實施“彈性離?！保芾頇C制必須配套

王淑霞 王 瑩 （山東臨朐縣柳山中學）

“彈性離?！笔且粋€良好的制度設(shè)計。自2017年2月20日南京市公辦、民辦小學率先實行后，“彈性離?！毖杆俪蔀闊衢T話題。同年3月2日，教育部辦公廳發(fā)布文件，對中小學做好課后服務(wù)工作提出五條指導(dǎo)意見，“彈性離?！敝贫仍O(shè)計在宏觀層面上得到初步的規(guī)范性約束。目前，“彈性離校”成為很多中小學采用的常規(guī)管理制度。

“彈性離?！痹谕菩羞^程中，的確暴露出了一些問題，這是新生事物在生長、成熟過程中必然要有的經(jīng)歷。就問題的普遍性來看，缺少完善、規(guī)范、長久、可靠的管理機制，是導(dǎo)致諸多爭議的根本原因。在不斷推進的城市化進程中，人們生活的節(jié)奏越來越快，生存的壓力越來越大，社會對中小學課后服務(wù)的需求越來越迫切，落實“彈性離?！敝贫?，開展課后托管、延時服務(wù)，是更多城鎮(zhèn)學校必然的選擇。學校領(lǐng)導(dǎo)必須有長遠的眼光，注重研究制定配套的人性化管理措施，在尊重家長意見和滿足教師需求之間找到平衡，形成學校為主、多方參與、齊抓共管的局面，力爭讓“彈性離?！鲍@得最大的社會效益。

一、充分尊重家長意見

“彈性離校”制度設(shè)計的根本前提，是解決放學后家長不能及時接走孩子以及孩子在家無人看管等現(xiàn)實困難，主要從學生及家長的角度考慮問題。雖然初衷良好，非常人性化，解決了家長的負擔，省去了家長的很多麻煩，讓學校承接了更多的社會服務(wù)職責，無可置疑，是一心只為學生好、一心只為家長好。但即便如此，學校也不能無所顧忌地替家長做出選擇，相反，學校需要制定相應(yīng)的家長自主選擇機制、家校協(xié)同商定機制，充分征求家長的意見和建議，雙方共用努力，全心全意搞好延時托管，齊心協(xié)力填補好管理空擋。

1.家長自主選擇機制

“彈性離?！彪m然面向所有學生，可并非所有家庭都需要“彈性離?！薄Ｓ行┘彝ネ耆梢栽谡７艑W時間去學校接走孩子，有監(jiān)護人在家可以對孩子進行有效監(jiān)管，這樣的家庭一般不需要選擇“彈性離?！?。只有那些確實不能按時接走學生、有延遲離校需求的家長，才更樂意接受這項托管措施。因此，學校要確立自主選擇機制，充分照顧家長意愿和家庭需求，讓家長自愿報名，讓學生自主參加，真正體現(xiàn)家長的自主性、措施的針對性和實施的差異性。在“彈性離校”選擇權(quán)上，學校千萬不要強求一致，既不能以任何理由和任何方式強制或變相強制學生參加，也不能以任何理由和任何方式拒絕或推諉有困難的學生。“彈性離?！北仨殐?yōu)先照顧留守兒童和外來務(wù)工家庭子女，保證這些學生在正常放學后的一段時間內(nèi)，能得到良好的管理。

2.家校協(xié)同商定機制

“彈性離?！碑吘故羌倚ｋp方的事情，不能單憑學校的主觀愿望去確定實施策略。學校必須制定完善的家校協(xié)同商定機制，用成熟的管理機制為放學后的學生管理打好基礎(chǔ)。學校要引導(dǎo)相關(guān)責任人，主動跟學生家長溝通聯(lián)系，掌握班級內(nèi)每一個家庭的構(gòu)成特點，準確了解家長的作息時間和客觀需求，讓“彈性離校”措施能夠精準解決家長的現(xiàn)實困難。例如“彈性離?！弊疃嗫梢匝舆t多長時間？是無批次延遲離校還是分批次延遲離校？延遲離校后，仍然不能在規(guī)定時間內(nèi)接走的學生怎么管理？碰到特殊情況時，教師怎樣與家長交接？低年齡段學生，如何實現(xiàn)家校無縫對接？這些問題，都需要學校跟家長溝通、協(xié)商，約定明確的托管辦法，簽訂好托管協(xié)議，確保任何時候都不會出現(xiàn)漏洞和意外，真正讓學生安心，讓家長省心，讓教師放心。

二、盡量滿足教師需求

“彈性離?！敝贫茸尲议L有了更多獲得感和幸福感，但背后卻是學校和教師承擔了更多責任，有些學校沒有更好地從教師角度考慮問題，這在無形之中給學校增加了壓力，給教師增加了負擔。畢竟在正常放學后，教師除了參加教研活動、備課、學習和批改作業(yè)以外，完全有時間照顧老人、看護孩子、處理家務(wù)，而推行課后托管、延時服務(wù)，教師自由支配的時間被大幅壓縮，很多事情已經(jīng)身不由己、愛莫能助了。因此，實施“彈性離?！敝贫?，必須制定完善的考核評價機制和服務(wù)獎勵機制，讓有關(guān)教師和管理人員愿意參與管理、積極履行責任，心甘情愿為學生托管做出奉獻。

1.工作考核評價機制

“彈性離?！痹醋皂攲釉O(shè)計，并非出自法規(guī)要求，可這項制度一旦在學校內(nèi)落實到位，無疑就是向社會做出了莊嚴承諾，就應(yīng)該成為學校正常工作的一部分，成為學校應(yīng)該承擔的義務(wù)。學校各項工作都需要有相應(yīng)的考核評價機制，實施“彈性離?！敝贫韧瑯右残枰ヅ渚?、完善的考核評價機制。過程管理要全面細致，考核評價要科學合理，例如，管理不到位，學生出了意外，或者服務(wù)態(tài)度不好，學生有意見，該承擔什么樣的責任；利用輔導(dǎo)作業(yè)時間偷偷補課，或者背地里向?qū)W生推銷商品，該怎樣對相關(guān)人員進行處罰等?？梢灶A(yù)見的問題，要通過制度加以預(yù)防和約束，不可預(yù)測的問題，則需要建立管理制度補充機制，認真聽取管理人員的想法和學生家長的心聲，在管理實踐中不斷修正、及時補充，逐漸形成系統(tǒng)完整、效能可靠的考核評價體系。

2.管理服務(wù)獎勵機制

實行“彈性離?！?，學校增加了投入，教師犧牲了休息時間，增加了勞動付出，同時也承擔了更多的責任風險。對此，學校不能只是單方面照顧學生及家長的利益，無視教師的犧牲和付出。如果只講奉獻不講回報，不能充分照顧教師的現(xiàn)實困難和心理需求，“彈性離校”就會遭受詬病。學校需要制定“彈性離校”管理服務(wù)獎勵機制，邀請家長代表參與評議，接受社會監(jiān)督，恰當運用考核評價結(jié)果，對參與管理服務(wù)的教師進行必要的物質(zhì)獎勵或精神獎勵。例如，累計每天參與管理的時間，按照一定參照系數(shù)，折算成相應(yīng)的工作量，納入績效考核結(jié)果中；對額外付出較多、受到學生及家長好評的教師，在職稱晉升、工資晉檔、評先樹優(yōu)等方面，可以作為優(yōu)先考慮的重要依據(jù)。有條件的學校，也可以給參與值班管理的教師必要的薪酬獎勵。有付出同時也有回報，參與管理的教師才會有更大的積極性和更好的創(chuàng)造性，“彈性離?！辈挪粫尨蠹矣X得身累和心累。

三、充分考慮社會效益

每一個學生的背后，都是一個對辦學質(zhì)量高度關(guān)注、對教育生態(tài)極為敏感的社會單元，而每一個家庭成員對學校的議論和評價，都可能具有“蝴蝶效應(yīng)”，看似隨口而出、人微言輕，但產(chǎn)生放大效應(yīng)后最終很可能會將學校推上風口浪尖。跟平常的課堂教學、班級管理類似，“彈性管理”也屬于教育服務(wù)，也需要重視提高服務(wù)質(zhì)量，以期獲得良好的社會效益，更好地提升學校品牌效應(yīng)。但跟平時的教學與管理不同，“彈性離?！钡馁|(zhì)量要求不是全方位的，主要表現(xiàn)在安全管理和輔助成長兩個方面。因此，實施“彈性離校”，學校需要完善安全管理保障機制和學生成長輔助機制，讓課后托管、延時服務(wù)成為展示學校管理成效、提升學校辦學品位的窗口。

1.安全管理保障機制

“彈性離?！?，原則上只是學校在下午正常放學之后的一段時間內(nèi)，擔負起家長本來應(yīng)該擔負的對孩子的監(jiān)護責任，保障學生在校托管期間身心安全是首要任務(wù)。對少年兒童來說，安全風險無處不在，管理者稍有不慎，就有可能釀成大錯。學校既然承諾開展課后托管延時服務(wù)，就要勇于擔責，研究制定可靠的安全保障機制，確保學生托管期間的人身安全。要根據(jù)學生年齡特點，確定明晰的安全監(jiān)管責任，值班人員按時到位、全程監(jiān)管。要嚴格劃定活動區(qū)域，仔細巡視排查并及時消除各種隱患。要適當組織消防逃生演練，讓學生掌握必要的避險技巧和逃生技能。值班人員要相互協(xié)作，發(fā)現(xiàn)問題及時溝通。學校還要注意統(tǒng)籌解決管理人員不足的問題，科學調(diào)節(jié)人力，合理分解任務(wù)，既保證良好的安全監(jiān)護效果，又不能過度增加教師的心理負擔。

2.學生成長輔助機制

托管期間不能補課，這是底線不能突破。但“彈性離?！钡墓芾砣蝿?wù)，不能只是局限于看護學生寫作業(yè)，對其他無動于衷，那樣就無法很好履行服務(wù)的職責。相反，托管還具有輔助學生成長和發(fā)展的教育服務(wù)功能。學校應(yīng)制定學生成長輔助機制，發(fā)揮托管促進學生成長的作用。要根據(jù)資源配置特點，充分利用好圖書館、閱覽室、實驗室、計算機教室、藝術(shù)館、體育場等場館設(shè)備資源，通過興趣小組、俱樂部、社團等形式，組織延遲離校學生開展自主閱讀、興趣培養(yǎng)、能力鍛煉、科技探索等活動。學校還可以邀請退休教師、社區(qū)能人名人、有能力的家長等，組織開展具有地方特色的延時托管服務(wù)，傳承優(yōu)秀地域文化，促進學生身心和諧、健康發(fā)展。值班教師要特別關(guān)注那些沒有掌握良好學習方法、學習能力較差的學生，充分利用延遲離校的時間，為他們做好個別輔導(dǎo)，幫助他們盡快提升學習能力、掌握學習技巧。達到這樣的托管目的，“彈性離校”才會變得更有意義，才會取得更好的社會效益。