加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)的探索
——以北京林業(yè)大學(xué)自然保護(hù)區(qū)學(xué)院為例

(北京林業(yè)大學(xué)自然保護(hù)區(qū)學(xué)院，北京 100083)

黨的十九大報(bào)告指出，“黨的基層組織是確保黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)”。高校教師黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)教師黨員的基本單位，是落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策的戰(zhàn)斗堡壘，是黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大教師的橋梁和紐帶，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的重要支撐[1]。

教師黨支部在高等教育事業(yè)中發(fā)揮著重要作用。在教師黨支部建設(shè)工作中，既要防止黨支部建設(shè)與教學(xué)科研等工作相脫節(jié)，又要防止以教學(xué)科研等工作代替黨支部的建設(shè)，教師黨支部的建設(shè)與教學(xué)科研工作要相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)配合，形成“一盤(pán)棋”的局面，這是基層黨支部建設(shè)的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。在當(dāng)前從嚴(yán)治黨新形勢(shì)新要求下，各高校應(yīng)圍繞培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的人才培養(yǎng)目標(biāo)，不斷加強(qiáng)高校教師黨支部的建設(shè)，使教師黨支部工作制度化、規(guī)范化。

北京林業(yè)大學(xué)自然保護(hù)區(qū)學(xué)院現(xiàn)有教師黨員35人，占學(xué)院教師總數(shù)的68.6%，目前設(shè)有自然保護(hù)區(qū)學(xué)、動(dòng)物學(xué)、濕地生態(tài)學(xué)、樹(shù)木學(xué)4個(gè)教師黨支部。近年來(lái)，自然保護(hù)區(qū)學(xué)院黨委不斷加強(qiáng)對(duì)教師黨支部的指導(dǎo)和監(jiān)督，使黨建工作取得了階段性成效。

一、加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)的重要意義

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；黨的十八屆六中全會(huì)深刻闡釋了全面從嚴(yán)治黨的新內(nèi)涵，明確提出了管黨治黨的新要求[2]；全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議指出，要加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)工作方式，提高黨的基層組織做思想政治工作的能力[3]；《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》指出，要加強(qiáng)高?；鶎狱h建工作，建立健全高校基層黨組織，加強(qiáng)教師黨支部和學(xué)生黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用[4]；中共教育部黨組于2017年8月發(fā)布《中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)的意見(jiàn)》(教黨〔2017〕41號(hào))，為新形勢(shì)下加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)提供了方向，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向高?；鶎友由斓闹匾e措，是推動(dòng)高?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要部署[1]；《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕4號(hào))指出，加強(qiáng)教師黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)，將全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)教師黨支部和教師黨員，把教師黨支部建設(shè)成教育管理監(jiān)督黨員和宣傳引導(dǎo)凝聚師生的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用[5]。由此可見(jiàn)，在全面從嚴(yán)治黨的總體要求下，牢固樹(shù)立了黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向。

高校教師黨支部建設(shè)作為高校黨建工作的重要組成部分和基礎(chǔ)工程，承載著將黨的方針政策傳遞落實(shí)到基層教師黨員“最后一公里”的重要職責(zé)。因此，新形勢(shì)下加強(qiáng)教師黨支部建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，教育引導(dǎo)教師黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”大力營(yíng)造弘揚(yáng)高尚師德師風(fēng)、潛心教書(shū)育人、帶頭干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人，具有重大的戰(zhàn)略意義。

二、加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)采取的主要措施

(一)加強(qiáng)教師黨支部的班子建設(shè)，形成合力

黨支部是一個(gè)戰(zhàn)斗集體，做好黨支部工作要依靠群體的力量，光靠黨支部書(shū)記一個(gè)人唱獨(dú)角戲是不行的，要充分調(diào)動(dòng)黨支部全體成員的積極性，分工明確，密切配合，達(dá)到人人擔(dān)責(zé)、負(fù)責(zé)，形成合力。學(xué)院堅(jiān)持“黨把支部班子建設(shè)作為提升黨支部組織力關(guān)鍵”的理念，打造“率先垂范、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)”的支委團(tuán)隊(duì)，彰顯雁陣效應(yīng)。

在黨支部建設(shè)實(shí)踐中，學(xué)院逐漸探索出教師支部“4個(gè)1”的配置模式，為支部開(kāi)展工作提供有力支撐。“4個(gè)1”的配置模式是指各教師黨支部與1名校領(lǐng)導(dǎo)或?qū)W校職能部門(mén)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)聯(lián)系，將1名學(xué)院班子黨員或黨委委員編入教師黨支部，由1名副教授以上職稱(chēng)的專(zhuān)任教師擔(dān)任教師黨支部書(shū)記，配備1名教輔人員擔(dān)任支部委員。校院兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度有助于教師黨支部在建設(shè)過(guò)程中把方向、強(qiáng)理論，起到將支部存在的問(wèn)題或意見(jiàn)建議及時(shí)傳達(dá)給決策層的效能；配備1名教輔人員擔(dān)任支委，協(xié)助支部書(shū)記做好支部手冊(cè)的記錄、會(huì)議材料的準(zhǔn)備及支部人員的組織工作，并在支部日常具體事務(wù)性工作中發(fā)揮骨干作用，把教師黨支部書(shū)記從繁雜的具體事務(wù)中解脫出來(lái)，使其將主要精力聚焦到管大事、謀全局、抓班子、帶隊(duì)伍上來(lái)，達(dá)到既培養(yǎng)隊(duì)伍又提高支部工作效率的良好效果。

(二)充分行使學(xué)校賦權(quán)，提升教師黨支部的職能作用

北京林業(yè)大學(xué)黨委實(shí)施了“四個(gè)納入”工作法：一是將黨支部書(shū)記納入基層單位決策的主體，二是將黨組織書(shū)記抓教師黨支部建設(shè)的工作納入述職評(píng)議考核內(nèi)容，三是將黨支部評(píng)價(jià)意見(jiàn)納入干部選拔任用的評(píng)價(jià)依據(jù)，四是將黨支部工作納入意識(shí)形態(tài)工作的責(zé)任體系。據(jù)此，自然保護(hù)區(qū)學(xué)院黨委也將教師黨支部書(shū)記納入學(xué)院“三重一大”的決策主體、將教師黨支部評(píng)價(jià)意見(jiàn)納入干部選拔任用的評(píng)價(jià)依據(jù)，并由此構(gòu)建了教師黨支部書(shū)記發(fā)揮作用的操作細(xì)則和保障機(jī)制，明確了教師黨支部書(shū)記參加學(xué)院決策工作的事項(xiàng)，建立了教師黨支部書(shū)記在參加教師聘用、評(píng)獎(jiǎng)表彰、職稱(chēng)評(píng)審、干部選拔等工作發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)制。尤其是在開(kāi)展干部選拔、教師招聘工作時(shí)，學(xué)院增加了征求教師黨支部意見(jiàn)的程序和環(huán)節(jié)，積極聽(tīng)取教師黨支部的意見(jiàn)。

此外，學(xué)院還以教師黨支部為主體，實(shí)施系(教研室)務(wù)會(huì)制度，這是高校二級(jí)學(xué)院系和教研室層面領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策議事的主要形式，通過(guò)這種形式實(shí)現(xiàn)系和教研室內(nèi)部事務(wù)決策的科學(xué)性與民主性，使教師黨支部和教研室建設(shè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、互促共進(jìn)。系務(wù)會(huì)制度充分發(fā)揮了教師黨支部的政治把關(guān)作用，用黨的工作有效引領(lǐng)系(教研室)的教學(xué)、科研、管理和服務(wù)等工作，為發(fā)揮基層黨支部作用、促進(jìn)基層民主科學(xué)決策、保障師生權(quán)益等提供了保證[6]。這些賦權(quán)，有效提升了教師黨支部在學(xué)院事業(yè)發(fā)展中的地位，有助于推動(dòng)各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展。

(三)打造教師黨支部的特色品牌活動(dòng)，凝聚全體黨員的共識(shí)

學(xué)院在加強(qiáng)教師黨支部建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合各支部和黨員的特點(diǎn)，從實(shí)際情況出發(fā)，探索適應(yīng)新形勢(shì)需要、各支部黨員認(rèn)可的特色品牌活動(dòng)，有效激發(fā)各教師黨支部的組織活力，從而形成共同的價(jià)值取向，讓全體黨支部成員都能夠接受、認(rèn)同，并能共同遵循。

例如，濕地學(xué)教師黨支部為了發(fā)揮教師黨員的作用，圍繞行業(yè)發(fā)展需求，提出了“三崗三促三培養(yǎng)”的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，即按照分類(lèi)指導(dǎo)的原則，結(jié)合黨員教師的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分類(lèi)設(shè)崗，即青年先鋒崗、黨員示范崗、專(zhuān)家服務(wù)崗。不同崗位需要承擔(dān)不同的工作任務(wù)，以達(dá)到不同的人才培養(yǎng)目標(biāo)。青年先鋒崗主要是對(duì)年輕教師黨員提出勇于擔(dān)當(dāng)、崗位成長(zhǎng)的要求，以促進(jìn)人才不斷成長(zhǎng)，培養(yǎng)青年后備人才；黨員示范崗主要是對(duì)黨齡長(zhǎng)、職稱(chēng)高的教師黨員提出以老帶新、崗位示范的要求，以促進(jìn)綜合實(shí)力提升，培養(yǎng)中堅(jiān)骨干人才；專(zhuān)家服務(wù)崗主要是對(duì)在各領(lǐng)域內(nèi)具有一定影響力的專(zhuān)家黨員提出充分發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用的要求，以促進(jìn)行業(yè)社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才。同時(shí)還構(gòu)建了“專(zhuān)家引領(lǐng)、骨干示范、青年成長(zhǎng)”的黨員隊(duì)伍的建設(shè)體系，形成了“黨員主導(dǎo)、黨外參與”的活動(dòng)局面，為黨建和師資隊(duì)伍建設(shè)的“雙促進(jìn)、雙提升”打下了良好基礎(chǔ)，強(qiáng)化了基層黨組織服務(wù)行業(yè)社會(huì)發(fā)展的能力。近年來(lái)，濕地學(xué)教師黨支部在生態(tài)文明建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面開(kāi)展了大量咨詢(xún)和科技支撐服務(wù)。

同時(shí)，針對(duì)教師黨支部在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育過(guò)程中存在的問(wèn)題，學(xué)院通過(guò)項(xiàng)目立項(xiàng)方式，由黨支部書(shū)記主持，黨員參加，探索出“四化”模式的解決方法，即問(wèn)題課題化、課題成果化、成果制度化、制度實(shí)踐化。

在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開(kāi)展過(guò)程中，學(xué)院教師黨支部還逐步探索形成了“主題型、主講主問(wèn)式”“研究型、課題探索式”“實(shí)踐型、行業(yè)服務(wù)式”等3種創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式，有效提升了支部黨員理論學(xué)習(xí)的實(shí)效。對(duì)于其中的“主題型、主講主問(wèn)式”創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式，學(xué)院重點(diǎn)進(jìn)行了推廣和應(yīng)用，打造形成了“主講主問(wèn)主評(píng)式”黨課品牌。通過(guò)專(zhuān)人主講、多人主問(wèn)、理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師點(diǎn)評(píng)，強(qiáng)化了黨課政治屬性和政治功能，讓黨課真正觸及思想靈魂，既增強(qiáng)“黨味”，又增加“趣味”，更體現(xiàn)價(jià)值。每次黨課開(kāi)講前，黨支部要提前召開(kāi)支部委員會(huì)研究確定學(xué)習(xí)主題，之后選定1～2名對(duì)該主題比較熟悉或比較有研究的、理論功底相對(duì)扎實(shí)的黨員作為主講人，并提前做好準(zhǔn)備，同時(shí)還要確定2～3名黨員作為主問(wèn)人提前了解該主題，通過(guò)精心準(zhǔn)備提出能引發(fā)大家深入思考的問(wèn)題。在黨課“主講主問(wèn)”完成之后，由支部理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師、與支部共建的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、學(xué)院黨委委員或支部書(shū)記對(duì)黨課進(jìn)行“主評(píng)”。通過(guò)輪流主講黨課，激發(fā)了黨員學(xué)習(xí)理論的積極性和主動(dòng)性，拓展了理論學(xué)習(xí)的深度和廣度，確保了黨員在理論學(xué)習(xí)中的參與度和自覺(jué)性。

樹(shù)木學(xué)教師黨支部針對(duì)黨課主講人員不足、主題內(nèi)容單一等問(wèn)題，由支部書(shū)記帶頭、以專(zhuān)家教授黨員和黨員骨干為主體，讓支部黨員結(jié)合自身特點(diǎn)輪流講黨課，逐漸凝練形成了具有特色的“四型四學(xué)”黨課平臺(tái)，即：思想引領(lǐng)型、學(xué)黨的理論；時(shí)事評(píng)論型、研究時(shí)事熱點(diǎn)；專(zhuān)業(yè)結(jié)合型、了解行業(yè)動(dòng)態(tài)；寓教于樂(lè)型、樹(shù)立道德情懷。通過(guò)“四型四學(xué)”使黨員成為黨支部建設(shè)的主人，黨課成為黨員教育的主要形式。

(四)激發(fā)黨員活力，促進(jìn)教師黨支部全體黨員的聯(lián)動(dòng)

學(xué)院黨委積極支持鼓勵(lì)普通黨員參與黨支部的建設(shè)工作，通過(guò)黨員輪流擔(dān)任“見(jiàn)習(xí)支委”、輪流策劃組織生活會(huì)、輪流主講黨課等方式，提高教師黨支部的“自轉(zhuǎn)”能力，讓黨員成為教師黨支部建設(shè)的主人，激發(fā)全體黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以自身實(shí)際言行，爭(zhēng)當(dāng)“四講四有”的合格黨員。

通過(guò)實(shí)踐探索，學(xué)院逐步形成了以輪流擔(dān)任支委為核心的“十個(gè)一”組織生活工作機(jī)制，即：黨員輪流擔(dān)任一次支委；主持一次支部生活會(huì)；每次支部會(huì)觀看一段與黨的理論有關(guān)的視頻；黨員輪流講一次微黨課；每名黨員通讀一本黨的理論書(shū)籍，輪流分享讀書(shū)心得；每個(gè)月開(kāi)展一次專(zhuān)題學(xué)習(xí)及討論；每年開(kāi)展一次外出實(shí)踐；每學(xué)期開(kāi)展一次主題黨日活動(dòng)；與一個(gè)學(xué)生黨支部開(kāi)展共建；每年承擔(dān)一個(gè)黨建研究項(xiàng)目；每名黨員每年對(duì)支部建設(shè)提出一條合理化建議。這一做法得到了學(xué)校的認(rèn)可并加以推廣，激發(fā)了支部組織生活的活力，豐富了組織生活內(nèi)容，使黨員在每次組織生活中都有獲得感。

(五)創(chuàng)新教師黨支部工作機(jī)制，破解黨建工作難題

學(xué)院各教師黨支部創(chuàng)新性地開(kāi)展了每月固定主題黨日活動(dòng)?！侗本┝謽I(yè)大學(xué)黨支部工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》要求各學(xué)院要堅(jiān)持“黨員活動(dòng)日”制度，每月固定1天組織黨員開(kāi)展活動(dòng)，形成了定期開(kāi)展活動(dòng)的政治“生物鐘”。因此，自然保護(hù)區(qū)學(xué)院將每月第二周的周五固定為“黨員活動(dòng)日”，每次聚焦一個(gè)主題，將“主講主問(wèn)主評(píng)式”黨課模式貫穿始終。同時(shí)，各教師黨支部還聯(lián)合共建學(xué)生黨支部開(kāi)展了聯(lián)合示范主題黨日活動(dòng)，注重突出主題黨日的政治性和莊重感，讓黨員從中得到鍛煉、受到熏陶，增強(qiáng)黨員的歸屬感。通過(guò)聯(lián)合共建，可以實(shí)現(xiàn)更多支部、黨員的交流互動(dòng)，在支部間形成“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍，更好地激發(fā)了黨支部活力。

為積極落實(shí)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)課程思政建設(shè)，學(xué)院教師黨支部還以課程思政建設(shè)為抓手，在各教師黨支部開(kāi)展了課程思政專(zhuān)題立項(xiàng)，總結(jié)推廣開(kāi)展課程思政教育的經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立先進(jìn)典型，提升專(zhuān)業(yè)課教師的“育人”意識(shí)，深度挖掘?qū)I(yè)課育人資源，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)育人與思想育人的創(chuàng)新實(shí)踐試點(diǎn)工作。自然保護(hù)區(qū)學(xué)院是北京林業(yè)大學(xué)承擔(dān)的北京高校思想政治工作難點(diǎn)攻關(guān)計(jì)劃《基于全程育人理念的課程思政體系建設(shè)研究與探索》試點(diǎn)學(xué)院，以《樹(shù)木學(xué)課程教學(xué)大綱思政化內(nèi)容構(gòu)建研究》為題開(kāi)展了課程思政教育的實(shí)踐，取得了階段性成效。

三、加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)取得的成效

(一)提升了教師黨支部的示范引領(lǐng)作用

通過(guò)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，不斷深化意識(shí)形態(tài)工作等思想引領(lǐng)性工作，教師黨支部逐漸具備了團(tuán)結(jié)引領(lǐng)支部黨員自覺(jué)開(kāi)展思想政治理論學(xué)習(xí)的意識(shí)，充分領(lǐng)會(huì)了黨和國(guó)家對(duì)做新時(shí)代“四有”好老師和“四個(gè)引路人”的各項(xiàng)要求，牢記師德師風(fēng)是教師評(píng)價(jià)的第一標(biāo)準(zhǔn)等，不斷提升了教師黨支部的示范引領(lǐng)作用。

(二)激發(fā)了教師黨支部的組織發(fā)展活力

通過(guò)強(qiáng)化教師黨支部的政治功能，使教師黨支部能夠帶領(lǐng)教師積極落實(shí)黨的教育方針，更加積極主動(dòng)投身于國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)；通過(guò)實(shí)施教師黨支部支委與黨外人士的聯(lián)系制度，使教師黨支部能夠主動(dòng)聽(tīng)取黨外人士的意見(jiàn)和建議，逐漸形成了“黨內(nèi)主導(dǎo)、黨外參與”的工作局面，達(dá)到黨員帶群眾、群眾促黨員的效果，教師黨支部的組織發(fā)展活力明顯提升。

(三)充分發(fā)揮了教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

學(xué)院通過(guò)思想引領(lǐng)，注重發(fā)揮黨員在參與解決學(xué)院重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題中的帶頭表率作用，使得教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用持續(xù)增強(qiáng)，廣大教師黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮。在開(kāi)展人事聘任制度改革、分配制度改革、辦公用房分配等涉及教職工切實(shí)利益的重大決策時(shí)，教師黨支部能及時(shí)化解各類(lèi)矛盾，為學(xué)院發(fā)展建言獻(xiàn)策，確保了學(xué)院各項(xiàng)工作扎實(shí)有效地開(kāi)展。