生態(tài)林業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀與對策

吳長敏

（云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，昆明 650000）

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在十九大報告當(dāng)中表明：“堅持人與自然和諧共生，應(yīng)將綠水青山就是金山銀山的理念作為保護與節(jié)約資源的基本國策”。而現(xiàn)階段，由于人們對林業(yè)資源的不合理利用使得林業(yè)資源越發(fā)的緊張，隨之而來的環(huán)境問題也妨礙著我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，最近幾年來，我國相繼出臺了確保林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的政策，相關(guān)部門與人民也認(rèn)識到了林業(yè)資源對生態(tài)環(huán)境的重要性。在這一背景下，推動生態(tài)林業(yè)建設(shè)來實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展就成為了當(dāng)前我國社會經(jīng)濟發(fā)展的主要關(guān)注點。

1 建設(shè)生態(tài)林業(yè)的意義

其一，建設(shè)生態(tài)林業(yè)屬于人和自然和諧共處的一項基本要求。大力建設(shè)生態(tài)林業(yè)能夠?qū)ι鐣?jīng)濟的健康發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境，讓粗放型的經(jīng)濟逐漸往生態(tài)經(jīng)濟的方向發(fā)展。同時構(gòu)建生態(tài)林業(yè)也屬于現(xiàn)代科技生態(tài)化的主要發(fā)展目標(biāo)，可以促進林業(yè)生產(chǎn)的提高；其二，建設(shè)生態(tài)林業(yè)能夠促進林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境的逐漸惡化以及資源的短缺限制了我國經(jīng)濟的發(fā)展，開展生態(tài)林業(yè)建設(shè)可以為我國經(jīng)濟注入新的活力，進而為我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型提供有力的支撐；其三，生態(tài)林業(yè)建設(shè)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要組成部分?？沙掷m(xù)發(fā)展在世界上得到認(rèn)可和支持，生態(tài)林業(yè)建設(shè)就是可持續(xù)發(fā)展的很好體現(xiàn)，也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展對林業(yè)提出的重要要求。

2 生態(tài)林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國在生態(tài)林業(yè)方面存在的主要問題為法律制度還有待進一步的完善，盡管我國已制定了相關(guān)法律法規(guī)來對破壞林業(yè)建設(shè)的行為予以約束，但起到的實際效果并不好，主要表現(xiàn)在法律內(nèi)容并為具體到細節(jié)問題上，人們在林業(yè)保護方面的意識也較低。并且，當(dāng)前我國生態(tài)林業(yè)建設(shè)還停留在初級階段，工作內(nèi)容主要為育林和造林等方面，使得生態(tài)林不能夠創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟效益[1]。其次，我國在森林資源總量還存在著嚴(yán)重不足的情況，當(dāng)前我國森林面積占世界總量的3.9%，覆蓋率較低，人均森林占有面積與蓄積量等也低于世界平均水平。另外，當(dāng)前我國在林業(yè)經(jīng)濟方面的投入結(jié)構(gòu)不夠合理，主要表現(xiàn)在林業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)只關(guān)注林業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)，在林業(yè)經(jīng)營管理上投入比較少，這在后續(xù)的林業(yè)建設(shè)和發(fā)展中就會產(chǎn)生影響。同時，我國并未構(gòu)建出一套完整的生態(tài)林業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈，市場環(huán)境有待增強，進而導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)不愿意在林業(yè)上進行投資。

3 提高生態(tài)林業(yè)建設(shè)水平以及促進林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的策略

3.1 健全法制，加強對生態(tài)林業(yè)建設(shè)的認(rèn)識

開展生態(tài)林業(yè)建設(shè)必須要有政府的大力支持，主要是因為生態(tài)林業(yè)建設(shè)的發(fā)展，需要由政府部門對相關(guān)法律法規(guī)予以完善，讓地方政府、企業(yè)以及人民能夠認(rèn)識到開展生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要性[2]。政府應(yīng)該根據(jù)實際情況完善《森林保護法》方面的法律內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊破壞森林的現(xiàn)象，從而更好的保護林業(yè)發(fā)展。

其次，政府還應(yīng)該制定系統(tǒng)完善的政策內(nèi)容來推動生態(tài)林業(yè)建設(shè)，強化森林資源開采方面的法治宣傳，大力約束企業(yè)和個人的行為。然而，由于建設(shè)生態(tài)林業(yè)具有周期長和風(fēng)險大的特點，以及現(xiàn)代社會頻繁出現(xiàn)亂砍亂伐的現(xiàn)象，所以在一定程度上增加了林業(yè)資源保護的難度，嚴(yán)格阻礙了林業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。因此，需要充分認(rèn)識到生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要性，貫徹“綠水青山就是金山銀山”的基本理念，大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟，以便能夠更好的將林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)結(jié)合起來，合理利用現(xiàn)代的林業(yè)資源，從而促進現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟能夠朝著可持續(xù)性的方向發(fā)展。

3.2 強化伐區(qū)林業(yè)資源監(jiān)管力度

在現(xiàn)代社會工業(yè)快速發(fā)展的過程中，對環(huán)境保護的要求不斷提高，所以這對于追求經(jīng)濟利益的人們而言，讓部分只關(guān)注眼前利益的林業(yè)資源使用者，因缺乏長遠的眼光，所以讓濫砍亂伐的現(xiàn)象非常嚴(yán)重[3]。同時，應(yīng)該充分認(rèn)識到林業(yè)資源管理的重要性，不斷強化林業(yè)管理，并根據(jù)實際情況制定科學(xué)完善的林業(yè)資源管理制度。尤其是對林業(yè)資源砍伐區(qū)而言，應(yīng)該落實各個砍伐人的責(zé)任，并與砍伐區(qū)的相關(guān)負(fù)責(zé)人簽訂管理責(zé)任書。對整個林業(yè)資源砍伐區(qū)進行全面檢查，并將林業(yè)資源的監(jiān)管工作全面納入到監(jiān)控范圍內(nèi)。在砍伐林業(yè)資源之后，應(yīng)該在自查的基礎(chǔ)上將情況上報給當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)主管部門進行全面統(tǒng)一檢查驗收。同時做好林業(yè)資源樹苗的種植工作，以便能夠逐步形成梯度的采伐系統(tǒng)。最后，通過采用先進的林業(yè)科技來構(gòu)建林業(yè)資源使用模式，以便能夠讓現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟朝著可持續(xù)性的方向發(fā)展，不斷創(chuàng)新林業(yè)監(jiān)督、采育和科技等機制，從而更好的適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)資源砍伐區(qū)的發(fā)展要求。例如，在種植環(huán)節(jié)應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，確保樹木的存活率和生長率，亦或者是加快對新品種的開發(fā)，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)品的多樣化，以此來對林業(yè)產(chǎn)品市場進行擴充，讓經(jīng)濟效益能夠?qū)崿F(xiàn)最大化，進而促進林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 加快生態(tài)林業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整

就第一產(chǎn)業(yè)而言，應(yīng)將市場需求作為導(dǎo)向，以此來促進速生豐產(chǎn)林、名優(yōu)特新經(jīng)濟林以及原料林的建設(shè)；就第二產(chǎn)業(yè)而言，需增強對各類新產(chǎn)品的開發(fā)力度，讓低層次原料加工往高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變；就第三產(chǎn)業(yè)而言，應(yīng)重視對花卉苗木以及旅游業(yè)的正確開發(fā)，增強對古樹名木的保護與管理。通過這樣的方式來對林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)予以調(diào)整，淘汰落后且能源耗費大的產(chǎn)業(yè)，并對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造，形成新的產(chǎn)業(yè)，以此來促進產(chǎn)業(yè)重組，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及產(chǎn)品競爭力不強的問題。

3.4 增強生態(tài)林業(yè)建設(shè)技術(shù)

實施科技興林戰(zhàn)略可以確保林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，保護生態(tài)環(huán)境不會受到破壞屬于林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基本要求，這就需要運用科技來對兩者之間的矛盾關(guān)系予以協(xié)調(diào)。因此，在生態(tài)林業(yè)建設(shè)推動林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方面需要落實科技興林戰(zhàn)略，促進生態(tài)林業(yè)建設(shè)技術(shù)水平的提升，確保林業(yè)科技能夠在生態(tài)林業(yè)建設(shè)中得到有效的運用。其一，在林業(yè)種植的過程中運用新技術(shù)來確保樹苗的生長率與存活率；其二，積極研發(fā)新的林業(yè)產(chǎn)品，開拓生態(tài)林業(yè)建設(shè)的市場，提升生態(tài)林業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益的能力，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。