國民黨“不分區(qū)名單”為何激起千層浪

馮帆

2019年1月2日，國民黨前主席洪秀柱在新北市表示，習(xí)近平總書記的最新講話對臺灣問題作出了全面、完整、具體的闡述，兩岸統(tǒng)一是必要的，也是必然會發(fā)生的。

日前，臺灣地區(qū)2020年“立委”選舉候選人登記已經(jīng)完成，各主要政黨也均已公布“不分區(qū)立委”提名名單。此次“不分區(qū)立委”提名過程備受矚目，尤其是國民黨的不分區(qū)名單幾經(jīng)修改，引發(fā)多番爭議，在臺灣政壇掀起層層波瀾，為即將到來的臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉增添了不確定因素。除了對選舉結(jié)果可能造成的影響以外，國民黨不分區(qū)名單所產(chǎn)生的爭議也再次反映出這家“百年老店”的深層危機(jī)。

一波三折的提名

臺灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)113席“立委”分為73席“區(qū)域立委”、34席“不分區(qū)立委”和6席原住民“立委”。島內(nèi)“立委”選舉采取“單一選區(qū)兩票制”。在該選舉制度的框架下，選區(qū)內(nèi)的選民需投兩張選票，一票投“立委”候選人，另一票投參選的政黨，以此決定“立委”當(dāng)選席次。其中，73席“區(qū)域立委”從73個選區(qū)中選出，采取“相對多數(shù)制”;34席“不分區(qū)立委”由政黨得票數(shù)超過5%的政黨按得票比例分配;6席“原住民立委”由“平地原住民”“山地原住民”兩個復(fù)數(shù)選區(qū)選出，每個選區(qū)得票排名前三者勝出。

在選舉前，島內(nèi)參加選舉的政黨通常會提出一份不超過33人的“不分區(qū)立委”提名名單，納入黨內(nèi)擁有專業(yè)才干或知名度較高、有戰(zhàn)力的人物，為政黨形象加分，以吸納更多的政黨票，而在名單中排名越靠前的人選也越有可能獲得政黨所分配到的“不分區(qū)立委”席次。

在2016年“立委”選舉中，盡管面臨大環(huán)境上的頹勢，國民黨仍獲得11席“不分區(qū)立委”。而經(jīng)由2018年縣市長選舉的大勝，國民黨對其在2020年“立委”選舉中的表現(xiàn)有樂觀預(yù)期，認(rèn)為“穩(wěn)當(dāng)選”的所謂安全名單預(yù)估可達(dá)15名左右。

11月12日，原定隔天遞交國民黨中常會通過的“不分區(qū)立委”提名名單被提前曝光。在這份名單中，臺灣警察大學(xué)退休教授葉毓蘭名列第1，退役將領(lǐng)、反年改團(tuán)體“八百壯士”副指揮官吳斯懷名列第4，黨主席吳敦義也被排在第8名的安全名單中。這幾個焦點人物被納入不分區(qū)名單的“安全位置”，立刻引發(fā)軒然大波。在黨內(nèi)外的質(zhì)疑聲浪中，11月13日國民黨中常會在極不和諧的氣氛中對原先名單作出調(diào)整，將吳敦義移后至第10名，同時將前“立委”邱毅列入名單的第8名，葉毓蘭、吳斯懷的排名則沒有改變。

然而，風(fēng)波并未就此平息。社會輿論不僅一面倒地指責(zé)國民黨，黨內(nèi)也開始出現(xiàn)抗?fàn)幓顒?。國民黨青壯派羅智強(qiáng)、徐弘庭、游淑慧等人到中央黨部外靜坐抗議，要求將吳敦義改列在“安全名單”的邊緣位置。副主席郝龍斌則表示這份名單不符合社會大眾的期待，與基層黨員心聲有落差，直言吳敦義應(yīng)該退出不分區(qū)名單，全力投入輔選。同時，多方炮口直指主張“力挺香港警察”的葉毓蘭、曾赴大陸參與政治活動的吳斯懷以及統(tǒng)派色彩強(qiáng)烈的前“立委”邱毅，認(rèn)為提名這些人背離了國民黨的路線。

在黨內(nèi)外一片聲討中，國民黨于11月15日再次召開臨時中常會，再度調(diào)整名單，將國民黨立法機(jī)構(gòu)總召曾銘宗列為第1名，葉毓蘭則改列第2名，吳敦義的排名再次移后至第14名，已屬于推估“安全名單”的邊緣位置。頗受“韓粉”歡迎的臺南市議員謝龍介由第11名調(diào)到15名。而前“立委”邱毅由于不愿卷入紛擾，決定主動退出不分區(qū)名單。16日上午，國民黨中央委員會第三次全體會議對“不分區(qū)立委”提名進(jìn)行同意權(quán)投票。投票過程充斥各種暗中角力，亂象紛呈。不僅所有被提名人選皆有多張反對票，而且原本排在第17名的前大陸事務(wù)機(jī)構(gòu)副負(fù)責(zé)人張顯耀，由于反對票多于同意票未能獲得提名。

最終名單雖塵埃落定，然而批評與不滿聲音卻并未就此消弭。綠營抓住不放，大做文章自不必說，連藍(lán)營內(nèi)部也不依不饒。國民黨2020年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人候選人韓國瑜表示，這份名單與社會期待存在落差。韓國瑜副手張善政聲稱要與國民黨不分區(qū)名單切割，甚至一度呼吁政黨票投“臺灣民眾黨”。而謝龍介由于排在吳敦義之后，被認(rèn)為是拉“韓粉”墊背，以確保吳敦義安全過關(guān)，導(dǎo)致“韓粉”反彈。謝龍介更是表態(tài)明年1月11日后參選國民黨主席，推動改革。

爭議焦點何在

綜觀這份名單，國民黨中央是希望以此最大程度凝聚軍公教警消的支持，同時注重地區(qū)平衡，讓南部艱困選情地區(qū)的人能夠列入名單。名單的草擬確是經(jīng)過深思熟慮，并非草率行事，那么，對于這份名單的爭議焦點究竟在哪里？

第一類觀點是批評黨主席吳敦義私心太重。批評者認(rèn)為，吳敦義身為國民黨主席，應(yīng)該運籌帷幄打贏2020年選戰(zhàn)，而不是只顧鋪排自己下一步的政治道路。盡管以吳敦義的政治資歷，爭取臺灣立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的位置無可厚非，但是前提必須是國民黨在立法機(jī)構(gòu)的席次能過半。因此，吳敦義的排名應(yīng)該盡量靠后，至少應(yīng)該排在安全名單的邊緣位置，以此帶動士氣，形成“催票”效果。如果國民黨在選舉中得到15席左右的“不分區(qū)立委”席次，那么國民黨有很大概率可以在立法機(jī)構(gòu)中的席次過半，屆時吳敦義也能順理成章地競逐立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。而如果吳敦義只顧自己的位置安排，不顧社會風(fēng)評的影響，最終國民黨若未能在不分區(qū)席次上取得明顯優(yōu)勢，吳敦義即使當(dāng)選也只能做“陽春立委”，而與立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人無緣，只會留下“雙輸”的遺憾。

第二類觀點是對名單結(jié)構(gòu)的不滿。國民黨的不分區(qū)名單是黨內(nèi)各派系以及從中央到地方有影響力的人物共同協(xié)商的產(chǎn)物，“馬系”“連系”“朱系”以及軍公教、地方派系等勢力都在名單中有所體現(xiàn)。但是名單中雖有曾銘宗、鄭麗文等有專業(yè)背景或論述能力的人，畢竟只是少數(shù)，大多數(shù)人知名度不高，整體而言沒有耳目一新的感覺，特別是年輕人不多。此前，國民黨前主席朱立倫、洪秀柱等多次呼吁應(yīng)該將不分區(qū)的機(jī)會更多留給年輕人。較之民進(jìn)黨、“臺灣民眾黨”都在搶打“年輕牌”，不斷將年輕人放到重要位置上，國民黨的世代交替卻顯得滯后。因此，這份名單也被批評為“老人名單”“報恩名單”。另外，重要族群的代表也有缺失，比如評價較高且獲韓國瑜青睞的新住民代表林麗嬋雖幾經(jīng)推薦卻仍未被列入名單。名單在世代、族群方面的失衡，可能造成外界對國民黨政治算計頗深、世代交替緩慢的負(fù)面觀感，這也是國民黨內(nèi)青壯派感動失望的原因所在。

第三類觀點是容不得名單中有“親中”色彩的人。在名單醞釀過程中，爭議較大的葉毓蘭、邱毅、吳斯懷因為支持香港警察執(zhí)法或主張兩岸統(tǒng)一被指為“中共同路人”。蔡英文更是聲稱這份名單代表了臺灣最保守、最反改革、最“親中”人員的集結(jié)。特別是曾經(jīng)赴大陸參加紀(jì)念孫中山誕辰150周年大會的吳斯懷，被民進(jìn)黨指摘為“國安威脅”，民進(jìn)黨以此大肆操作“反共”“反中”“反滲透”等議題，甚至喊出“全民下架吳斯懷”的口號。值得注意的是，國民黨內(nèi)部也多有附和民進(jìn)黨的聲音，有人生怕被扣上“紅帽子”影響選票。其實，部分國民黨人是借著“反吳”的幌子要拉統(tǒng)派人士下馬。

漸行漸遠(yuǎn)的“中國國民黨”

政治分歧本是臺灣政壇的常態(tài)，不分區(qū)名單確實也很難讓所有人滿意。但此次國民黨的不分區(qū)名單能夠掀起如此大的波瀾，有幾個問題值得深思。

一是不分區(qū)名單會對臺灣2020年選舉造成多大影響？在先前針對臺灣2020選舉所做的民調(diào)中，盡管韓國瑜的支持度落后于蔡英文，但是國民黨的政黨支持度卻領(lǐng)先于民進(jìn)黨，選民存在“分裂投票”的傾向。因而，國民黨對“不分區(qū)立委”的選情還是有樂觀期待。但目前，國民黨不分區(qū)名單爭議重創(chuàng)國民黨的支持度，民調(diào)中開始呈現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人候選人與政黨民調(diào)“雙輸”民進(jìn)黨的局面。加之此次共有19個政黨提名217位候選人沖搶 “不分區(qū)立委”席次，政黨數(shù)量與參選人總數(shù)都創(chuàng)下新高;島內(nèi)“第三勢力”來勢洶洶，親民黨、“時代力量”“臺灣民眾黨”都是較有可能跨過5%門檻的政黨。因此，國民黨的“不分區(qū)立委”選情恐怕不如預(yù)期。同時，由于2020年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選票、“區(qū)域立委”選票、政黨票是一體三面，環(huán)環(huán)相扣，這種負(fù)面效應(yīng)還會擴(kuò)散至國民黨的“區(qū)域立委”和領(lǐng)導(dǎo)人選情，國民黨本就不樂觀的選情難免會雪上加霜。

2019年11月12日是孫中山誕辰153周年紀(jì)念日，當(dāng)天，國民黨主席吳敦義前往位于臺北的孫中山紀(jì)念館，向?qū)O中山銅像敬獻(xiàn)花圈。

二是國民黨“內(nèi)斗內(nèi)行，外斗外行”的“醬缸文化”能否改變？對比藍(lán)綠兩黨，民進(jìn)黨的蔡英文與賴清德在初選時廝殺激烈，此時卻能放下心結(jié)攜手合作，促成綠營的整合;而國民黨從初選至今種種心結(jié)依舊沒有得到有效化解。就不分區(qū)提名過程而言，民進(jìn)黨其實也沒有好到哪里去：派系爭斗、利益交換的戲碼層出不窮，“吃相”一樣難看。但民進(jìn)黨的內(nèi)部紛爭再大，在面對共同“敵人”的時候，總能快速平息，先團(tuán)結(jié)在一起。在民進(jìn)黨當(dāng)局打壓統(tǒng)派的“綠色恐怖”氛圍下，綠營對邱毅、吳斯懷等人的攻擊在意料之中，但是國民黨的許多公職人員與大老不對外加強(qiáng)論述，卻隨著民進(jìn)黨的腔調(diào)對黨內(nèi)同志口誅筆伐;不思如何背水一戰(zhàn)，卻已經(jīng)在為選后的政治地位做打算，著實令人大跌眼鏡。在這樣的政黨文化下，國民黨在臺灣政壇能夠維持的競爭力并不樂觀。

三是國民黨能夠在兩岸統(tǒng)一的方向上發(fā)揮多大作用？根據(jù)“中華民國”的憲制性規(guī)定，國民黨追求的方向應(yīng)該是國家終極統(tǒng)一。但就此而言，國民黨的主流已漸行漸遠(yuǎn)，甚至國民黨內(nèi)部一些人士還對主張統(tǒng)一的黨內(nèi)人士予以打壓。昔日洪秀柱提出“一中同表”，卻落得“換柱”下場。此次洪秀柱參選臺南“立委”，也因為主張“一中同表”的問題，使得黨內(nèi)頻傳“卡柱”聲音。對于不分區(qū)名單的統(tǒng)派色彩，國民黨許多人也是本能的反感，被操作出來的“恐共”“反中”情緒所牽引，對統(tǒng)派的包容度很低。雖然長期以來，國民黨堅持“九二共識”，反對“臺獨”，對兩岸關(guān)系的正向發(fā)展發(fā)揮了有益作用。但是，近來國民黨對于“一國兩制”等討論兩岸未來安排的方案，反應(yīng)與民進(jìn)黨并無本質(zhì)差異，越來越容不得統(tǒng)，談統(tǒng)色變，將統(tǒng)派視作“票房毒藥”，唯恐避之不及。在此情形下，“九二共識”有繼續(xù)滑向“工具理性”的風(fēng)險，國民黨只是希望以此獲得與大陸溝通交流的機(jī)會，但對于兩岸未來的安排，并沒有方向，在兩岸論述上愈行愈乏力。換言之，國民黨內(nèi)也漸有“隱性臺獨”的跡象，而這種高舉“九二共識”的“隱性臺獨”路線，并不比民進(jìn)黨的“法理臺獨”“務(wù)實臺獨”危害小。

一份不分區(qū)名單原本只是臺灣2020年“立委”選舉的一部分，如今卻成為了國民黨的一面鏡子。圍繞國民黨不分區(qū)名單的爭議，表面上是“挺吳”與“反吳”之爭或是黨內(nèi)派系利益分配不均之爭，其實也折射出國民黨政黨文化的劣根性與落后性，深層次上還反映出國民黨在兩岸路線上逐漸被同質(zhì)化的問題，國民黨的理念價值受到質(zhì)疑。國民黨如果繼續(xù)偏離創(chuàng)黨初衷，沉湎于“九二共識”的模糊空間所帶來的經(jīng)濟(jì)紅利中，成為一部沒有靈魂的選舉機(jī)器，一次的選舉失利也許是小，國民黨的前途和兩岸關(guān)系的未來發(fā)展恐怕才是其不可承受之重。