森林保護(hù)工作中存在的問題及其對策探究

李剛

摘 要 對現(xiàn)階段森林保護(hù)工作中存在的未經(jīng)批準(zhǔn)私自占用林地、亂砍濫伐現(xiàn)象屢禁不止、缺乏完善的管理體系以及預(yù)防火災(zāi)能力不足等問題進(jìn)行了探討，并提出了加大宣傳力度、提高保護(hù)森林的意識、完善管理體系以及提高對人為火災(zāi)的預(yù)防能力等解決措施。

關(guān)鍵詞 森林;保護(hù)工作;管理體系

中圖分類號：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.27.037

隨著社會的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們更加關(guān)注賴以生存的生態(tài)環(huán)境。森林作為一項重要的可再生資源，有“地球之肺”之稱，可見其對人類的重要性。因此，相關(guān)部門應(yīng)加大森林保護(hù)工作的力度，促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

1 現(xiàn)階段森林保護(hù)工作中存在的問題

1.1 私占用林地、濫砍濫伐現(xiàn)象屢禁不止

在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，存在企業(yè)或個人為了追求眼前的利益而私自占用林地的現(xiàn)象，往往沒有獲得批準(zhǔn)就私自砍伐林區(qū)的樹木，占用林地資源來謀取利益。據(jù)統(tǒng)計，我國每年因私自占用林地而損失的森林資源高達(dá)數(shù)十萬立方米。

為了保護(hù)現(xiàn)有的林業(yè)資源，我國具體規(guī)定了每年對森林樹木的砍伐量，但是每年的砍伐量都會超出規(guī)定的數(shù)額，甚至存在不顧國家相關(guān)法律法規(guī)，私自砍伐森林樹木并從中獲利的現(xiàn)象。雖然國家為了防止這一現(xiàn)象的發(fā)生而加大了監(jiān)管力度，但是依舊有許多不法分子為了利益挺而走險，濫砍濫伐現(xiàn)象屢禁不止。

1.2 缺乏完善的管理體系

現(xiàn)階段，我國的林業(yè)管理體系不夠完善，管理方法和手段比較落后，導(dǎo)致管理情況未達(dá)到預(yù)期效果[1]。因為管理體系不完善，所以各個部門在管理工作中的分工和職責(zé)并不明確，一旦出現(xiàn)問題就開始推卸責(zé)任，無法準(zhǔn)確找出責(zé)任人，導(dǎo)致工作人員在工作過程中出現(xiàn)渾水摸魚的現(xiàn)象，不能很好完成自己的工作，使得國家的相關(guān)政策無法落到實處。同時，因為管理機制不完善，缺少對林業(yè)管理人員的監(jiān)督，導(dǎo)致林業(yè)資源管理不當(dāng)，不法分子盜取林業(yè)資源現(xiàn)象嚴(yán)重，對森林造成嚴(yán)重破壞。

1.3 預(yù)防火災(zāi)能力不足

森林火災(zāi)給森林資源帶來的影響非常嚴(yán)重，因此應(yīng)做好火災(zāi)的預(yù)防工作。有些森林火災(zāi)人力無法避免的，但是很多因人為因素而引起的火災(zāi)都是可以在日常工作中得到預(yù)防的，例如游客露營導(dǎo)致的火災(zāi)、亂扔煙頭導(dǎo)致的火災(zāi)等等，只要加大對森林的監(jiān)管力度，定期巡查，完全可以避免部分人為導(dǎo)致的森林火災(zāi)。然而，相關(guān)管理部門并沒有提高對森林火災(zāi)的重視程度，在日常工作中未對相應(yīng)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，使得森林火災(zāi)頻發(fā)。

1.4 工作人員專業(yè)素質(zhì)不高

在森林保護(hù)工作中，管理人員的專業(yè)素養(yǎng)對工作的完成度有著十分重要的影響。但是，在實際工作中，森林保護(hù)的工作人員普遍存在文化程度不高、專業(yè)素養(yǎng)不足、職責(zé)范圍較大等問題。主要原因在于相關(guān)部門在進(jìn)行森林保護(hù)人員招聘的過程中，并沒有依照國家的相關(guān)政策來招聘專業(yè)人才，反而大多是在周邊地區(qū)招募類似于“志愿者”的工作人員，因為給出的薪資待遇不高，所以工作人員大多都在文化水平和專業(yè)素養(yǎng)上存在一定缺陷，嚴(yán)重影響森林保護(hù)的效果。

2 解決森林保護(hù)工作中問題的措施

2.1 加大宣傳力度，提高保護(hù)森林的意識

隨著社會的發(fā)展，人們越來越重視保護(hù)環(huán)境，但是對森林保護(hù)的認(rèn)知非常有限，對國家的相關(guān)法律法規(guī)以及政策了解較少，導(dǎo)致森林保護(hù)意識較為薄弱。因此，相關(guān)部門需要加強森林保護(hù)的宣傳工作，使人們了解森林對于人類生存發(fā)展發(fā)揮的重要作用，并向人們普及國家相關(guān)的法律法規(guī)和政策，使公民能夠自發(fā)參與森林資源進(jìn)行保護(hù)工作。宣傳的方法和媒介要多樣化，例如在電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)上強調(diào)保護(hù)森林資源的重要性，并報道亂砍濫伐、私占林地等違法行為，同時說明對這些行為的處罰措施;在中小學(xué)的教育過程中引入相關(guān)的內(nèi)容，并組織有關(guān)保護(hù)森林的活動，使學(xué)生從小就樹立起保護(hù)森林的意識。

2.2 完善管理體系

要想加強森林的保護(hù)工作，應(yīng)該建立健全完善的森林資源管理體系。1）各個地區(qū)相關(guān)部門應(yīng)該指派專人負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐纳直Ｗo(hù)工作，并成立專門的部門進(jìn)行森林資源管理。2）明確部門中每個人的工作職責(zé)，使每個人都有事可做，并確保在出現(xiàn)問題時可以準(zhǔn)確找到相關(guān)責(zé)任人，做到責(zé)任到人。3）工作人員在進(jìn)行工作的過程中，應(yīng)該做好工作記錄，將每天的工作情況進(jìn)行詳細(xì)總結(jié)，并定期向上級匯報，使得相關(guān)單位能夠隨時掌握森林的具體情況。4）各個部門的領(lǐng)導(dǎo)要不定時檢驗工作人員的工作成果，確保工作人員上報情況屬實，督促其認(rèn)真做好森林資源保護(hù)工作。

2.3 提高預(yù)防火災(zāi)的能力

森林火災(zāi)分為自然火災(zāi)和人為火災(zāi)，預(yù)防火災(zāi)主要是指對人為因素造成的火災(zāi)進(jìn)行預(yù)防[2]。工作人員應(yīng)該嚴(yán)格控制外來火源，尤其在火災(zāi)高發(fā)期，更要對用火進(jìn)行嚴(yán)格審查和監(jiān)控，確保在用火過程中操作規(guī)范，不會引起火災(zāi)。同時，還應(yīng)該在林區(qū)內(nèi)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，設(shè)立“禁止吸煙”“嚴(yán)禁點火”等標(biāo)志，并對游客進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定亂扔煙頭者，給予嚴(yán)厲的批評，甚至可以實施懲罰，如果對森林造成了較為嚴(yán)重的危害，需要移交給相關(guān)的執(zhí)法部門進(jìn)行處理。

2.4 提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)

護(hù)林管理人員是森林保護(hù)工作的一線人員，其在森林保護(hù)中起到了至關(guān)重要的作用，因此，相關(guān)部門應(yīng)該提高護(hù)林管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。1）應(yīng)該加強工作人員的責(zé)任意識，使其能夠認(rèn)識到自身工作的重要性?？梢远ㄆ谂e辦相關(guān)活動，例如開展以森林保護(hù)為主題的會議，向工作人員講解森林保護(hù)工作的重要性，同時向工作人員展示真實的護(hù)林管理人員瀆職案例，使工作人員了解瀆職的嚴(yán)重后果，從而提高其在工作中的認(rèn)真程度，減少失誤發(fā)生。2）定期舉辦相關(guān)培訓(xùn)，使工作人員能夠在培訓(xùn)過程中了解先進(jìn)的管理方法和手段，并將其應(yīng)用在實際工作中，提高工作效率。需要注意的是，工作人員的文化素養(yǎng)存在一定的差異，培訓(xùn)人員在進(jìn)行培訓(xùn)的過程中應(yīng)該對這種差異予以足夠重視，并根據(jù)具體情況調(diào)整培訓(xùn)方式，以便培訓(xùn)能夠達(dá)到更好的效果。3）各個小組的組長要定期組織工作會議，小組內(nèi)的成員都要在會議上發(fā)言，發(fā)言的內(nèi)容沒有限制，可以是工作中遇到的問題，也可以是自己的工作經(jīng)驗。在某位成員發(fā)言的過程中，其他成員都要認(rèn)真傾聽，從別人的經(jīng)驗和問題中發(fā)現(xiàn)自身的不足，并及時調(diào)整[3]。同時，小組組長需要指出組員在工作中存在的問題和錯誤，并幫助其進(jìn)行改正。

2.5 加大對違法現(xiàn)象的打擊力度

目前我國私占林地、濫砍濫伐現(xiàn)象屢禁不止，最主要的原因就是法律的打擊力度不大，違法的成本較低，沒有起到警醒的作用。為了有效改善這一狀況，林業(yè)部門應(yīng)該加強與執(zhí)法部門的合作，加大對違法行為的打擊力度，并對違法人員進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，提高違法成本。同時，相關(guān)部門應(yīng)該加強對森林的巡視工作，加大保護(hù)力度，并適當(dāng)引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)對森林進(jìn)行監(jiān)控，彌補人力巡視存在的不足，如紅外監(jiān)測技術(shù)、天眼技術(shù)等。除此之外，政府應(yīng)該對相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善。

3 結(jié)語

綜上所述，森林資源屬于重要的可再生資源，我國在森林保護(hù)工作上依舊有很多的不足，相關(guān)部門應(yīng)該加強對森林資源的保護(hù)力度，分析工作中存在的問題，并對其進(jìn)行改善。

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（責(zé)任編輯：劉昀）