芻議重大建設(shè)項(xiàng)目竣工圖過程控制

朱燕春/中核核電運(yùn)行管理有限公司

重大建設(shè)項(xiàng)目竣工圖指重大建設(shè)項(xiàng)目竣工后按照工程實(shí)際情況繪制的圖紙和形成的相關(guān)文件，是重要的技術(shù)檔案。需要注意的是竣工圖不同于設(shè)計(jì)圖，竣工圖不但包含設(shè)計(jì)單位的施工竣工圖，還包含施工單位的二次細(xì)化竣工圖、深化或轉(zhuǎn)化竣工圖等，因此最能真實(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地反映工程實(shí)體，并作為重大建設(shè)項(xiàng)目交工驗(yàn)收、維護(hù)、改建、擴(kuò)建的依據(jù)。為確?？⒐D質(zhì)量，有必要對(duì)竣工圖進(jìn)行過程控制。下面筆者以秦山核電有限公司（以下簡(jiǎn)稱業(yè)主）方家山核電工程項(xiàng)目為例，對(duì)竣工圖質(zhì)量控制和進(jìn)度控制兩個(gè)方面進(jìn)行探討。

1 質(zhì)量控制

1.1 制定竣工圖編制細(xì)則

在竣工圖形成前期，業(yè)主文檔管理處組織工程管理處和總承包商中國(guó)核電工程公司，依據(jù)業(yè)主編制的《總包項(xiàng)目工程竣工圖編制原則》《現(xiàn)場(chǎng)竣工文件整理與歸檔要求》等規(guī)章，形成《工程竣工文件整理與歸檔程序》，積極督促總承包商執(zhí)行；在此基礎(chǔ)上幾大分包商分別制定了竣工圖編制細(xì)則，如中核二二公司制定了《工程竣工圖編制工作程序》、中核二三公司制定了《竣工圖編制規(guī)則及流程》、浙江省火電建設(shè)公司制定了《竣工圖編制管理程序》等，這些細(xì)則根據(jù)各公司實(shí)際工作情況，詳細(xì)規(guī)定了編制范圍及內(nèi)容、編制細(xì)則、編制流程、編制節(jié)點(diǎn)、移交批次等內(nèi)容，具備較強(qiáng)的可操作性。

1.2 對(duì)竣工圖的準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性、規(guī)范性提出要求

第一，在施工階段，業(yè)主利用E-DOC系統(tǒng)（專為方家山核電工程項(xiàng)目開發(fā)的文檔管理系統(tǒng)）進(jìn)行單張圖紙管理；在竣工階段，業(yè)主對(duì)竣工圖按卷進(jìn)行整理，除按卷著錄外還對(duì)卷內(nèi)文件進(jìn)行著錄。同時(shí)編制竣工圖總說明及各專業(yè)的編制說明，敘述竣工圖編制原則、各專業(yè)目錄及編制情況。

第二，業(yè)主要求分包商編制電子竣工圖，如有更改則在每張圖紙的圖簽上方或其他空白處設(shè)置“相關(guān)修改變更單”，注明更改依據(jù)并將變更的內(nèi)容覆蓋在原圖上，再用云線圈出，標(biāo)識(shí)統(tǒng)一變更符號(hào)△，△里面的序號(hào)與“相關(guān)修改變更單”表格中的序號(hào)及變更單編號(hào)相對(duì)應(yīng)。對(duì)電子圖紙進(jìn)行初審與復(fù)核，審查合格后再打印圖紙并加蓋竣工圖章。

第三，按照《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》規(guī)定，竣工圖如涉及結(jié)構(gòu)形式、工藝、平面布置、項(xiàng)目等重大改變，或圖面變更面積超過35%時(shí)，應(yīng)重新繪制。但在審查過程中發(fā)現(xiàn)，存在大面積變更的圖紙，表現(xiàn)為變更多達(dá)十幾處、圖紙上云線眾多且雜亂不清，影響使用。針對(duì)這樣的圖紙，業(yè)主根據(jù)規(guī)定要求重新繪制，未重新繪制的一律退回，由總承包商協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)，分包商重新繪制竣工圖。

第四，竣工圖冊(cè)按子項(xiàng)或系統(tǒng)編制變更總清單，包含變更單編號(hào)和變更標(biāo)題，每分卷竣工圖冊(cè)編制該卷冊(cè)變更清單。在此基礎(chǔ)上編制方家山核電工程項(xiàng)目變更總清單，包含變更單號(hào)、變更標(biāo)題、對(duì)應(yīng)變更的圖紙?zhí)枴?/p>

1.3 做好流程管控工作

根據(jù)《方家山現(xiàn)場(chǎng)文件檢查管理程序》的審查流程要求，竣工圖先由監(jiān)理公司與總承包商施工部聯(lián)合審查，如合格報(bào)業(yè)主工程管理處，由工程管理處進(jìn)行抽查并出具審查意見，合格后再由總承包商文檔人員與業(yè)主文檔人員聯(lián)合審查，符合歸檔要求后再進(jìn)行編目、裝訂等工作，最終向業(yè)主文檔管理處進(jìn)行移交。

1.4 納入合同綜合評(píng)價(jià)考核

將文檔管理納入合同綜合評(píng)價(jià)考核，竣工圖的質(zhì)量管理是文檔管理的重要內(nèi)容，因此竣工圖質(zhì)量亦是合同綜合評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容，具體考核要素包括竣工圖歸檔質(zhì)量、歸檔計(jì)劃及執(zhí)行情況等。

2 進(jìn)度控制

2.1 編制竣工圖組卷規(guī)劃和歸檔計(jì)劃

組卷規(guī)劃規(guī)定了竣工圖組卷的原則、組卷的范圍以及組卷要求等，工作中必須遵循圖紙形成規(guī)律和成套性特點(diǎn)，保證圖紙之間的有機(jī)聯(lián)系，并制定竣工圖的總目錄及分冊(cè)目錄。在編制組卷規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制年度、季度、月度歸檔計(jì)劃，并在每周的移交驗(yàn)收推進(jìn)會(huì)上匯報(bào)圖紙報(bào)審量、報(bào)審率、移交量、移交節(jié)點(diǎn)、移交率等數(shù)據(jù)。

2.2 通過會(huì)議推動(dòng)進(jìn)度控制工作

定期召開方家山核電工程文檔工作聯(lián)絡(luò)組會(huì)議、方家山核電工程月度例會(huì)、移交驗(yàn)收推進(jìn)專題會(huì)，規(guī)范竣工圖制作標(biāo)準(zhǔn)、制定竣工圖審查流程，審定并通過竣工圖組卷原則及組卷范圍、歸檔計(jì)劃，并協(xié)調(diào)解決因重大質(zhì)量問題引起的進(jìn)度滯后問題。