農(nóng)機(jī)合作社存在的問題和對(duì)策

張愛莉?鹿紅麗

摘 要：農(nóng)機(jī)全程機(jī)械化程度的提升促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化。其中，農(nóng)機(jī)合作社是最具前景、最有活力、深受農(nóng)民歡迎的經(jīng)營形式。本文通過分析當(dāng)前農(nóng)機(jī)合作社中存在的問題，提出針對(duì)性的解決策略。通過構(gòu)建新式農(nóng)機(jī)管理體系，實(shí)現(xiàn)當(dāng)代農(nóng)機(jī)合作社的高效率、高質(zhì)量運(yùn)營，保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)合作社;服務(wù)項(xiàng)目;融資能力

農(nóng)機(jī)合作社是解決“三農(nóng)”問題、保證農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍。因此，農(nóng)機(jī)合作社的升級(jí)和發(fā)展與農(nóng)業(yè)的全面機(jī)械化密切相關(guān)。農(nóng)機(jī)合作社的科學(xué)管理和全面發(fā)展是確保農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的保障。同時(shí)也是農(nóng)機(jī)擺脫固定約束，走向市場(chǎng)的客觀要求，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求。

一、農(nóng)機(jī)合作社存在的問題

1.社內(nèi)管理運(yùn)營手段不佳

其一，整體運(yùn)行機(jī)制不健全。部分農(nóng)機(jī)并未落實(shí)分配盈余和民主管理，無法真正實(shí)現(xiàn)合作經(jīng)營。其二，舍內(nèi)成員的合力不足。部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社尚未按照規(guī)定的制度進(jìn)行管理，部分制度形同虛設(shè)。農(nóng)機(jī)合作社在管理中主要存在的問題如下：合作社成員之間合作松散，沒有激勵(lì)機(jī)制，合作社成員的權(quán)責(zé)沒有充分結(jié)合，投入與分紅不清晰。其三，農(nóng)機(jī)具配套不合理。部分農(nóng)機(jī)合作社機(jī)具購置不科學(xué)，造成資金浪費(fèi)。其四，農(nóng)機(jī)合作社的管理水平較低。農(nóng)機(jī)戶數(shù)量的增加會(huì)使農(nóng)機(jī)作業(yè)的方式專業(yè)化、多樣化、產(chǎn)業(yè)化，會(huì)對(duì)委托服務(wù)、訂單服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)等內(nèi)容有更高的要求。

2.資金籌集難度高

農(nóng)機(jī)合作社主要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、采購大規(guī)模農(nóng)機(jī)具、雇傭工作人員、購買生產(chǎn)資料等工作，這些內(nèi)容均需要大量的資金支持。但是當(dāng)前農(nóng)機(jī)合作社面臨著貸款審批艱難、融資渠道不足、自籌資金不夠的尷尬境地，資金籌集困難阻礙了合作社的發(fā)展和收益。

3.社員素質(zhì)不高

其一，管理人員不足。農(nóng)機(jī)合作社的管理人員個(gè)人素質(zhì)普遍偏低，在創(chuàng)新能力、經(jīng)營理念、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、合同運(yùn)作等方面不夠了解，無法適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展和變化，阻礙了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展進(jìn)步。其二。農(nóng)機(jī)合作社中缺乏有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)機(jī)技術(shù)人員。即使部分農(nóng)機(jī)合作社引入先進(jìn)設(shè)備，但是由于社內(nèi)操作人員流動(dòng)性大，個(gè)人經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)專業(yè)人員人才出現(xiàn)斷層，降低工作效率。

二、農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展中的解決策略

1.加強(qiáng)合作社內(nèi)部管理

農(nóng)機(jī)合作社內(nèi)部需要不斷豐富新技術(shù)和新機(jī)具，逐漸轉(zhuǎn)變自身土地經(jīng)營方式;通過耕作新技術(shù)確保土地的規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，不斷提升土地產(chǎn)出率和土地生產(chǎn)率;加強(qiáng)合作社的生產(chǎn)實(shí)力，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展速度。合作社內(nèi)部需要采取科學(xué)管理的手段，依據(jù)合作社的制度和規(guī)章工作，開展民主管理、科學(xué)管理。其一，需要確保合作社自身結(jié)構(gòu)的科學(xué)性和穩(wěn)定性。在建設(shè)中依據(jù)合作社的自然條件和經(jīng)濟(jì)實(shí)力設(shè)置具體規(guī)模，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。其二，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的合理性。在引入人才、資金、機(jī)具、土地等要素時(shí)需要做好協(xié)調(diào)工作，機(jī)具和土地需要具備一定的數(shù)量。例如，可以實(shí)現(xiàn)土地集中連片，整體規(guī)模達(dá)到500畝之上，機(jī)具最低具備30套。這些做法可以為社會(huì)提供3000畝的服務(wù)能力，保證流動(dòng)資金的充裕。其三，合作社需要為社內(nèi)成員提供較優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)購統(tǒng)銷”。其四，加強(qiáng)作業(yè)整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。通過宏觀統(tǒng)籌加大社會(huì)服務(wù)力度和經(jīng)濟(jì)效益。其五，應(yīng)加強(qiáng)合作社的利益分配問題。重視利益分配的科學(xué)性，積極探索科學(xué)的利益分配模式。在具有合作社發(fā)展基金基礎(chǔ)的情況下，提升經(jīng)濟(jì)效益。利用利益機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)合作社成員之間的積極性。

2.提升人才素質(zhì)培養(yǎng)

農(nóng)機(jī)合作社成員個(gè)人的業(yè)務(wù)能力關(guān)系到合作社的效益、形象、運(yùn)營發(fā)展。因此，農(nóng)機(jī)合作社不僅需要安排社員積極參加農(nóng)機(jī)部門開展的各種培訓(xùn)活動(dòng)，還需要結(jié)合實(shí)際情況，避開農(nóng)時(shí)并構(gòu)建靈活的學(xué)習(xí)考核機(jī)制，提升全社成員對(duì)專業(yè)學(xué)習(xí)的積極性。為了強(qiáng)化成員的個(gè)人業(yè)務(wù)能力，合作社可以通過邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者為社員們講解農(nóng)機(jī)方面的新技術(shù)應(yīng)用以及新機(jī)械的使用方法，將社內(nèi)成員培養(yǎng)為高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民。另外，需要增加農(nóng)機(jī)手的培養(yǎng)力度。通過培養(yǎng)高質(zhì)量、富有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)機(jī)手增加社內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率。

3.提升融資能力

農(nóng)機(jī)合作社可以與金融部門相互協(xié)調(diào)，拓展貸款籌集渠道。通過制定相關(guān)優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)相關(guān)項(xiàng)目的優(yōu)先安排。引進(jìn)資金實(shí)現(xiàn)社內(nèi)資金、技術(shù)、機(jī)具的發(fā)展創(chuàng)新，提升自身服務(wù)能力。例如，農(nóng)機(jī)合作社可以通過抵押相關(guān)房屋、農(nóng)機(jī)具等方法取得貸款。同時(shí)采取股份制，提升農(nóng)機(jī)合作社的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。農(nóng)機(jī)社整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升可以更新社內(nèi)相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械，提升勞動(dòng)生產(chǎn)力、資源利用率、土地產(chǎn)出率。同時(shí)，政府可以加大補(bǔ)貼力度，保證農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣。例如，山西省關(guān)于秸稈還田、土地深松等機(jī)械性保護(hù)耕地作業(yè)效果較好，不過加劇了生產(chǎn)成本，使農(nóng)民喪失生產(chǎn)積極性。

4.增加政策支持力度

其一，構(gòu)建傾斜政策。政府部門需要繼續(xù)將農(nóng)機(jī)購置的相關(guān)補(bǔ)貼逐漸向農(nóng)機(jī)合作社方面傾斜。例如，增加農(nóng)機(jī)作業(yè)相關(guān)補(bǔ)助，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢相關(guān)補(bǔ)貼;開展農(nóng)機(jī)金融租賃工作，將相關(guān)支農(nóng)財(cái)政類政策首先在農(nóng)機(jī)合作社中展開試點(diǎn)。相關(guān)機(jī)械化技術(shù)示范項(xiàng)目和機(jī)庫棚的建設(shè)工作需要安排農(nóng)機(jī)合作社完成。其二，增加建設(shè)資金的投入力度。政府部門需要在每年定期留置一部分資金，主要用于在農(nóng)機(jī)合作社中購置機(jī)械化程度較高的關(guān)鍵機(jī)械。支持、引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行各種類型的實(shí)體經(jīng)營，側(cè)重發(fā)展農(nóng)機(jī)修理、供應(yīng)、培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)等一系列有償服務(wù)。

三、結(jié)語

農(nóng)機(jī)合作社是實(shí)現(xiàn)展示農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的領(lǐng)軍者，也是提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的載體。因此，農(nóng)機(jī)合作社需要明確發(fā)展中的各種問題，在實(shí)踐中不斷總結(jié)、反思，將其作為農(nóng)機(jī)工作發(fā)展的動(dòng)力，進(jìn)而加快國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。社內(nèi)應(yīng)突出科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、規(guī)范發(fā)展的思想，實(shí)現(xiàn)互利共贏局面。

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