關于地勘單位轉企改制的財務問題探討

王小綿

摘 要：本文基于事業(yè)單位轉企改制的大環(huán)境下，對地勘單位轉企改制后的財務管理工作進行探討，分析地勘單位財務管理改制中存在的問題，并提出幾點參考性解決措施，希望可以促進地勘單位經濟高質量發(fā)展。

關鍵詞：地勘單位? 轉企改制? 財務問題

一、地勘單位轉企改制的必然性

在市場經濟的發(fā)展的情況下，我國各項體制都有了巨大改變，近年來政府加快事業(yè)單位轉企改制工作。目前地勘單位也正在大力推進轉企改制工作，但因為諸多準備條件不足，尚未建立明確的現(xiàn)代企業(yè)制度，政企沒有分家，管理制度缺乏嚴謹性與科學性，顯現(xiàn)出了不適應性，必須要解決這個問題才能更好地推進轉企改制的進行。地勘單位基本財政撥款來源于政府，而實行轉企改制過程中，要將這種依賴性解除，才能實現(xiàn)轉企改革。不僅是地勘單位，其余事業(yè)單位的轉企改制都是社會發(fā)展的必然結果。只有實行轉企改制，才能使地勘單位增加自身競爭實力，迸發(fā)出更多活力，從而促進我國國民經濟發(fā)展。

二、地勘單位轉企改制過程中，財務管理存在的不足

轉企改制不是一項簡單的工作，財務管理工作在其中扮演著非常重要的角色，需要重新對地勘單位的資產進行評估、重組等，需要明確并處理單位的資產、產權和債權等各種與財務管理相關的工作。由于地勘單位在改制之后，其財務管理工作與以前差別較大，核算內容與方式不一樣，真正應用實踐是有一定困難的。

（一）缺乏完整的成本核算

縱觀我國大部分地勘單位，其工作缺乏完整的成本核算。雖然地勘單位的會計核算體系都在不斷完善，但與轉企改制之后的需求仍然存在不小的差距，這份差距影響了地勘單位的轉企改制的進度。地勘單位野外工作多，工作環(huán)境差，很難以給員工發(fā)展空間，造成了地勘單位缺少專業(yè)化的成本核算人員，單位內缺乏完整的成本核算體系。

（二）會計科目相互銜接不暢

地勘單位具有行業(yè)特殊性，以前往往是事業(yè)單位會計制度和地勘會計制度并行，改制后地勘單位需要嚴格執(zhí)行企業(yè)會計制度，這與之前執(zhí)行的會計制度核算內容、核算方法及會計科目有諸多不同，所以在具體實踐當中會出現(xiàn)問題，尤其為了解決一些遺留問題部分單位仍然有政府撥款，在具體的核算中與企業(yè)會計科目難以精準對應。對所有者權益部分的增減變動難以按照企業(yè)會計科目的設置對應轉換，這些都給日常會計核算和年終決算帶來阻礙。

（三）內控制度并不完善

地勘單位在改制之后，尚未能緊跟時代潮流，建立完善的內控制度，導致財務管理工作與改制之間存在矛盾，阻滯了地勘單位的改制。在未轉企改制之前，各大事業(yè)單位的難點便在內部控制方面，而在改制之后，內部控制便顯得更為薄弱。歸根結底，還是單位對內部控制的意識不夠，內部控制落實不到實處，不能夠徹底發(fā)揮內部控制的作用，嚴重影響了地勘單位的財務管理發(fā)展。

三、如何優(yōu)化地勘單位轉企改制中的財務管理

（一）改制流程規(guī)范化，人員素質應進一步提高

要促進地勘單位轉企改制，就必須將轉企改制流程規(guī)范化。做好轉企改制的具體工作步驟，財政部門需要重建改制之后的財務工作流程，使得改制朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。改制所涵蓋的內容非常廣泛，這對工作人員的要求也相應提高，尤其地勘單位和企業(yè)單位本身存在較大的差異。為了更好的推進改制工作的進行，地勘單位要為工作人員提供培訓機會，讓工作人員學習企業(yè)財務內容，真正認識到企業(yè)單位和事業(yè)單位的財務工作之間的不同，從而快速熟練改制之后企業(yè)財務工作。工作人員提高了自身的綜合素質，才能滿足轉企之后工作內容的需要。

（二）突出改制工作重點，抓住賬務處理不同

企業(yè)單位與地勘單位的財務處理內容有差別，其中較為突出的是應收款項、固定資產和凈資產業(yè)務。

地勘單位的應收賬款、其他應收款中許多形成時間久遠，一部分由于種種原因長期無法收回，造成了地勘單位中出現(xiàn)呆賬、壞賬的現(xiàn)象，對資產總值的計算也產生影響，造成計算不準確。所以在轉制過程中，財務部門在進行資產清查時應著重查清資金的往來和使用，明確每一筆款項的形成原因，以便能減少財務風險。對于確實收不回來的款項，可以針對具體款項收集證明材料，通過中介機構出具財產損失鑒定報告，經上級審批后及時列為財產損失。

固定資產方面也是在轉制過程中需要特別注意的。企業(yè)與地勘單位的固定資產核算方法不同，主要差異是計提折務。在之前，地勘單位一直用的是平均折舊法，后來因不適應市場經濟體制的變革，變成了設備分類折舊率法，將設備進行分類，分別進行折舊。而企業(yè)單位則一直用的是年限平均法、工作量化、雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法。地勘單位與事業(yè)單位計提折舊不考慮資產凈殘值，而企業(yè)的固定資產是根據(jù)實際情況按照稅法規(guī)定的最低折舊年限及凈殘值率的基礎上進行核算。

在轉企之后最突出的典型是事業(yè)單位會計報表不存在所有者權益項目，而是凈資產項目，所以事業(yè)單位會計科目轉化的重點問題便是將凈資產項目轉為所有者權益項目。

（三）加強預算管理與成本管理

不論企業(yè)單位還是地勘單位，預算管理與成本管理都是非常重要的工作?？茖W有效的預算管理可以幫助單位實現(xiàn)支出合理保障，而科學有效的成本管理可以為決策者提供準確信息支持。由于企業(yè)單位跟地勘單位的體制不同，兩者之間的預算管理和成本管理都存在較大的差異。如原先地勘單位依靠財政撥款，其預算主要關注資金分配政策就可以，在地勘單位轉企之后要適應企業(yè)的身份，從實際出發(fā)，加強全面預算管理與成本管理。

（四）合法納稅

地勘單位轉企改制之后，其納稅業(yè)務也發(fā)生較大變化，可能會增添或調整一部分納稅種類和納稅業(yè)務。在轉企改制過程中，財務人員應及時主動的學習稅務知識，與相關稅務機關進行聯(lián)絡溝通，避免發(fā)生漏報、錯報情況。做到合法納稅，為單位樹立正面形象。財務人員應及時跟進國家新出臺的法律法規(guī)，重視納稅工作。領導層也應該重視此方面，給財務人員搭建可以培訓的平臺，或者請專業(yè)機構對企業(yè)進行納稅業(yè)務指導，保證單位工作步入正軌，合法合規(guī)納稅。

（五）培養(yǎng)人才

人才質量與企業(yè)的發(fā)展息息相關，地勘單位轉企之后應從實際情況出發(fā)引進和培養(yǎng)人才，從而實現(xiàn)地勘經濟高質量發(fā)展。地質勘查是一門專業(yè)性較強的工作，所以在引進人才時，盡量選擇具有專業(yè)背景的人才，提高人才的準入門檻，對人才實行考核，根據(jù)考核結果的不同，為人才合理調配項目組。地勘單位轉企之后，對市場的經濟越來越密切，所以其分工也要更加細膩，是對人才的基本訓練與專業(yè)技術的訓練相結合，平常的普遍輪訓與重點培養(yǎng)相結合，選出優(yōu)秀人才，給予重點培養(yǎng)。最后，絕不能忽視，人才的思想道德培養(yǎng)，要堅持專業(yè)技術與思想道德并重，多方面提高人才的綜合素質。

四、結束語

綜合我國社會發(fā)展情況而看，在地勘單位轉企改制過程中必然會出現(xiàn)諸多不適應性，尤其以財務管理為重，單位要提高人員素質，主動面對市場機制帶來的變化，積極推動單位轉企改制工作的進程。

參考文獻：

[1]曹彧，顧琦.探析事業(yè)單位轉企改制財務管理改革的思路[J].財經界（學術版），2019（16）：167.