民企反腐常態(tài)化

文 《法人》記者 肖岳

“有權(quán)利就有尋租空間”，貪腐問題不僅是國企需要重視的問題，同樣也是民企需要解決的問題。借助國家法規(guī)政策，相關(guān)部門的配合，行業(yè)內(nèi)眾多企業(yè)的協(xié)作，在民營企業(yè)內(nèi)部建立健全完善的反腐倡廉制度，既能遏制企業(yè)內(nèi)部腐敗行為，又能提高企業(yè)依法治理水平

2018年12月4日，據(jù)多家媒體報(bào)道稱，原阿里大文娛輪值總裁、優(yōu)酷總裁楊偉東因經(jīng)濟(jì)問題，正在配合警方調(diào)查。現(xiàn)任阿里大文娛輪值總裁、阿里影業(yè)董事長樊路遠(yuǎn)將兼任優(yōu)酷總裁。

隨后的12月6日，樊路遠(yuǎn)在給優(yōu)酷全員的內(nèi)部信中寫道：“偉東的經(jīng)濟(jì)問題雖然是個(gè)案，但也警醒我們亟須重新審視自己的流程和機(jī)制上的一些漏洞，因此優(yōu)酷近期將進(jìn)行全面的內(nèi)部整頓，我們相信只有建立起完善的、健全的制度，才能真正降低人為風(fēng)險(xiǎn)，這也是組織對員工個(gè)人的一種保護(hù)，請大家理解，也要與我們的合作伙伴積極溝通，請他們給予優(yōu)酷時(shí)間和耐心。風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成……”

楊偉東并非今年首位被查互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)高管，近一段時(shí)間以來，包括美團(tuán)、京東等在內(nèi)的多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)爆出了內(nèi)部貪腐事件。

黨的十八大報(bào)告中指出，“反腐倡廉是全社會的責(zé)任，政府有責(zé)、國有企業(yè)有責(zé)，民營企業(yè)同樣也不能置身其外”。而黨的十九大對反腐敗斗爭更是做出新的部署，明確強(qiáng)調(diào)“鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石”。

《法人》記者注意到，近些年間，民企腐敗案件時(shí)有發(fā)生，而隨著部分民企越做越大，其貪腐事件對于社會公眾的影響也更加廣泛。因此，民營企業(yè)的反腐，除需要抓好內(nèi)部建設(shè)，更應(yīng)與國內(nèi)相對完善的反腐敗法律體系進(jìn)行銜接，從而使民企反腐高壓態(tài)勢和已取得的反腐成效，得以進(jìn)一步鞏固。

民企反腐屢成焦點(diǎn)

《法人》記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，在已經(jīng)曝光的民營企業(yè)腐敗實(shí)事件中，互聯(lián)網(wǎng)公司占了相當(dāng)?shù)谋戎亍?jù)電子商務(wù)研究中心2017年發(fā)布的一份名為《近年互聯(lián)網(wǎng)公司涉腐反腐案件榜單》顯示，“2010年開始計(jì)算，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反腐事件共29起，其中包括京東8起，阿里巴巴與百度均6起，騰訊3起，易果生鮮、去哪兒網(wǎng)、樂視、合一、360集團(tuán)為1起”。

而在互聯(lián)網(wǎng)反腐浪潮下，各個(gè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對集團(tuán)內(nèi)的貪腐問題，也都有各自的“打法”。

比如2012年，阿里成立專司腐敗調(diào)查、預(yù)防及合規(guī)管理的廉正合規(guī)部，與各業(yè)務(wù)線以及內(nèi)審、內(nèi)控部門都保持充分的獨(dú)立；2012年5月，阿里曾公布反腐郵箱，并對外公開表示對動搖誠信基石的行為采取“零容忍”的態(tài)度，等等。再比如百度，設(shè)立職業(yè)道德建設(shè)部負(fù)責(zé)規(guī)范員工行為、強(qiáng)化價(jià)值觀建設(shè)等工作，據(jù)悉這一部門不必經(jīng)過相關(guān)業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)即可直接展開調(diào)查，直接向最高管理層匯報(bào)工作。

將反腐的目光從互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)轉(zhuǎn)回到整個(gè)民營企業(yè)，傳統(tǒng)行業(yè)中的民企反腐也在持續(xù)不斷地進(jìn)行。比如萬達(dá)集團(tuán)的審計(jì)部，據(jù)萬達(dá)官網(wǎng)信息顯示，萬達(dá)審計(jì)部成立于2001年，其成員由財(cái)務(wù)、工程、預(yù)算、土水電各專業(yè)人才組成，據(jù)此前媒體報(bào)道，該部門是王健林非常重視的一個(gè)部門。王健林更是在一次演講中特別指出：“萬達(dá)建立了一支強(qiáng)大的審計(jì)隊(duì)伍，我個(gè)人在集團(tuán)不分管具體業(yè)務(wù)，唯一管的部門就是審計(jì)部，審計(jì)部就相當(dāng)于萬達(dá)集團(tuán)的紀(jì)委。這支隊(duì)伍忠誠、嚴(yán)謹(jǐn)、能力強(qiáng)，在集團(tuán)內(nèi)樹立了權(quán)威，具有很強(qiáng)的威懾力?！?/p>

四川罡興律師事務(wù)所執(zhí)行主任、刑事辯護(hù)律師、公益律師林波在接受《法人》記者采訪時(shí)表示，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營企業(yè)的發(fā)展也越發(fā)蓬勃，尤其是在某些行業(yè)和領(lǐng)域中更是取得了非常巨大的成就，甚至一些企業(yè)在行業(yè)處于“霸主”地位。比如在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中，像阿里巴巴、京東、騰訊等均體量巨大。因此在經(jīng)營過程中的一些權(quán)力，成為企業(yè)中個(gè)別人腐敗的資本，如之前被媒體報(bào)道過的淘寶網(wǎng)“淘寶小二”涉嫌受賄案件等。當(dāng)然也正是因?yàn)檫@些問題的出現(xiàn)，包括騰訊、阿里、京東等在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都在內(nèi)部進(jìn)行堅(jiān)決的反腐。

“相較于實(shí)體企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)基于盈利模式等原因，其企業(yè)內(nèi)部反腐工作的需求也更高?！北本煼洞髮W(xué)中國刑法研究所副所長彭新林向《法人》記者說道，在防范企業(yè)內(nèi)部的法律風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防腐敗問題時(shí)，無論是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還是實(shí)體企業(yè)，重要性和現(xiàn)實(shí)性都是同樣的。

此外，彭新林指出，通過統(tǒng)計(jì)，在2014年到2017年，民營企業(yè)腐敗犯罪中，民企涉及的腐敗犯罪包括15個(gè)罪名：行賄罪、單位行賄罪、挪用公款罪、對單位行賄罪、貪污罪、介紹賄賂罪、挪用資金罪、單位受賄罪、非國家工作人員受賄罪、對非國家工作人員行賄罪、受賄罪、職務(wù)侵占罪、利用影響力受賄罪、對有影響力的人行賄罪、私分國有資產(chǎn)罪。而在這些罪名中，單位犯罪呈現(xiàn)遞增趨勢，另外職務(wù)侵占罪在同年中都處于高頻罪名，但呈下降趨勢。

“雖然腐敗案件的總體數(shù)量也呈現(xiàn)上升趨勢，但這也反映出了國家對于企業(yè)高管犯罪查處力度的增大?！迸硇铝终f道。

西南政法大學(xué)企業(yè)家法律風(fēng)險(xiǎn)防控研究中心副主任、重慶坤源衡泰律師事務(wù)所刑事實(shí)務(wù)中心主任李仲民在接受《法人》記者采訪時(shí)則表示，在企業(yè)家高管腐敗犯罪中，盡管國企、民企都涉及貪污、侵占、賄賂、挪用等腐敗犯罪，但是，基于國有企業(yè)和民營企業(yè)高管身份差異，按照腐敗犯罪過程中的財(cái)物流向分析，不難發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)高管腐敗犯罪多集中表現(xiàn)為“吸收型腐敗”，即財(cái)物流向犯罪分子個(gè)人，而民營企業(yè)高管腐敗犯罪多表現(xiàn)為多種方式齊頭并進(jìn)，多為“輸出型腐敗”，即財(cái)物從犯罪分子個(gè)人向外流出占有相當(dāng)比例。

此外，李仲民指出，新興民營企業(yè)多數(shù)“本小利微”，除了面臨激烈的市場競爭淘汰風(fēng)險(xiǎn)，時(shí)常出現(xiàn)資金運(yùn)行不足融資難等困境，加上有關(guān)行業(yè)、項(xiàng)目設(shè)定的準(zhǔn)入門檻較高、資質(zhì)要求較為苛刻，使得一些本來就處于羸弱狀態(tài)的民企在短期無法提供自身硬實(shí)力的條件下，只能通過“花錢買準(zhǔn)入證”的方式來進(jìn)行運(yùn)作，在腐敗犯罪方式上會多出現(xiàn)“輸出型腐敗”與“拆東墻補(bǔ)西墻”的挪用型腐敗。

日常反腐培訓(xùn)不可或缺

“在相關(guān)統(tǒng)計(jì)中，腐敗犯罪是國有企業(yè)家最主要的犯罪類型，四年間，國有企業(yè)高管的腐敗罪名占其觸犯的罪名總數(shù)的81.3%，而對于民營企業(yè)高管來說，四年間，腐敗罪名占其觸犯的罪名總數(shù)的比例為30.7%。”彭新林在接受《法人》記者采訪時(shí)說道，腐敗犯罪在民營企業(yè)高管所觸犯的罪名里，達(dá)到了30%以上的這樣一個(gè)數(shù)值，比例也不低。

彭新林同時(shí)指出，民企涉及的腐敗犯罪的罪名數(shù)字上，2014年到2015年罪名常涉及的是7～8項(xiàng)罪名，而現(xiàn)在已經(jīng)涉及15項(xiàng)罪名，在15個(gè)罪名中，最主要的就是單位行賄罪、職務(wù)侵占罪、挪用資金罪、非國家工作人員受賄罪和行賄罪。

“值得注意的是，民營企業(yè)腐敗犯罪的環(huán)節(jié)也分布較廣，但主要集中在企業(yè)的日常經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理、工程承攬和貿(mào)易活動等環(huán)節(jié)?！迸硇铝盅a(bǔ)充道。

林波在接受《法人》記者采訪時(shí)則表示，民營企業(yè)腐敗問題的出現(xiàn)，歸結(jié)于兩點(diǎn)：其一是企業(yè)自身內(nèi)部的監(jiān)管機(jī)制的不完善嚴(yán)格，不像國企有專門的紀(jì)檢人員；其二則是部分民營企業(yè)，往往過于關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與自身規(guī)模的發(fā)展，而忽視了對于內(nèi)部員工反腐的教育。

“我覺得在腐敗問題上，其實(shí)民企和國企有相同之處?！绷植ㄖ赋?，比如在企業(yè)中，某些部門或崗位上的權(quán)力過于集中，這就導(dǎo)致像孟德斯鳩在《論法的精神》中提出的“要防止權(quán)力濫用，就必須用權(quán)力制約權(quán)力，權(quán)力不受制約必然產(chǎn)生腐敗”一樣，因?yàn)榻^對的權(quán)力，而產(chǎn)生絕對的腐敗。

此外，林波也指出，民營企業(yè)中腐敗問題的出現(xiàn)，和員工入職教育及日常反腐倡廉的企業(yè)內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的缺失，也不無關(guān)系。以往民營企業(yè)往往是獎勵(lì)為公司“掙到錢”的人，因此有些時(shí)候企業(yè)的法律顧問在此類問題上把關(guān)較松，導(dǎo)致一些犯罪情形的發(fā)生，甚至發(fā)生之后，員工并未意識到，自身的行為已經(jīng)構(gòu)成了犯罪，觸犯了法律。

“民企的貪腐問題，主要誘因分為三點(diǎn)?！崩钪倜裨诮邮堋斗ㄈ恕酚浾卟稍L時(shí)表示，首先是企業(yè)高管自身法律意識尤其是刑事法律風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄，也是目前導(dǎo)致企業(yè)高管犯罪的重要個(gè)體性原因。對非專業(yè)人士而言，不懂法十分正常，但缺乏基本的法律意識尤其是最基本的刑事法律意識，則難以成為辯解的理由，在一些具體個(gè)案中，可以看到的是在民營企業(yè)高管群體中，法律意識淡薄具有一定的普遍性，也是貪腐的誘因。

“其次，是企業(yè)家精神的缺失?！崩钪倜裾f道，企業(yè)家精神的核心內(nèi)涵是創(chuàng)新、誠信與責(zé)任，貪腐犯罪的存在，折射出當(dāng)下企業(yè)高管群體中企業(yè)家精神的缺失，同時(shí)企業(yè)高管實(shí)施貪腐犯罪時(shí)，也違背了其作為受托人管理企業(yè)資產(chǎn)的基本責(zé)任與義務(wù)，違背了誠信原則。最后，民營企業(yè)高管貪腐問題，也暴露出企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度混亂問題。

此外，李仲民還指出，在國有企業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的相關(guān)人員都有入職培訓(xùn)，其中的重點(diǎn)之一就是廉政問題。而民營企業(yè)的員工培訓(xùn)多側(cè)重于技術(shù)技能和公司理念，缺乏職務(wù)廉潔性的預(yù)防性教育。

“甚至在一些案例中，民企的職業(yè)經(jīng)理人缺乏職業(yè)的認(rèn)同感以及對所經(jīng)營企業(yè)的使命感，存在‘為別人打工’‘干一票就走’等違背職業(yè)倫理的想法?！崩钪倜裰赋?，由于入職前的反腐培訓(xùn)，只能起到事前預(yù)防的作用，因此想要有效控制民企貪腐問題的增長，還必須加強(qiáng)事中的監(jiān)督與事后控制。對此還應(yīng)當(dāng)規(guī)范股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)力和責(zé)任，建立決策、管理和監(jiān)督相對獨(dú)立的制衡機(jī)制，不斷加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管制度建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)自律和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。

民企反腐偏愛“自揭傷疤”

《法人》記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，與國企高管落馬源自相關(guān)部門審查不同，民營企業(yè)高管或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人涉嫌腐敗案件的東窗事發(fā)，多是被舉報(bào)或源自企業(yè)內(nèi)部調(diào)查。從流程上，則多是由企業(yè)自身先查處并通報(bào)其內(nèi)部的腐敗案件，再將其中觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

另外，記者也注意到，多個(gè)民企的“掌舵人”都將企業(yè)內(nèi)部反腐視為重點(diǎn)，無論是在企業(yè)內(nèi)部反腐制度建設(shè)上，還是處理貪腐員工上，頗為雷厲風(fēng)行，不講情面。

“如果公司懷疑你貪了10萬塊錢，就算花1000萬元調(diào)查取證，也要把你給查出來?！边@是劉強(qiáng)東對內(nèi)部反腐的一句原話，而在2017年5月3日，京東旗下微信平臺“廉潔京東”更是公布了6起內(nèi)部反腐案例，一并貼出了涉案員工被公安機(jī)關(guān)逮捕的照片。其中涉事部門包括京東商城原服飾家居事業(yè)部服裝部、家電事業(yè)部銷售拓展部、消費(fèi)品事業(yè)部等。

林波在接受《法人》記者采訪時(shí)表示，首先無論民企還是國企，發(fā)展到一定階段后，難免出現(xiàn)貪污腐敗問題。而隨著企業(yè)內(nèi)部蛀蟲的增多，貪腐問題加重，必然會阻礙企業(yè)的正常發(fā)展，企業(yè)管理者對于貪腐這種危害企業(yè)甚至整個(gè)行業(yè)發(fā)展的行為，勢必會做出處理，只不過相較于國企，民企尤其是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，業(yè)務(wù)更具包容性和多元化，因此必須更快的將問題解決，否則容易影響到其他業(yè)務(wù)板塊，甚至可能一家企業(yè)出現(xiàn)貪腐問題，引起整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的動蕩。

李仲民在接受《法人》記者采訪時(shí)指出，民營企業(yè)的反腐力度是否較大，以及民營企業(yè)對自身員工腐敗行為容忍度的高低，很難有個(gè)明確的結(jié)論。

“應(yīng)該說民營企業(yè)內(nèi)部的反腐，如職務(wù)侵占、挪用資金等犯罪行為多屬于自揭傷疤的方式?！崩钪倜裾f道，民營企業(yè)中一些股東、高管侵占或者挪用的行為，嚴(yán)重地侵犯了公司或者其他股東的利益。而通過民事的方式解決時(shí)間成本很高，或者民事手段無法解決，因此只有采用“自揭傷疤”式的刑事控告。

彭新林在接受《法人》記者采訪時(shí)表示，對于民營企業(yè)而言，反貪腐要從企業(yè)內(nèi)部反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度、懲治制度建設(shè)等方面入手，只有將員工尤其是高管的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，堵塞腐敗行為發(fā)生的制度漏洞，強(qiáng)化對企業(yè)員工尤其是高管權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制，才能形成防范企業(yè)內(nèi)部腐敗的預(yù)警系統(tǒng)，完善查處內(nèi)部腐敗的懲戒機(jī)制。

“有權(quán)力就有尋租空間?！迸硇铝种赋觯m然互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)反腐已取得了成效，但是也還存在一定的局限性，還有進(jìn)一步提高和完善的空間。

行業(yè)與企業(yè)圍剿“貪腐”

“民企內(nèi)部常常講合規(guī)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，但單純地依靠內(nèi)部合規(guī)進(jìn)行企業(yè)反腐，而不和企業(yè)外部的反腐進(jìn)行有效連接的話，其效果必將受限。”彭新林在接受《法人》記者采訪時(shí)表示，部分企業(yè)內(nèi)部的反腐，對于違法違規(guī)員工的處罰，最多是在行政方面追究員工相應(yīng)的責(zé)任或解除合同，即便發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部高管涉嫌腐敗犯罪，也只能把相關(guān)線索移送公安機(jī)關(guān)處理，因此只有企業(yè)內(nèi)部反腐與企業(yè)外部的反腐協(xié)同，才能取得很好的效果。

同時(shí)，彭新林指出，包括互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在內(nèi)的民營企業(yè)，都需要建立健全完善的反腐倡廉制度，既能遏制企業(yè)內(nèi)部腐敗行為，又能提高企業(yè)依法治理水平。

“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也可以借助技術(shù)手段進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管?！迸硇铝终f道，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)本身就以技術(shù)見長，而充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，作用于企業(yè)內(nèi)部反腐，比如在企業(yè)查處內(nèi)部腐敗問題時(shí)，利用技術(shù)手段查詢貪腐行為的痕跡，反查身份等，從而查處乃至預(yù)防企業(yè)內(nèi)部貪腐行為的發(fā)生，都可以起到提升企業(yè)內(nèi)部反腐力度的作用。

“當(dāng)然，企業(yè)反腐更應(yīng)注重內(nèi)外結(jié)合?！迸硇铝种赋觯衿髢?nèi)部出現(xiàn)貪腐問題，可以先行進(jìn)行一定的內(nèi)部調(diào)查，聘請律師事務(wù)所等外部機(jī)構(gòu)參與調(diào)查，形成一份符合公安司法機(jī)關(guān)立案查處的調(diào)查報(bào)告，只要達(dá)到刑事犯罪的標(biāo)準(zhǔn)，就把案件移送給司法機(jī)關(guān)，這樣也可以更有效地對涉嫌腐敗員工形成震懾。

萬達(dá)集團(tuán)建立了一支強(qiáng)大的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍

《法人》記者注意到，除企業(yè)內(nèi)部的反腐機(jī)制建立，從民企所處行業(yè)外部形成合力，建立反貪腐組織，從而約束并提升各個(gè)成員企業(yè)的反貪腐能力，也是一種途徑。

以互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)為例，首個(gè)反腐行業(yè)自治組織——陽光誠信聯(lián)盟已經(jīng)成立。該聯(lián)盟2017年2月，由京東集團(tuán)倡議，騰訊、美團(tuán)等聯(lián)合知名企業(yè)以及中國人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心共同發(fā)起，聯(lián)盟旨在通過互聯(lián)網(wǎng)手段共同構(gòu)筑反腐敗、反欺詐、反假冒偽劣、打擊信息安全犯罪的安全長城，共同提升聯(lián)盟成員內(nèi)控部門的履職能力和員工的職業(yè)道德建設(shè)，共同打造誠信經(jīng)營、放心消費(fèi)的商業(yè)環(huán)境，帶領(lǐng)中國商業(yè)文明的發(fā)展，打造陽光、透明的商業(yè)環(huán)境。在2018年，該聯(lián)盟中的企業(yè)數(shù)或?qū)⑼黄?00家。

林波指出，多家企業(yè)建立的陽光誠信聯(lián)盟，對于存在貪腐行為的員工和高管，類似一份“禁入黑名單”。一名員工如果在聯(lián)盟中的一家企業(yè)有失信悖德行為，去其他聯(lián)盟成員單位應(yīng)聘則會被拒絕錄用。

李仲民在接受《法人》記者采訪時(shí)則表示，該做法可行，但推廣則有待商榷。

“從刑法學(xué)上看，刑罰的目的不僅是用于處罰犯罪之人，還應(yīng)當(dāng)具有教育與改造犯罪人的作用，最終實(shí)現(xiàn)犯罪人的再社會化?！崩钪倜裾f道，如果企業(yè)中的貪腐人員服刑期滿后，人身危險(xiǎn)性已經(jīng)得到了改良，也應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣脑俅涡刨?，并給予其改過自新，重新工作的機(jī)會。否則，這些人無法生存，可能又會走上犯罪的道路，成為影響社會安定的因素。

法律體系有待完善

從反腐而言，以往反腐敗更多著眼于公共部門，對于民企的反腐敗關(guān)注和重視較少，而反腐的不斷推進(jìn)，民企同樣不容忽視。

對于民企貪腐問題的約束，首先需要健全的制度體系，使企業(yè)的合規(guī)行為在框架下被管理，其次加大處罰力度，最后依靠黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。

林波在接受《法人》記者采訪時(shí)指出，在民企內(nèi)部發(fā)現(xiàn)員工貪腐問題，與國家層面反腐的相互移送上，目前還存在一定的問題。比如國企貪腐問題，以前是檢察院直接偵辦，現(xiàn)在由監(jiān)察委進(jìn)行處理。但民企高管所涉罪名如挪用資金罪、職務(wù)侵占罪等等，往往是企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)在先，此后再將相關(guān)線索移送公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)偵辦，兩者偵查機(jī)關(guān)不同。

民企反腐機(jī)制尚處起步階段，且民企的監(jiān)察缺失也是一大問題

另外，如果民企自身，比如企業(yè)老板認(rèn)為某員工雖利用職務(wù)侵占企業(yè)資金，但念其曾為企業(yè)做出過貢獻(xiàn)，勞苦功高，而不予追究其刑事責(zé)任，也是企業(yè)老板的自由。如果不追究、不報(bào)案，不當(dāng)作犯罪處理，公安機(jī)關(guān)不能立案，更無從介入。

“此外，在民營企業(yè)反腐中，我國立法上也有不太完善之處?！绷植ㄕf道，比如民營企業(yè)中，員工和企業(yè)之間存在欠款，比如員工的提成企業(yè)未給發(fā)放，員工直接截取了企業(yè)的部分款項(xiàng)，以此來補(bǔ)貼提成。此種情況，究竟是職務(wù)侵占還是挪用公款罪？此種情況既是企業(yè)管理方面的問題，也是民營企業(yè)反腐中罪與非罪尚待明確的問題。

彭新林則指出，國家對于國企的反腐，以及公權(quán)力反腐是非常重視的，比如以往的公權(quán)力、公職人員領(lǐng)域的反腐等等。而對于民營企業(yè)的反腐則稍弱，還尚處起步階段，當(dāng)然民營企業(yè)的監(jiān)察缺失也是問題。針對腐敗犯罪，想得到科學(xué)有效的治理，民營企業(yè)的反腐也應(yīng)是其中的一部分，如果治理不好，可能會影響到社會整體的反腐成效，也不利于反腐成績的鞏固。

“即便是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，但行賄人員源頭沒有鏟除，還是會滋生腐敗現(xiàn)象的。”彭新林說道，“所以我覺得反腐，打虎’‘拍蠅’‘獵狐’固然重要，但民營企業(yè)反腐也需要得到國家進(jìn)一步關(guān)注。”

“其實(shí)2018年11月1日習(xí)近平總書記在民營經(jīng)濟(jì)座談會上講話特別提到‘對一些民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)’，已經(jīng)為民企反腐問題指明了方向?！崩钪倜裣颉斗ㄈ恕酚浾哒f道，因此執(zhí)法和司法人員要切實(shí)認(rèn)識到民營企業(yè)的特點(diǎn)，不能盲目、機(jī)械地套用法律，讓民營企業(yè)家真正地得到保護(hù)，充分發(fā)揮現(xiàn)有法律的公平正義作用，比再去創(chuàng)設(shè)一部規(guī)范民營企業(yè)（及高管）職務(wù)行為的法律更為重要。

最后，李仲民指出，對于民營企業(yè)反腐，民營企業(yè)家自身也須不斷從思想上強(qiáng)化法律意識，認(rèn)清腐敗的風(fēng)險(xiǎn)和危害。在企業(yè)的經(jīng)營管理中要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行，健全法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)力和責(zé)任，建立決策、管理和監(jiān)督相對獨(dú)立的制衡機(jī)制，將家族制企業(yè)向現(xiàn)代公司制企業(yè)發(fā)展，通過不斷加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管制度建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)自律和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，減少和防止企業(yè)失信失廉行為產(chǎn)生。