(duì)中隊(duì)輔導(dǎo)員，協(xié)助社區(qū)少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員開展各項(xiàng)活動。根據(jù)《隊(duì)章》要求，大隊(duì)由兩個(gè)以上的中隊(duì)組成，成立大隊(duì)委員會，由7至13人組成；中隊(duì)由兩個(gè)以上的小隊(duì)組成，成立中隊(duì)委員會，由3至7人組成；小隊(duì)由5至13人組成，設(shè)正副小隊(duì)長。大隊(duì)和中隊(duì)委員會可以根據(jù)工作需要，設(shè)隊(duì)長、副隊(duì)長、旗手、和學(xué)習(xí)、勞動、文娛、體育、組織、宣傳等委員。小隊(duì)組建原則為就近就便和自主自愿。隊(duì)員們根據(jù)自身時(shí)間安排以及家庭居住的方位自己組隊(duì)、自取隊(duì)名、自選隊(duì)長、自己擬定活動計(jì)劃。

第三種，根據(jù)實(shí)際需要靈活組建項(xiàng)目小分隊(duì)。

因?yàn)椴糠稚鐓^(qū)少先隊(duì)員人數(shù)較多，為發(fā)揮小隊(duì)的生命力，在小隊(duì)內(nèi)部，隊(duì)員們可根據(jù)假期時(shí)間和活動需要，自行組建小分隊(duì)。這種項(xiàng)目小分隊(duì)的組建形式，形式靈活，人員隨機(jī)，可以充分發(fā)揮隊(duì)員們的自主自動和創(chuàng)新能力。如某學(xué)校周邊的幾個(gè)小區(qū)內(nèi)的少先隊(duì)員以樓組為單位自由結(jié)合為樓道小分隊(duì)，小隊(duì)長即為樓道長，小分隊(duì)內(nèi)設(shè)組織員、宣傳員、勞動員等，樓道長根據(jù)所屬樓道的具體情況，通過小分隊(duì)集體會議制定“樓道管理計(jì)劃和活動方案”，定期開展樓道清潔、衛(wèi)生宣傳、社區(qū)服務(wù)等活動，促進(jìn)社區(qū)內(nèi)樓道管理與文明建設(shè)。

第四種，以“自主組織”和“民主競選”的方式推選隊(duì)干部。

通過少先隊(duì)員們自主組織和參與的民主競選，選出一批能力較強(qiáng)，具有奉獻(xiàn)精神和組織協(xié)調(diào)能力的大中小隊(duì)干部。并由社區(qū)少先隊(duì)大中隊(duì)輔導(dǎo)員對其進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，加強(qiáng)大中小隊(duì)干部的培養(yǎng)，以協(xié)助大中隊(duì)輔導(dǎo)員開展社區(qū)少先隊(duì)活動。

第五種，規(guī)范少先隊(duì)活動的統(tǒng)計(jì)及記錄，建立健全評優(yōu)和獎勵制度。

為使大中小隊(duì)活動規(guī)范化，需印制隊(duì)活動記錄卡、隊(duì)員成長冊和榮譽(yù)冊，對隊(duì)活動進(jìn)行詳細(xì)記錄，對隊(duì)員表現(xiàn)進(jìn)行自評和他評。并在假期結(jié)束后將活動參與記錄卡、成長冊和榮譽(yù)冊等一并上交給學(xué)校，由學(xué)校評定，并向社區(qū)少工委反饋，對社區(qū)少先隊(duì)活動中表現(xiàn)優(yōu)異的少先隊(duì)員進(jìn)行獎勵。此外將少先隊(duì)員的社區(qū)少先隊(duì)活動參與情況歸入校、區(qū)級的少先隊(duì)員“三好”評優(yōu)工作中。由此形成校內(nèi)、外相結(jié)合的評價(jià)體系。

2.項(xiàng)目化實(shí)施活動的實(shí)踐

項(xiàng)目化管理理論已被越來越多的行業(yè)所認(rèn)同，因?yàn)轫?xiàng)目化管理能夠讓層級之間溝通更加順暢，減少障礙，有利于我們降低工作成本，提升工作效率，提高工作質(zhì)量。2018年浦東新區(qū)少工委在深入基層社區(qū)及學(xué)校，并開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合兒童年齡特點(diǎn)和成長規(guī)律，嘗試實(shí)施了少先隊(duì)實(shí)踐活動的項(xiàng)目化推進(jìn)模式。相較于過去較為分散的活動方式，項(xiàng)目化推進(jìn)方式將各種相關(guān)活動進(jìn)行整合、規(guī)劃和實(shí)施，這樣使得社區(qū)資源得到了最大程度的整合和利用。此外，浦東新區(qū)社區(qū)少先隊(duì)活動的項(xiàng)目化實(shí)施與各街鎮(zhèn)的品牌活動、特色活動相結(jié)合，也有利于品牌及特色活動的生成與運(yùn)行。

二、社區(qū)少先隊(duì)制度建設(shè)的形成

制度是保障，一項(xiàng)工作內(nèi)容的落實(shí)，需要以制度加以規(guī)范與保證。浦東新區(qū)少工委在開展社區(qū)少先隊(duì)工作之時(shí)，就力求基層建立好各項(xiàng)工作制度。我們在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對相關(guān)制度進(jìn)行了梳理。

1.大中小隊(duì)日常例會制度

在社區(qū)少先隊(duì)的運(yùn)行中，日常例會及聯(lián)席會議制度的建設(shè)，是加強(qiáng)少先隊(duì)工作嚴(yán)謹(jǐn)性、增強(qiáng)組織觀念、聯(lián)動多方力量的重要機(jī)制。在此方面，浦東新區(qū)少工委重點(diǎn)關(guān)注了少先隊(duì)日常例會制度以及社區(qū)少工委對外聯(lián)席會議制度的建設(shè)。

社區(qū)少先隊(duì)的例會制度是社區(qū)少先隊(duì)組織運(yùn)行中的一個(gè)常規(guī)制度。例會的規(guī)范化和常規(guī)化有利于少先隊(duì)員責(zé)任心的培養(yǎng)，有助于推動少先隊(duì)工作的發(fā)展。因此，各街鎮(zhèn)社區(qū)少先隊(duì)均依據(jù)各自的情況制定了詳盡的例會制度，如少先隊(duì)大隊(duì)委員會要定期召開例會，總結(jié)工作，了解各中隊(duì)活動情況；小隊(duì)長要向本隊(duì)隊(duì)員負(fù)責(zé)，每兩周要在例會上匯報(bào)一次工作；中隊(duì)干部都要對中隊(duì)全體隊(duì)員負(fù)責(zé)，每半月要召開一次中隊(duì)委員會例會，每月至少向隊(duì)員匯報(bào)一至兩次工作；大隊(duì)干部要向全體少先隊(duì)員負(fù)責(zé)，向少代會負(fù)責(zé)，每月要召開兩次例會，匯報(bào)工作，每學(xué)期至少向大隊(duì)輔導(dǎo)員匯報(bào)一至兩次工作情況，在少代會上大隊(duì)干部述職報(bào)告接受隊(duì)員監(jiān)督等等。

2.社區(qū)少工委對外聯(lián)席會議制度

社區(qū)少先隊(duì)的教育價(jià)值基于團(tuán)隊(duì)、社區(qū)、學(xué)校、家庭等多方力量的聯(lián)合和共同作用之上。因此，為了保證社區(qū)少先隊(duì)工作的順利開展，聯(lián)合多方力量，最大程度的統(tǒng)籌和開發(fā)資源，浦東新區(qū)各社區(qū)少工委制定了詳盡的對外聯(lián)系會議制度。對外聯(lián)席會議的主要參與方有團(tuán)區(qū)委、社區(qū)少工委、各街鎮(zhèn)代表、學(xué)校代表、家長代表等，分為定期會議和臨時(shí)會議兩種：定期會議，即社區(qū)少工委需每月召開一次對外聯(lián)席會議，以書面和口頭匯報(bào)的方式對本月社區(qū)少先隊(duì)工作情況進(jìn)行匯報(bào)，對工作中存在的問題進(jìn)行分析討論，并尋求多方力量的輔助；臨時(shí)會議則根據(jù)少先隊(duì)工作的實(shí)際需求、各方代表的及時(shí)反饋情況等，可隨時(shí)召開。

三、以“標(biāo)識”為特征的社區(qū)少先隊(duì)文化

少先隊(duì)的文化建設(shè)是指利用一切可利用的條件和資源，營造少先隊(duì)所特有的文化氛圍，使少先隊(duì)組織在少年兒童成長過程中產(chǎn)生更大的影響，留下更深的印記 。

從文化的類型而言，少先隊(duì)的隊(duì)旗、隊(duì)徽、標(biāo)志、隊(duì)服、隊(duì)室等共同構(gòu)成了少先隊(duì)的物質(zhì)文化。這種物質(zhì)文化的建設(shè)有利于少先隊(duì)員組織觀念的形成。組織觀念是組織成員熱愛組織的思想意識，同時(shí)也是成員對組織應(yīng)有的正確認(rèn)識和行為表現(xiàn)。少先隊(duì)的組織觀念具體包含兩層意思，一是事事處處都以少先隊(duì)員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，改造自己，使自己的所作所為像一個(gè)真正的少先隊(duì)員的樣子。二是自覺地按照少先隊(duì)組織的要求，完善個(gè)人與組織、個(gè)人與其他成員的關(guān)系，在行動上和組織保持一致，維護(hù)組織的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，在少先隊(duì)組織指導(dǎo)下，完成組織的任務(wù)和要求。少年兒童正處于具體形象思維為主、集體意識逐漸形成的階段，對于形象性的組織標(biāo)識有強(qiáng)烈的感性認(rèn)識，對集體中的組織生活充滿強(qiáng)烈的渴望。因此，少年兒童對于組織觀念的形成與組織標(biāo)識獲取密切相連 。少先隊(duì)的隊(duì)旗、隊(duì)徽、標(biāo)志、隊(duì)服等組織文化標(biāo)識是少先隊(duì)員彼此進(jìn)行身份確認(rèn)的途徑之一，身份一經(jīng)確認(rèn)后，組織標(biāo)識對組織成員的行為就具備約束性和規(guī)范性。因此，從此方面而言，隊(duì)徽、隊(duì)服等組織標(biāo)識具有對少先隊(duì)員組織觀念的正向?qū)蚬δ?。組織觀念的導(dǎo)向功能就是我國少先隊(duì)組織標(biāo)識的基本育人功能。

為了充分發(fā)揮少先隊(duì)組織標(biāo)識的育人價(jià)值，讓更多學(xué)生和家長了解了建立社區(qū)少先隊(duì)組織的目的意義，引導(dǎo)更多隊(duì)員自愿成為社區(qū)少先隊(duì)快樂光榮的一員。浦東新區(qū)社區(qū)少工委通過團(tuán)區(qū)委“浦東青年”、區(qū)教育局團(tuán)委“五月花?！蔽⑿殴娞枺蛉鐣V泛征集社區(qū)少工委標(biāo)志口號，最終收集應(yīng)征投稿數(shù)十份，吸引了近萬人次參加網(wǎng)絡(luò)票選。最終經(jīng)過大眾投票和綜合比選，浦東社區(qū)少工委的口號確定為少先隊(duì)員的第二課堂。標(biāo)志寓意七色方塊象征著大大小小豐富多彩的社區(qū)，它們連成一座彩虹橋，寓意少先隊(duì)與社區(qū)之間架起的橋梁；下方紅領(lǐng)巾樣的人形圖樣象征著的少先隊(duì)員拿著一根七彩飄帶隨風(fēng)起舞，快樂健康，積極向上；赤橙黃綠青藍(lán)紫的配色寓意社區(qū)少工委激情無限，活力向上。

同時(shí)，為了培養(yǎng)少先隊(duì)組織成員的共同情感，培育組織意識、增強(qiáng)集體觀念、規(guī)范行為管理，浦東新區(qū)設(shè)計(jì)定制了社區(qū)少先隊(duì)制服，通過制服顏色和服裝綬帶、紐扣、臂章等裝飾物的差異來體現(xiàn)隊(duì)員們參加社區(qū)少先隊(duì)年限的長短、參加活動的多寡和所在社區(qū)的特色等。以浦東試點(diǎn)街鎮(zhèn)的社區(qū)少先隊(duì)制服為例，以G20藍(lán)和卡其色為主色調(diào)，藍(lán)色上衣左胸口預(yù)留了名牌貼和雛鷹獎?wù)聟^(qū)域，左手臂有夜間活動安全熒光貼，右胸前有國旗繡標(biāo)，右臂有星星火炬臂章。配上鮮艷的紅領(lǐng)巾，寓意小雛鷹熱愛祖國大地，翱翔藍(lán)天，求知探索，茁壯成長。

口號的確立是社區(qū)少先隊(duì)核心價(jià)值的集中體現(xiàn)，而制服使得少先隊(duì)員們在社區(qū)參加活動時(shí)得以統(tǒng)一著裝，既有朝氣又光榮，也讓廣大青少年對加入社區(qū)少先隊(duì)增添了幾分向往和憧憬，有效提升了隊(duì)員們對自身身份的認(rèn)同感和榮耀感。

綜上所述，當(dāng)社區(qū)少先隊(duì)建設(shè)的基本框架建立之后，其后的運(yùn)行是關(guān)鍵。在運(yùn)行中重要因素是隊(duì)組織體系的完善、隊(duì)制度建設(shè)的健全和隊(duì)文化氛圍的形成，這才能使我們的社區(qū)少先隊(duì)工作走得更好、更遠(yuǎn)。