新常態(tài)下高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計工作的淺析與思考

王立彥

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而引起的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題更加嚴(yán)峻，上述問題的出現(xiàn)給當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)工作增加了不少壓力。在此壓力下，近幾年部分高校出現(xiàn)的畢業(yè)生統(tǒng)計“造假注水”現(xiàn)象，畢業(yè)生“被就業(yè)”問題，開始越來越受到國家各級政府部門的高度重視。為準(zhǔn)確掌握畢業(yè)生就業(yè)形勢，檢驗高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，回應(yīng)社會關(guān)切，高校必須改變現(xiàn)有的就業(yè)統(tǒng)計不及時、不準(zhǔn)確的現(xiàn)狀，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計的公信力。文章立足當(dāng)前就業(yè)統(tǒng)計工作面臨的新問題，并在此問題基礎(chǔ)上做出了有效的分析，提出了部分合理化的建議，力圖為提高高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計工作時效性和準(zhǔn)確性上盡綿薄之力。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài);高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計工作;淺析與思考

中圖分類號： G647.38文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A文章編號： 2095-2457（2019）36-0225-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.36.105

面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，中國經(jīng)濟(jì)的增長速度和動力減弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯的變化。在此背景下畢業(yè)生就業(yè)崗位的減少，創(chuàng)新型高級人才的缺乏，由此產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)新問題日趨顯著。這些新情況帶來了高等教育發(fā)展的新常態(tài)，我們應(yīng)以新思維新方法來應(yīng)對。對于高校就業(yè)統(tǒng)計工作來講，提高數(shù)據(jù)真實性與透明度，建立與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高校人才培養(yǎng)、畢業(yè)生就業(yè)工作相匹配、相一致的工作體系，勢在必行。李克強(qiáng)總理在全國就業(yè)工作座談會時強(qiáng)調(diào)要健全工作機(jī)制，提高畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度和就業(yè)服務(wù)水平。數(shù)據(jù)統(tǒng)計的價值在于精準(zhǔn)，數(shù)據(jù)分析的價值在于應(yīng)用。運(yùn)用好畢業(yè)生就業(yè)大數(shù)據(jù)，推動就業(yè)工作從行政管理到數(shù)據(jù)賦能的思維轉(zhuǎn)換;決策方式從經(jīng)驗型到專業(yè)型的迭代升級，努力幫助畢業(yè)生實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。

1 新常態(tài)下對畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計工作的重要意義

就業(yè)統(tǒng)計是對高校畢業(yè)生就業(yè)過程中的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理和分析，全面揭示畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、效率和市場規(guī)律的專業(yè)方法[1]。就業(yè)統(tǒng)計是國家宏觀政策調(diào)整的重要依據(jù)，是完善高校人才培養(yǎng)模式的重要切入點，更重要的是為高校畢業(yè)生未來就業(yè)提供重要參考[2]。

1.1 政府層面的重要意義

人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人盧愛紅說，今年新增城鎮(zhèn)勞動力1500多萬人，其中高校畢業(yè)生820萬人，大學(xué)生占一半以上，創(chuàng)歷史新高。以上數(shù)據(jù)顯示，高校畢業(yè)生已經(jīng)成為城鎮(zhèn)新增勞動力的主體。學(xué)生就業(yè)率的準(zhǔn)確與否，直接決定著政府對國家整體就業(yè)形勢的預(yù)判，關(guān)系到國家對整個宏觀形勢的準(zhǔn)確研判，在一定程度上也影響著國家有關(guān)政策的研究制定。新型統(tǒng)計觀認(rèn)為，統(tǒng)計是社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的“分析儀”[3]，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與目標(biāo)的距離、差距的大小、實施的效率都可以依靠統(tǒng)計得出結(jié)論。因此，就業(yè)率統(tǒng)計越準(zhǔn)確，社會認(rèn)可度越高，說明高等教育具有更高的投入產(chǎn)出比，也就是高等教育對促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展越明顯。

1.2 社會層面的重要意義

高校畢業(yè)生就業(yè)一直是社會關(guān)注的熱點，對大學(xué)生及其家庭來說，就業(yè)與否是最直接的評價方式。為此，高校每年發(fā)布的畢業(yè)生就業(yè)情況具有重要的社會意義。比如在高考志愿填報時，就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)就可以為考生及其家長提供了重要的院校專業(yè)填報依據(jù)，尤其是在未來以“專業(yè)優(yōu)先”填報志愿時，就業(yè)情況統(tǒng)計的重要性將得到充分顯現(xiàn)。就業(yè)統(tǒng)計工作既和千千萬萬的家庭有著直接聯(lián)系，也與人民幸福和社會穩(wěn)定息息相關(guān)。

1.3 高校層面的重要意義

眾所周知，高校是人才培養(yǎng)的第一陣地，培養(yǎng)的人才最終要走出校園，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。高校人才培養(yǎng)能否滿足社會需求，經(jīng)過教育的學(xué)生是否得到企業(yè)的認(rèn)可是考驗高校人才培養(yǎng)成功與否的標(biāo)準(zhǔn)之一。另一方面，高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計優(yōu)化了教育教學(xué)，也為學(xué)科結(jié)構(gòu)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。高校就業(yè)統(tǒng)計，尤其對就業(yè)率的統(tǒng)計，是對高校辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平的重要評價。

2 新常態(tài)下畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計工作面臨的問題

伴隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與全面深化改革，國家經(jīng)濟(jì)的增長速度由高速向中高速轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低端向中高端轉(zhuǎn)變，增長動力由要素和投資向創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，這些轉(zhuǎn)型調(diào)整導(dǎo)致了高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，就業(yè)領(lǐng)域的工作與以往相比，呈現(xiàn)不同的態(tài)勢，產(chǎn)生了新的特點，然而傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法和工作思路未能與之做出相應(yīng)的調(diào)整，必然產(chǎn)生新的問題和新的挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在如下幾個方面。

2.1 指標(biāo)還需完善

新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的迅速發(fā)展，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，催生了許多新的就業(yè)形式。這時傳統(tǒng)的就業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)，很難全面、科學(xué)地反映畢業(yè)生的就業(yè)狀況。如近幾年出現(xiàn)的畢業(yè)生中“慢就業(yè)”現(xiàn)象越來越明顯，這其中就包括越來越多選擇“暫不就業(yè)的”的學(xué)生，這類情況呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，必須引起足夠重視。同時對于學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的反映，也需要從多維度去分析多視角去展示，必須改進(jìn)傳統(tǒng)的統(tǒng)計指標(biāo)和統(tǒng)計方法，建立符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的指標(biāo)體系。

2.2 報送未能及時

部分高校就業(yè)統(tǒng)計人員沒有認(rèn)識到該項工作的重要性與緊迫性，主要表現(xiàn)有：一是在學(xué)生與用人單位簽約后不能及時跟進(jìn)，提示學(xué)生上報就業(yè)信息，影響了就業(yè)信息上報的時效性;二是部分畢業(yè)生離校時還未與單位簽約或是自主創(chuàng)業(yè)的原因未能在畢業(yè)時提供就業(yè)證明材料，暑假期間，統(tǒng)計人員也未及時與學(xué)生取得聯(lián)系，導(dǎo)致了報送的不及時，往往在最后節(jié)點集中填報，影響了初次和年終就業(yè)率的統(tǒng)計工作。

2.3 數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確

生源審核是畢業(yè)生簽約、轉(zhuǎn)檔、落戶及相關(guān)就業(yè)工作的基礎(chǔ)，也是就業(yè)統(tǒng)計的基礎(chǔ)。部分高校在生源審核時，未準(zhǔn)確填寫和核實畢業(yè)生生源信息，從而直接影響就業(yè)統(tǒng)計結(jié)果。另一方面表現(xiàn)在部分高校在上級考核的壓力下，為了能夠通過就業(yè)評估，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)中的“造假注水”，人為計算出較高的就業(yè)率。最后，在學(xué)生就業(yè)信息上報過程中，學(xué)校給院系提要求，院系給輔導(dǎo)員提要求，層層加碼，為完成既定目標(biāo)，部分院系將錯誤材料充當(dāng)學(xué)生真實就業(yè)材料。主要就是把學(xué)生頂崗實習(xí)材料充當(dāng)協(xié)議就業(yè)材料，把擬升學(xué)的學(xué)生統(tǒng)計到升學(xué)情況等。

2.4 隊伍亟待加強(qiáng)

高校就業(yè)統(tǒng)計工作人員流動性較大，就業(yè)統(tǒng)計人員往往由就業(yè)部門或院系負(fù)責(zé)就業(yè)的教師擔(dān)任，他們平時都重復(fù)著接聽電話、接受學(xué)生咨詢及企業(yè)咨詢、畢業(yè)生檔案整理、招聘會安排等工作。不僅承擔(dān)學(xué)生就業(yè)工作還有其他學(xué)生相關(guān)工作，可謂身兼數(shù)職。在這種情況下，為了在畢業(yè)生離校前完成信息錄入，存在要求畢業(yè)生在預(yù)定的時間內(nèi)一次性交齊，不經(jīng)電話確認(rèn)直接錄入系統(tǒng)的現(xiàn)象。還有一些高校開展就業(yè)政策學(xué)習(xí)和培訓(xùn)不足，導(dǎo)致部分工作人員專業(yè)化水平不高，對就業(yè)統(tǒng)計工作的要求理解不準(zhǔn)。

3 新常態(tài)下畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計工作的建議

為解決上述面臨的問題，就業(yè)統(tǒng)計工作需建立在科學(xué)化、專業(yè)化的統(tǒng)計制度基礎(chǔ)上。通過建立行之有效的督查機(jī)制，轉(zhuǎn)變錯位的統(tǒng)計理念，以此提升就業(yè)統(tǒng)計的科學(xué)性、及時性、準(zhǔn)確性，可以從如下幾方面入手。

3.1 完善就業(yè)統(tǒng)計制度

由于學(xué)校監(jiān)督管理不力、學(xué)生缺乏指導(dǎo)等原因，使畢業(yè)生“被就業(yè)”現(xiàn)象屢見不鮮。主要表現(xiàn)為未就業(yè)的畢業(yè)生，因準(zhǔn)備升學(xué)、暫不就業(yè)等原因，通過朋友介紹或熟人推薦隨便找個企業(yè)用章蓋在協(xié)議書上，以此來證明自己已經(jīng)就業(yè)，這必然導(dǎo)致就業(yè)數(shù)據(jù)不真實，使得就業(yè)統(tǒng)計結(jié)果缺乏真實性和嚴(yán)肅性，社會對就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)生質(zhì)疑，失去公信力。因此，在就業(yè)統(tǒng)計過程中，需要構(gòu)建政府、學(xué)校、企業(yè)、畢業(yè)生、第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)等多方主體參與的工作格局，營造共同管理、分工協(xié)作、相互監(jiān)督的工作氛圍。在此基礎(chǔ)上要落實教育部相關(guān)文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行四不準(zhǔn)規(guī)定，強(qiáng)化就業(yè)統(tǒng)計工作責(zé)任落實和追究，簽訂統(tǒng)計工作責(zé)任書，明確統(tǒng)計數(shù)據(jù)誰簽訂誰負(fù)責(zé)，將統(tǒng)計工作納入就業(yè)工作考評體系。

3.2 強(qiáng)化就業(yè)統(tǒng)計隊伍建設(shè)

搞好就業(yè)統(tǒng)計工作關(guān)鍵在于人，把提升人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)，作為改進(jìn)就業(yè)統(tǒng)計工作的重要抓手。定期舉辦專題培訓(xùn)班，著重講解就業(yè)方案、就業(yè)手續(xù)辦理等細(xì)節(jié)工作。開展輔導(dǎo)員班主任等全員參與的定期培訓(xùn)和集中輪訓(xùn)，全面加強(qiáng)和提高統(tǒng)計隊伍的業(yè)務(wù)水平和政策理解能力。通過院系就業(yè)統(tǒng)計助理一審、二級院系復(fù)核，校級終審的網(wǎng)上審核程序，層層把關(guān)，分工協(xié)作，責(zé)任到人，確保對就業(yè)統(tǒng)計政策吃準(zhǔn)吃透，努力使就業(yè)工作人員成為行家里手。同時要加強(qiáng)與畢業(yè)生的聯(lián)系，建立畢業(yè)生聯(lián)系制度，如建立班級統(tǒng)計員、校友聯(lián)絡(luò)員等，通過這些學(xué)生關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，與每一個畢業(yè)生取得聯(lián)系，從而了解他們的真實就業(yè)狀況。

3.3 建立督促檢查機(jī)制

學(xué)校應(yīng)建立暢通的就業(yè)統(tǒng)計督查通報制度，督促院系持續(xù)關(guān)注畢業(yè)生就業(yè)動向，及時更新畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)。通過現(xiàn)場抽查、電話回訪、數(shù)據(jù)比對等方式，結(jié)合上述三種方式方法，逐項評估檢查就業(yè)數(shù)據(jù)。同時將畢業(yè)生就業(yè)情況移交國家征信部門，納入社會信用管理范疇。在對學(xué)生就業(yè)工作考核中，對就業(yè)信息造假的院系實行一票否決制。各學(xué)院要嚴(yán)格遵守簽約、統(tǒng)計四不準(zhǔn)制度。

3.4 轉(zhuǎn)變錯位的就業(yè)統(tǒng)計理念

引入第三方評測機(jī)構(gòu)統(tǒng)計就業(yè)情況，當(dāng)前錯位的統(tǒng)計理念勢必導(dǎo)致就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的不準(zhǔn)確[4]。針對上述為應(yīng)付檢查或上級數(shù)據(jù)考核而人為提高數(shù)據(jù)的情況，高校應(yīng)意識到畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計的重要性，畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否，影響到國家政策制定和高校自身發(fā)展，要改變目前高校既充當(dāng)運(yùn)動員，又充當(dāng)教練員的現(xiàn)狀，委托第三方測評機(jī)構(gòu)對畢業(yè)生進(jìn)行跟蹤調(diào)查，分析畢業(yè)生就業(yè)狀況，形成了就業(yè)質(zhì)量年度報告。

3.5 提高就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的利用率

把就業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計結(jié)果，充分地運(yùn)用到學(xué)科建設(shè)和招生培養(yǎng)各個環(huán)節(jié)，為學(xué)生經(jīng)費劃撥、招生計劃制定、教學(xué)課程設(shè)置等找到合適的依據(jù)，即對畢業(yè)生就業(yè)情況不好的專業(yè)，學(xué)校應(yīng)選擇對其進(jìn)行專業(yè)調(diào)整，或縮小招生規(guī)模，甚至停止該專業(yè)招生。因此提高就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的利用率，直接影響到高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和高校未來的發(fā)展方向。

畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計是一項嚴(yán)肅而又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，就業(yè)數(shù)據(jù)保真是就業(yè)統(tǒng)計工作的底線，也是生命線，更是不可觸摸的高壓線。高校應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行教育部有關(guān)規(guī)定，完善工作制度、強(qiáng)化隊伍建設(shè)、建立督促檢查機(jī)制、改變錯位的就業(yè)統(tǒng)計理念、提高就業(yè)數(shù)據(jù)的利用率，進(jìn)而提高畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度，最終達(dá)到提高高校畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)公信度之目的。

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