基于低碳經(jīng)濟(jì)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究

張 軒

（四川省萬源市花樓鄉(xiāng)林業(yè)站，四川 萬源 636353）

作為一種新型的發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式，低碳經(jīng)濟(jì)要求低能耗、低污染，對各類污染物及溫室氣體的排放有著嚴(yán)格的控制要求。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是充分發(fā)揮新能源技術(shù)和節(jié)能減排技術(shù)，在生活與生產(chǎn)中以較低的單位能耗取得較好的發(fā)展績效[1]。中國政府在2014年向世界莊嚴(yán)承諾，我國CO2的排放大約是2030年達(dá)到峰值，2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%。我國“十三五”規(guī)劃中對確立了“綠色低碳循環(huán)”的發(fā)展理念。十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”的重要思想。這都表明，低碳經(jīng)濟(jì)將成為今后很長一段時間內(nèi)發(fā)展的重點(diǎn)。四川省萬源市具有豐富的森林資源，林業(yè)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)。以低碳經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)，促進(jìn)萬源市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，有著非常重要的意義。

1 基于低碳經(jīng)濟(jì)視角下發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要性

當(dāng)前，在地球氣候不斷變暖的背景下，基于低碳經(jīng)濟(jì)視角下發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不但能夠有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而且提高資源利用率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展。

林木資源能夠?qū)ξ斩趸?，通過光合作用制造出氧氣以凈化空氣。按照低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，充分利用各類資源與科技手段，根據(jù)市場發(fā)展需求，通過調(diào)整、升級和優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為林業(yè)資源現(xiàn)代化的發(fā)展提供保障，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

2 基于低碳經(jīng)濟(jì)視角下林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征

2.1 以人為本的原則

低碳經(jīng)濟(jì)視角下，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)除了為提供社會所需的林業(yè)資源之外，根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧相處。因此，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循以人為本的原則。因此，在規(guī)劃林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，政府應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，既要充分挖掘林業(yè)資源的潛力，也要從以人為本的角度考慮林木資源保護(hù)和環(huán)境環(huán)境。

2.2 可持續(xù)發(fā)展的原則

傳統(tǒng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式注重經(jīng)濟(jì)效益，重視林木產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新，而忽視林區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展?；诘吞冀?jīng)濟(jì)視角下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，在向大自然索取林木資源的同時，應(yīng)注意加強(qiáng)對林業(yè)資源的保護(hù)，增加林業(yè)發(fā)展的投入，包括環(huán)境資金投入、技術(shù)資金投入、人力資金投入等，這些都是確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效措施[2]。只有遵循可持續(xù)發(fā)展的策略，林業(yè)產(chǎn)業(yè)才能得到長遠(yuǎn)發(fā)展，林業(yè)經(jīng)濟(jì)也能長遠(yuǎn)受益。

2.3 整體性的原則

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能有效促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益。低碳經(jīng)濟(jì)視角下的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展、生態(tài)保護(hù)的有機(jī)融合，呈現(xiàn)整體性的原則。表現(xiàn)為林業(yè)產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)不同部門間的聯(lián)系更加緊密，與社會發(fā)展融合更加協(xié)調(diào)，對生態(tài)保護(hù)起到更好的促進(jìn)作用[3]?；诘吞冀?jīng)濟(jì)視角下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展能夠充分利用森林資源，提高資源的利用率。

3 萬源市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題分析

3.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，低碳經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)不顯著

當(dāng)前，盡管萬源市的森林資源的覆蓋的面積比較大，但林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，制約著林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四川萬源市林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)主要是野生動植物的養(yǎng)殖，從而獲得經(jīng)濟(jì)收入。這塊收入在整個林業(yè)經(jīng)濟(jì)中的占比非常?。坏诙a(chǎn)業(yè)是對林木進(jìn)行加工利用，比如造紙、木材加工等，然而該產(chǎn)業(yè)的環(huán)境污染非常大，其損失比加工制造的效益要大得多，違背低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。第二產(chǎn)業(yè)在四川萬源市林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有過大的比重，對于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定程度的制約；第三產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代林業(yè)旅游服務(wù)。由于林業(yè)旅游開發(fā)有限，資源單一，缺乏特色，服務(wù)設(shè)施更不上，因此，實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益不高。

3.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌處于薄弱環(huán)節(jié)

一方面，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新力度不足，缺乏渠道控制的能力，沒有形成品牌效應(yīng)。在資源利用過程中低碳環(huán)保意識欠缺，各個林場之間存在激烈的市場競爭，造成林業(yè)產(chǎn)業(yè)無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另一方面，部門林場的經(jīng)營依然采用粗放型經(jīng)營方式，缺乏長遠(yuǎn)的管理與計劃，通常是基于短期經(jīng)營目標(biāo)對林業(yè)資源過渡開發(fā)，缺乏對于林業(yè)經(jīng)營管理的創(chuàng)新，極大的影響了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)存在區(qū)域發(fā)展不平衡問題

四川省萬源市不同地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有得到均衡發(fā)展，部分地區(qū)高度重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而部分地區(qū)則對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重視程度不夠，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源沒有被充分利用起來。一定時期內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，另外，不可能基于對林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使不均衡發(fā)展得到解決。四川省萬源市雖然近年來加大了開山造林的力度，然而和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的三次產(chǎn)業(yè)缺乏緊密聯(lián)系，低碳資源比重不大，可見四川萬源市低碳資源的利用率不高。

4 基于低碳經(jīng)濟(jì)視角下林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略

4.1 政府應(yīng)加大對符合低碳經(jīng)濟(jì)要求的林業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度

政府應(yīng)積極重視對符合低碳經(jīng)濟(jì)要求的林業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持和幫助。對符合低碳經(jīng)濟(jì)要求的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，給予資金、減稅或政策方面的支持，鼓勵和引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)中不符合低碳經(jīng)濟(jì)要求的企事業(yè)單位積極向低碳經(jīng)濟(jì)要求的條件靠攏[4]。

政府部門可以通過邀請專家講座的方式，將符合低碳經(jīng)濟(jì)要求的林業(yè)養(yǎng)護(hù)知識、畜牧業(yè)、林業(yè)旅游業(yè)等相關(guān)知識提供給林業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，幫助林業(yè)產(chǎn)業(yè)走向低碳環(huán)保的道路。政府應(yīng)完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)的政策法規(guī)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的政策保障。此外，還可以與地方實(shí)際相結(jié)合，建設(shè)低碳循環(huán)資源領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)示范基地，展示地方低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效。

4.2 按照低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

雖然四川省萬源市現(xiàn)階段的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同時存在著第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，但第二產(chǎn)業(yè)所占比重過大，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還較為薄弱。因此，通過對林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重新調(diào)整，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)不均衡問題得到解決。

在林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，可以進(jìn)一步挖掘非木材產(chǎn)品，如增加畜牧養(yǎng)殖業(yè)和園藝喬木類的投入，提供高質(zhì)量的畜牧產(chǎn)品和園藝喬木，使低碳綠色的觀念深入人心[5]。應(yīng)重新規(guī)劃林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)，積極挖掘萬源當(dāng)?shù)赜刑厣牧謽I(yè)資源，對旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，嚴(yán)格執(zhí)行“綠色、環(huán)保、低碳、節(jié)能”的方針。在規(guī)劃與經(jīng)營過程中，積極踐行低碳環(huán)保的理念，對游客進(jìn)行低碳環(huán)保的宣傳，使其參與到環(huán)境保護(hù)中，使環(huán)境破壞問題減少，打造旅游品牌，吸引國內(nèi)外的游客。

對林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)，針對木材加工制造業(yè)較為粗糙的現(xiàn)狀，應(yīng)加大對木材加工過程中資源的保護(hù)力度，通過改進(jìn)加工技術(shù)、采用先進(jìn)的設(shè)備等方式提高木材的加工效率，減少木材資源的浪費(fèi)。

4.3 加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌的打造力度

四川省萬源市具有豐富的林業(yè)資源，森林覆蓋率比較高，但當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然處于產(chǎn)業(yè)的低端，這是長期以來忽視品牌打造的惡果。因此，應(yīng)積極加強(qiáng)對四川省萬源市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的品牌打造力度。萬源林業(yè)質(zhì)地優(yōu)良，應(yīng)積極加強(qiáng)市場宣傳力度，提高品牌附加值。加大知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，維護(hù)好市場經(jīng)濟(jì)的良性競爭局面。在林業(yè)品牌打造過程中，要積極利用各類符合低碳標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)和新產(chǎn)品，使低碳技術(shù)在林業(yè)品牌發(fā)展中起到積極的推動作用。

4.4 區(qū)域間的合作要加強(qiáng)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)在四川省萬源市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的占有非常重要的地位，然而，萬源市林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在空間上的顯著差異。所以，為了使空間差異減少，萬源市林業(yè)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府要積極協(xié)調(diào)各級區(qū)域間的聯(lián)系，使各區(qū)域間加大合作力度，重視經(jīng)濟(jì)市場的對外交流[6]。部分地區(qū)林業(yè)發(fā)展與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指數(shù)不高，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采取相應(yīng)措施，使各區(qū)域間的空間發(fā)展的差異減小，實(shí)現(xiàn)真正意義上低碳下的林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.5 實(shí)現(xiàn)多元化與規(guī)模化的林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營

低碳經(jīng)濟(jì)下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的影響。因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)效應(yīng)與增長效應(yīng)都會影響到林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值。所以，為了實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，需要優(yōu)化改造林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以低碳林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營，通過科學(xué)的組織架構(gòu)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展[7]。在大力發(fā)展具有代表性的林業(yè)企業(yè)的過程中，高度重視林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)旅游業(yè)和林業(yè)服務(wù)業(yè)的共同發(fā)展。同時，積極重視原料林的培育工作，加強(qiáng)林業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，實(shí)現(xiàn)立體模式發(fā)展，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)共同發(fā)展。