教師在基礎(chǔ)教育改革中參與度的現(xiàn)狀分析及對(duì)策實(shí)施研究

李梅

摘要：近年來(lái)，隨著我國(guó)基礎(chǔ)教育改革的深入發(fā)展，尤其是新課改改革實(shí)施以來(lái)，使得“教師參與”的理念更是深入人心。教育改革發(fā)展前景的成敗取決于教師，必須依靠教師作為教育改革的主要力量，最終都由教師執(zhí)行。同時(shí)，任何教育改革的發(fā)展都離不開(kāi)教師的積極參與實(shí)施，更需要教師的大量支持。然而，在基礎(chǔ)教育改革當(dāng)中，教師參與度卻不盡如意，教師話語(yǔ)權(quán)也往往被忽視，亦或者被漠視，歸根結(jié)底會(huì)影響教師在基礎(chǔ)教育改革中的參與和進(jìn)一步推進(jìn)和實(shí)施，對(duì)提高基礎(chǔ)教育改革的質(zhì)量有很大影響。因此，了解當(dāng)前教師在基礎(chǔ)教育改革參與度的現(xiàn)狀，把握教師在基礎(chǔ)教育改革中的影響因素，進(jìn)一步建立有效的教師參與機(jī)制，是促進(jìn)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展成敗的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：教師；基礎(chǔ)教育改革；參與度；現(xiàn)狀

一、 教師在基礎(chǔ)教育改革中參與度提出的背景

教育改革的成敗取決于教師，任何教育改革的執(zhí)行都依靠教師的執(zhí)行。國(guó)運(yùn)興衰，系于教育；教育成敗，系于教師。隨著基礎(chǔ)教育改革的不斷發(fā)展和完善的過(guò)程中，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素在于教師，盡管當(dāng)前科學(xué)技術(shù)不斷提高，多媒體技術(shù)開(kāi)始廣泛應(yīng)用于中小學(xué)課堂當(dāng)中，但是教師作為教育政策的執(zhí)行者，仍然在基礎(chǔ)教育改革中占據(jù)著主導(dǎo)力量。然而在我國(guó)的基礎(chǔ)教育改革中，大多數(shù)教師都是被動(dòng)接受教育政策，按照國(guó)家統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)和大綱實(shí)施教學(xué)，對(duì)基礎(chǔ)教育改革的參與往往保持沉默，同時(shí)教師參與基礎(chǔ)教育改革的主體地位被忽視。可見(jiàn)關(guān)于基礎(chǔ)教育改革中教師參與度還不夠重視，教師在基礎(chǔ)教育改革中的主體地位和主體身份有待進(jìn)一步提高，對(duì)于教師參與基礎(chǔ)教育改革的理論研究缺乏深入的探討和研究，還未形成完整的教育理論體系。

二、 教師在基礎(chǔ)教育改革參與度中存在問(wèn)題的原因

隨著教育改革的不斷發(fā)展，尤其是基礎(chǔ)教育改革的背景下，一系列的素質(zhì)教育以及新課改理念不斷深入人心，全國(guó)各地學(xué)校和教育管理部門都在不同程度地進(jìn)行改革。一旦在教育改革中出現(xiàn)問(wèn)題，很少?gòu)慕逃块T自身出發(fā)尋找問(wèn)題，而是把責(zé)任原因都?xì)w結(jié)于教師一身，不能夠有效地推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革。下面主要從三個(gè)方面進(jìn)行分析教師在基礎(chǔ)教育改革中參與度中存在問(wèn)題的原因。

（一） 基礎(chǔ)教育改革本身的特點(diǎn)

基礎(chǔ)教育改革本身的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是我國(guó)在基礎(chǔ)教育改革中所具有的教育決策和執(zhí)行過(guò)程的強(qiáng)制性；其次是基礎(chǔ)教育改革在具體操作中的多變性和不可控性。

在國(guó)家宏觀調(diào)控指導(dǎo)下，基礎(chǔ)教育改革面向全國(guó)各地，各級(jí)在具體實(shí)施過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)漏洞，亦或者協(xié)調(diào)失衡，導(dǎo)致改革政策的模糊性和可被反復(fù)詮釋的特性；最后是我國(guó)基礎(chǔ)教育改革評(píng)價(jià)過(guò)程中的監(jiān)督和回饋機(jī)制不健全的特性。不難發(fā)現(xiàn)在我國(guó)進(jìn)行基礎(chǔ)教育改革調(diào)查和研究當(dāng)中，大多數(shù)評(píng)價(jià)是學(xué)者們的個(gè)人意見(jiàn)，國(guó)家和地區(qū)教育部并未作出正面的、官方的評(píng)價(jià)。

（二） 教師“失語(yǔ)”的客觀因素

在我國(guó)基礎(chǔ)教育改革中，盡管國(guó)家和地方部門煞費(fèi)苦心進(jìn)行不斷調(diào)整和改革，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，人們就把改革重心在教師身上下功夫，導(dǎo)致教育改革未發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是教師話語(yǔ)權(quán)被忽視。主要是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)邀請(qǐng)專家探討，專家話語(yǔ)權(quán)往往被采用，教師幾乎不參與基礎(chǔ)教育改革中存在問(wèn)題提出實(shí)質(zhì)性的意見(jiàn)；其次是自上而下的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門管理模式所導(dǎo)致。主要依靠上級(jí)教育管理者的指揮和監(jiān)管，教師僅僅是忠誠(chéng)執(zhí)行各種外來(lái)的條文規(guī)定和政策法規(guī)等；最后主要是教師缺少有效的話語(yǔ)平臺(tái)。僅僅是學(xué)校管理部門的相關(guān)人員進(jìn)行研討，制定相應(yīng)的政策，很少聽(tīng)從一線教師的意見(jiàn)和建議。

（三） 教師的自身因素

在我國(guó)基礎(chǔ)教育改革中，教師本身也存在問(wèn)題。首先是教師主體意識(shí)淡薄。由于受長(zhǎng)期的自上而下的改革機(jī)制，主要是上級(jí)教育管理者和專家話語(yǔ)權(quán)地位突出，使得教師被動(dòng)接受了長(zhǎng)此以往接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排和指導(dǎo)，一味地服從和執(zhí)行；其次是教師的話語(yǔ)權(quán)能不足，這樣促使教師沒(méi)有自信，也沒(méi)有能力對(duì)話；最后受教師主體利益的動(dòng)機(jī)所影響，主要是教師為了避免在工作中帶來(lái)不必要的麻煩和付出不必要的代價(jià)所牽制。

三、 構(gòu)建教師在基礎(chǔ)教育改革中的參與度的策略

在基礎(chǔ)教育改革領(lǐng)域中，為了提高教師在改革中參與的局面，其實(shí)質(zhì)就是使得教師從教師話語(yǔ)失語(yǔ)到教師話語(yǔ)得語(yǔ)的方向努力，教師由保持沉默的狀態(tài)轉(zhuǎn)變成為積極參與的態(tài)度上來(lái)，也有能力對(duì)話。因此，教育管理部門必須采取各種有效措施和方法讓教師參與到基礎(chǔ)教育改革當(dāng)中。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一） 歸還教師在基礎(chǔ)教育改革的參與權(quán)

為了保障教師在基礎(chǔ)教育改革中的話語(yǔ)權(quán)，首先必須賦予教師參與權(quán)，從制度和政策上切實(shí)落實(shí)教師參與基礎(chǔ)教育改革的權(quán)力和主要地位；其次是建立有效的教師話語(yǔ)平臺(tái)，教師可以正當(dāng)?shù)匕l(fā)表自己在改革過(guò)程中的意見(jiàn)和建議的有效機(jī)制；最后是國(guó)家制定的一系列基礎(chǔ)教育改革的政策中，各級(jí)教育部門必須切實(shí)貫徹和執(zhí)行教育法規(guī)政策，落實(shí)教師的話語(yǔ)權(quán)。認(rèn)真傾聽(tīng)教師參與基礎(chǔ)教育改革中的意見(jiàn)和建議，重視教師的心聲。

（二） 努力營(yíng)造教師在基礎(chǔ)教育改革中教師話語(yǔ)的良好環(huán)境

在基礎(chǔ)教育改革中，不僅要?dú)w還教師在基礎(chǔ)教育改革的參與權(quán)，還要為教師營(yíng)造良好的環(huán)境。首先在學(xué)校方面，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要鼓勵(lì)和支持建立教師學(xué)習(xí)共同體，建立開(kāi)放的教師參與學(xué)校管理的評(píng)價(jià)機(jī)制；教育管理部門方面，特別在教師參與基礎(chǔ)教育改革當(dāng)中，堅(jiān)決杜絕上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一刀切”的話語(yǔ)霸權(quán)，尊重教師在基礎(chǔ)教育改革的權(quán)利和主體地位；最后在社會(huì)方面，社會(huì)各界有識(shí)之士，包括專家學(xué)者、社會(huì)輿論（電視、廣播、微博）以及家長(zhǎng)等，都應(yīng)該理解和支持教師專業(yè)的自主權(quán)。

（三） 培養(yǎng)教師在基礎(chǔ)教育改革中自我意識(shí)的覺(jué)醒

教師在基礎(chǔ)教育改革中，需要教師自我意識(shí)的覺(jué)醒。首先是激發(fā)教師積極主動(dòng)地參與到基礎(chǔ)教育改革當(dāng)中，愿意表達(dá)自己的觀點(diǎn)和意見(jiàn)；其次是教師應(yīng)該努力提高教師自身參與基礎(chǔ)教育改革中話語(yǔ)的能力，努力加強(qiáng)自身的修養(yǎng)；最后是通過(guò)教育行動(dòng)研究建構(gòu)教師話語(yǔ)與專業(yè)成長(zhǎng)的有效平臺(tái)。

四、 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)基礎(chǔ)教育改革一直以來(lái)都是廣大人民群眾的主要話題，尤其是近幾年里，隨著素質(zhì)教育和新課改的推行，更加受到社會(huì)群眾的一致關(guān)心?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，目前我國(guó)正處在教育改革發(fā)展的關(guān)鍵階段。為了更好地發(fā)展國(guó)家基礎(chǔ)教育的改革，提高基礎(chǔ)教育改革的質(zhì)量，必須依靠教師作為基礎(chǔ)教育改革的主體地位和主要力量，積極呼吁和號(hào)召一線教師積極主動(dòng)地參與教育改革，就教師在基礎(chǔ)教育改革中存在的話語(yǔ)權(quán)缺失等問(wèn)題，提出一些有效可行的措施，促進(jìn)教師參與到基礎(chǔ)教育改革當(dāng)中，推進(jìn)教育改革的有效進(jìn)行。

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