河北省貧困農村地區(qū)幼兒園園長專業(yè)發(fā)展困境分析

■ 河北大學教育學院 寇文亮

辦好學前教育,關系到億萬兒童的健康成長和千家萬戶的切身利益,關系到國家和民族的未來。近年來，隨著國家連續(xù)三期學前教育三年行動計劃的實施，全國學前教育規(guī)模逐漸擴大，普及率達到85%左右，有的貧困縣甚至超過了90%；中西部貧困地區(qū)學前教育發(fā)展得到了政策支持和物質資助。2018年11月，中共中央、國務院頒布的《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）再次聚焦學前教育，要求“逐年安排建設一批普惠性幼兒園，重點擴大農村地區(qū)、脫貧攻堅地區(qū)、新增人口集中地區(qū)普惠性資源。”從最新頒布的《幼兒園園長專業(yè)標準》看,幼兒園園長被定義為履行幼兒園領導和管理工作的專業(yè)人員。園長的專業(yè)發(fā)展水平將直接影響兒園教師的專業(yè)發(fā)展,并最終影響到每個幼兒的身心發(fā)展。因此，落實習近平總書記以人民為中心的發(fā)展理念，貫徹讓貧困地區(qū)每一個孩子都能接受良好教育的扶貧開發(fā)思想，提升貧困地區(qū)學前教育發(fā)展水平，阻斷貧困代際傳遞，就要牢牢抓住幼兒園園長這個關鍵點，幫助他們突破其專業(yè)發(fā)展困境。筆者在對河北省學前教育發(fā)展現狀的調查中發(fā)現，農村地區(qū)幼兒園園長專業(yè)發(fā)展整體上依舊存在“不平衡不充分”的問題，貧困農村地區(qū)更為突出，具體表現為園長專業(yè)經歷偏低、專業(yè)素質不高、謀劃能力欠缺等。

專業(yè)經歷偏低

幼兒園園長專業(yè)經歷包括其在任職之前所具備的學歷、專業(yè)和工作經驗等多方面的背景特征，普遍存在著專業(yè)經歷偏低的問題。一是學歷背景。根據相關調查，大多數貧困地區(qū)的園長起始學歷為中專學歷，而通過各種途徑獲得大專學歷的園長人數不到總人數的1/3。二是專業(yè)背景。學前教育專業(yè)背景的教師較少，具有園長資格證書的教師則更少，大多數園長為非學前教育專業(yè)背景。小學附屬園的園長基本上是由直屬校校長兼任，許多校長長期從事行政工作，專業(yè)背景復雜，非學前教育專業(yè)背景占比大，而小學附屬園恰恰又是貧困地區(qū)幼兒園的主體力量；獨立園也大部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派的非學前教育專業(yè)背景的園長擔任。三是工作經驗。許多園長在擔任該職位前，并沒有取得園長崗位培訓資格證，缺乏幼兒園工作經驗的園長人數占到了一半以上。根據2016年新修訂的《幼兒園工作規(guī)程》規(guī)定，園長應當具有《教師資格條例》規(guī)定的教師資格、具備大專以上學歷、有三年以上幼兒園工作經歷和一定的組織管理能力，并取得幼兒園園長崗位培訓合格證書。但是，調查結果表明：貧困地區(qū)園長中，還有相當比例的園長未能達到國家規(guī)定要求的相關工作經驗。

專業(yè)素質不高

筆者在調查中發(fā)現，貧困地區(qū)幼兒園園長入職學歷起點和準入資格門檻較低，缺乏系統(tǒng)的崗前培訓，專業(yè)知識、理念落后，后續(xù)繼續(xù)教育渠道單一，以及大部分貧困地區(qū)幼兒園面臨招生的壓力，再加上教育資源短缺、信息閉塞等多種不利因素的共同影響，導致了他們的專業(yè)素質和管理能力相對較差。這主要體現在以下三個方面。一是專業(yè)知識貧乏。園長在管理、教學方面的知識儲備不足，不能適應學前教育現代化、規(guī)范化的發(fā)展要求。二是管理能力欠缺。園長在領會學前教育政策、引領教師成長、協(xié)調人際關系等方面能力普遍偏低。三是科研能力低下。園長利用空余時間從事教育科研工作的意識淡薄，更談不上引領教師的專業(yè)發(fā)展。

謀劃能力欠缺

2015年教育部頒布的《幼兒園園長專業(yè)標準》明確指出，幼兒園園長擔負引領教師專業(yè)發(fā)展的重任，具有組織專家、教職工、家長、社區(qū)人士等多方力量參與制定幼兒園發(fā)展規(guī)劃的能力。筆者在調查中發(fā)現：大部分貧困地區(qū)幼兒園對幼兒園建設和環(huán)境創(chuàng)設缺乏規(guī)劃，其中一些農村附屬幼兒園園長基本上是由直屬小學校長兼任，他們往往把工作重點放在小學，無暇考慮和仔細琢磨專門針對幼兒園的發(fā)展規(guī)劃，而形成文字材料進行的申報就更少了。另外，園長對教師成長的規(guī)劃同樣沒有引起足夠的重視，礙于其專業(yè)局限，難以對教師專業(yè)發(fā)展起到良性引領，有的園長甚至持有教師不需要進一步專業(yè)發(fā)展的錯誤想法。

培訓力度不足

園長培訓是幼兒園園長隊伍走向專業(yè)化發(fā)展的重要途徑，但是與經濟發(fā)達地區(qū)相比，貧困地區(qū)園長隊伍培訓工作卻難以適應學前教育改革與發(fā)展的客觀需要。這主要表現在以下三個方面。一是培訓機會很少。貧困地區(qū)經濟滯后，培訓經費缺乏，加之許多園長教育觀念落后，對培訓重視程度不足，個人家庭負擔重，難以騰出固定的時間外出學習。這些主客觀因素共同影響，導致園長的培訓機會變少。二是培訓內容針對性差，缺乏具體的操作指導。一方面，目前對幼兒園園長的培訓，通常是由當地教育行政部門統(tǒng)一組織實施。這些培訓課程只重點講授一些高度概括化的教育理論，缺乏實踐性課程培訓，導致培訓內容與許多園長的實際需求有一定的落差，影響了他們學習的積極性。另一方面，貧困地區(qū)幼兒園園長有著獨特的培訓需求，他們在理論知識、實際操作、管理策略等方面都與經濟發(fā)達地區(qū)存在較大差距，對他們的培訓更應考慮其特殊性，需要有針對性地對培訓內容予以設置。三是培訓方式單一，缺乏名師指導和互動交流。培訓項目在模式和教育理念上存在滯后，培訓方式較單一，大多為我講你聽和參觀學習，園長往往處于被動地位，影響互動交流，加之貧困地區(qū)資金有限，對名師培訓團隊的吸引力有限，導致請來的培訓教師，往往存在照本宣科的情況，對園長工作中所面臨的實際問題指導較少，導致園長培訓往往流于形式，培訓效果不甚明顯。

導致貧困地區(qū)幼兒園園長專業(yè)發(fā)展水平較低，既有歷史、現實因素，又有園長自身動力缺失和行政推動不足等多方面的原因，這需要在今后的工作中加以強化和補偏，以此為保證貧困地區(qū)幼兒享受公平而有質量的學前教育，推動我國幼有所育的全面實現，保障長效精準扶貧戰(zhàn)略的順利完成奠定堅實的基礎。