不同收入水平新型職業(yè)農(nóng)民培訓需求差異
——以河北省為例

王妍令儀， 李逸波， 王曉雯

(河北農(nóng)業(yè)大學商學院，河北保定 071000)

新型職業(yè)農(nóng)民是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要組成部分，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要力量[1]。因而，培育新型職業(yè)農(nóng)民是保障我國糧食安全以及農(nóng)產(chǎn)品有效供給的迫切需要，是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的迫切需要，是構(gòu)建我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的迫切需要。新型職業(yè)農(nóng)民培訓是提高農(nóng)民人力資本、提升農(nóng)民素質(zhì)、增加農(nóng)民收入的重要途徑[2]。在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中繼續(xù)提出培育新型職業(yè)農(nóng)民，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》，提出新型職業(yè)農(nóng)民激勵計劃，要加大對新型職業(yè)農(nóng)民的培育和支持力度，加快職業(yè)化進程[2]。

近些年來，我國各地開展了多種形式的新型職業(yè)農(nóng)民培訓活動，取得了初步成效[3]。但是現(xiàn)有新型職業(yè)農(nóng)民培育與我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民實際生產(chǎn)經(jīng)營活動的實際需要存在不一致的現(xiàn)象，導致現(xiàn)有新型職業(yè)農(nóng)民培訓無法滿足農(nóng)民的實際需求，出現(xiàn)培訓無效果、農(nóng)民自身素質(zhì)得不到提高的現(xiàn)象。因此，如何對新型職業(yè)農(nóng)民進行合理有效的培訓、弄清農(nóng)民的培訓需求是當務(wù)之急。

本研究以河北省為樣本，從不同收入水平的角度來分析新型職業(yè)農(nóng)民培訓需求差異狀況，并提出相對應(yīng)的政策建議。

1 數(shù)據(jù)來源與樣本特征

本研究數(shù)據(jù)為農(nóng)業(yè)部科教司教育處課題于2016年4—11月對全國新型職業(yè)農(nóng)民培訓需求的調(diào)查數(shù)據(jù)，并選取與河北省相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)。本研究樣本取自河北省內(nèi)全部的11個市。調(diào)查采用訪談和問卷調(diào)查的方式，調(diào)查問卷內(nèi)容涵蓋了基本情況、培訓方式、信息化培訓、生產(chǎn)經(jīng)營培訓需求、政策法規(guī)培訓需求、創(chuàng)業(yè)培訓需求六大部分。調(diào)查共發(fā)放問卷 1 345份，收回有效問卷1 250份，其中保定市260份、滄州市80份、承德市68份、邯鄲市102份、衡水市159份、廊坊市68份、秦皇島市22份、石家莊市169份、唐山市129份、邢臺市152份、張家口市41份，問卷有效率為92.94%。調(diào)查對象為廣義的新型職業(yè)農(nóng)民群體，即已經(jīng)或有意愿以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)為主要工作內(nèi)容的勞動力人群，如活躍在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展一線的農(nóng)技員、新型職業(yè)農(nóng)民、技術(shù)協(xié)會會員、合作社社員、科技示范戶等群體。對1 250份樣本的基本情況(表1)進行統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，調(diào)查對象的年齡主要集中在31～50歲，占樣本總量的77.60%；調(diào)查對象的學歷主要是大專和本科學歷，分別占樣本總量的32.40%、48.56%；調(diào)查對象的新型職業(yè)農(nóng)民類型主要以生產(chǎn)經(jīng)營型為主，占樣本總量的48.08%，其次是專業(yè)技能型新型職業(yè)農(nóng)民，占樣本總量的32.88%。由此可以看出，河北省新型職業(yè)農(nóng)民培訓對象以生產(chǎn)經(jīng)營型和專業(yè)技能型的中年農(nóng)民為主，文化程度多為大專和本科。

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年河北省農(nóng)村居民人均可支配收入為11 051元，基于此將新型職業(yè)農(nóng)民年收入水平分為 <1萬、1萬～<2萬、2萬～<5萬、5萬～<10萬及≥10萬元。通過對調(diào)研數(shù)據(jù)分析(表2)發(fā)現(xiàn)，河北省新型職業(yè)農(nóng)民年收入水平在2萬～<5萬元的人數(shù)最多，有776人，占樣本總量的62.08%。河北省新型職業(yè)農(nóng)民年收入水平在5萬～<10萬、<1萬及≥10萬元的人數(shù)占樣本總量的比例均在10%以下，依次為9.84%、5.28%、0.72%。

2 不同收入水平新型職業(yè)農(nóng)民培訓需求差異分析

依據(jù)調(diào)查問卷內(nèi)容的設(shè)置以及農(nóng)民在培訓過程中可能涉及的各個方面，將新型職業(yè)農(nóng)民培訓需求主要劃分為培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓時間、培訓種類、培訓目的、培訓地點和培訓單位7個部分。通過對調(diào)研數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，在不同水平下新型職業(yè)農(nóng)民對培訓種類和培訓單位需求無明顯差異。

表1 樣本基本情況描述

表2 河北省新型職業(yè)農(nóng)民收入水平

2.1 培訓內(nèi)容需求差異分析

對培訓內(nèi)容需求的差異分析，有助于相關(guān)部門科學合理地設(shè)置培訓課程，為新型職業(yè)農(nóng)民提供切實有效的幫助，提升培訓效果。根據(jù)培訓課程設(shè)置的不同將培訓內(nèi)容分為4個部分，分別為信息化培訓、生產(chǎn)經(jīng)營培訓、政策法規(guī)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。經(jīng)過對調(diào)研數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，在不同收入水平下，新型職業(yè)農(nóng)民對于信息化培訓需求、政策法規(guī)培訓需求和創(chuàng)業(yè)培訓需求無明顯差異。而在不同收入水平下，新型職業(yè)農(nóng)民對生產(chǎn)經(jīng)營培訓需求存在明顯差異。依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的不同環(huán)節(jié)將生產(chǎn)經(jīng)營培訓分為技術(shù)類培訓、管理類培訓、營銷類培訓等。

2.1.1 技術(shù)類培訓需求差異分析 依據(jù)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中種植不同的種類，將技術(shù)劃分為糧食作物栽培技術(shù)、油料和豆類作物栽培技術(shù)等13種不同的實用技術(shù)。通過對調(diào)研數(shù)據(jù)(表3)的分析發(fā)現(xiàn)，對年收入水平<1萬、2萬～<5萬、5萬～<10萬元的新型職業(yè)農(nóng)民來說，蔬菜栽培技術(shù)的需求是最高的，分別占比57.58%、56.06%、53.66%，均遠高于其他各項占比。而對于年收入水平在1萬～<2萬、≥10萬元的新型職業(yè)農(nóng)民來說，糧食作物栽培技術(shù)的需求是最高的，分別占比59.42%、66.67%，均遠高于其他各項。可見，不同收入水平的新型職業(yè)農(nóng)民對于技術(shù)類培訓的需求是不同的，出現(xiàn)差異的原因可能是新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營不同種類的農(nóng)作物，或其將擴大經(jīng)營規(guī)模已經(jīng)或即將涉及其他種類的農(nóng)作物種植，因此導致對技術(shù)種類的需求不同，從而對技術(shù)類培訓的需求不同。

2.1.2 管理類培訓需求差異分析 根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民在經(jīng)營管理過程中可能會涉及的方面，將管理類培訓分為生產(chǎn)管理、生產(chǎn)核算方法等8個方面。通過對調(diào)研數(shù)據(jù)(表4)的分析發(fā)現(xiàn)，對于年收入水平<1萬、5萬～<10萬元的新型職業(yè)農(nóng)民來說，經(jīng)營管理的培訓需求是最高的，分別占比45.45%、56.10%，均高于其他各項。對于年收入水平在 1萬～<2萬、2萬～<5萬元的新型職業(yè)農(nóng)民來說，生產(chǎn)管理的培訓需求是最高的，分別占比49.64%、55.54%，均高于其他各項。而對于年收入水平≥10萬元的新型職業(yè)農(nóng)民來說，生產(chǎn)管理和經(jīng)營管理的培訓需求是最高的，占比均為55.56%，均高于其他各項。由此可見，不同收入水平的新型職業(yè)農(nóng)民對管理類培訓的需求是不同的，低收入的新型職業(yè)農(nóng)民對經(jīng)營管理培訓的需求較大，中等收入的新型職業(yè)農(nóng)民對生產(chǎn)管理培訓的需求較大，高收入的新型職業(yè)農(nóng)民則對經(jīng)營管理培訓和生產(chǎn)管理培訓的需求均較大。

表3 不同收入水平下新型職業(yè)農(nóng)民對于技術(shù)類培訓的需求差異

注：由于技術(shù)類培訓系多選，表中比例為各項數(shù)值與不同收入水平的新型職業(yè)農(nóng)民人數(shù)之比，故各比例之和不等于100%。表4、表5、表6、表8同。

表4 不同收入水平下新型職業(yè)農(nóng)民對管理類培訓的需求差異

2.1.3 營銷類培訓需求差異分析 根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民在經(jīng)營銷售過程中可能會涉及的方面，將營銷類培訓分為市場調(diào)研方法、營銷環(huán)境分析等8個方面。通過對調(diào)研數(shù)據(jù)(表5)的分析發(fā)現(xiàn)，對于年收入水平<1萬元的新型職業(yè)農(nóng)民來說，營銷策略制定方法的培訓需求是最高的，占比37.88%，均高于其他各項以及其他收入水平新型職業(yè)農(nóng)民的占比，占比比其他收入水平高1～7百分點。對于年收入水平在1萬～<2萬元的新型職業(yè)農(nóng)民來說，市場調(diào)研方法的培訓需求是最高的，占比34.42%，均高于其他各項。對于年收入水平在2萬～<5萬、5萬～<10萬元的新型職業(yè)農(nóng)民來說，電商建立與運營的培訓需求是最高的，分別占比39.82%、44.72%，均高于其他各項。而對于年收入水平≥10萬元的新型職業(yè)農(nóng)民來說，目標市場選擇技術(shù)的培訓需求是最高的，占比66.67%，均高于其他各項以及其他收入水平新型職業(yè)農(nóng)民的占比，其占比比其他收入水平高32～38百分點。由此可見，低收入水平的新型職業(yè)農(nóng)民對營銷環(huán)境分析的培訓需求最大，中等收入的新型職業(yè)農(nóng)民對市場調(diào)研方法和電商建立與經(jīng)營的培訓需求最大，高收入水平的新型職業(yè)農(nóng)民對目標市場選擇技術(shù)的培訓需求最大。

表5 不同收入水平下新型職業(yè)農(nóng)民對營銷類培訓的需求差異

2.2 培訓方式需求差異分析

分析新型職業(yè)農(nóng)民培訓方式需求的差異，有助于了解新型職業(yè)農(nóng)民更傾向于哪種培訓方式，使相關(guān)部門可以運用新型職業(yè)農(nóng)民喜歡的方式進行授課，提升培訓效果。依據(jù)以往培訓中使用的方式以及可能涉及的其他方式，將新型職業(yè)農(nóng)民的培訓方式分為課堂講授、經(jīng)驗交流等7種不同的培訓方式。

通過對調(diào)研數(shù)據(jù)(表6)進行整理分析發(fā)現(xiàn)，對于年收入水平<1萬、1萬～<2萬元的新型職業(yè)農(nóng)民來說，示范園基地參觀這種培訓方式的需求最高，占比分別為68.18%、70.29%，均高于其他各項占比。對于年收入水平在2萬～<5萬、5萬～<10萬、≥10萬元的新型職業(yè)農(nóng)民來說，培訓方式需求最高的是經(jīng)驗交流，占比分別為78.35%、81.30%、100.00%，均高于其他各項占比?？梢?，中高收入新型職業(yè)農(nóng)民對經(jīng)驗交流的培訓方式需求更大，而低收入的新型職業(yè)農(nóng)民對示范園基地參觀的培訓方式需求更大。

2.3 培訓時間需求差異分析

通過了解不同的新型職業(yè)農(nóng)民培訓時間需求，有利于了解新型職業(yè)農(nóng)民理想的時間，從而合理地制定培訓時間，便于新型職業(yè)農(nóng)民最大程度地參與培訓，提升培訓效果。依據(jù)以往的培訓時間和培訓時間的長短，把培訓時間分成0.5～1、2～3 d等7類。

通過調(diào)研數(shù)據(jù)(表7)分析發(fā)現(xiàn)，對于年收入水平<1萬元的新型職業(yè)農(nóng)民來說，培訓時間需求最高的是2～3 d，占比37.88%，高于其他收入水平，其占比比其他收入水平的新型職業(yè)農(nóng)民高0.9～15.66百分點。而對于其他收入水平的新型職業(yè)農(nóng)民來說，培訓時間需求最高的是4～7 d，占比分別為40.94%、44.20%、44.72%、33.33%，高于年收入水平<1萬元的新型職業(yè)農(nóng)民需求占比3～15百分點。由此可見，不同收入水平的新型職業(yè)農(nóng)民對培訓時間需求是不同的，但差異并不顯著，這說明不同收入水平的新型職業(yè)農(nóng)民對培訓需求差異并不大，對培訓時間的長短并不是很在意，培訓時間保證在1周左右即可。

表6 不同收入水平下新型職業(yè)農(nóng)民對于培訓方式的需求差異

表7 不同收入水平下新型職業(yè)農(nóng)民對于培訓時間的需求差異

2.4 培訓目的需求差異分析

通過分析不同的新型職業(yè)農(nóng)民培訓目的需求，有助于科學有效地制定培訓方案，最大程度地滿足新型職業(yè)農(nóng)民參與培訓需要，進而達到新型職業(yè)農(nóng)民的培訓目的，提升培訓效果。依據(jù)不同的培訓目的，將培訓目的分為增加收入、提高技能、獲得政策扶持等7項。

通過對調(diào)研數(shù)據(jù)(表8)的分析發(fā)現(xiàn)，對于年收入水平 <1萬元的新型職業(yè)農(nóng)民來說，參與培訓的主要目標是為了增加收入，其占比最高，為74.24%，高于其他收入水平10百分點左右。而對于其他收入水平的新型職業(yè)農(nóng)民來說，參與培訓的最大目的是為了提高自己的技能，占比分別為88.41%、94.46%、91.06%、100.00%，均高于年收入水平<1萬元的新型職業(yè)農(nóng)民占比，高15～28百分點，且收入水平越高，對提高技能的需求越大，對增加收入的需求越低。高收入水平的新型職業(yè)農(nóng)民更具有前瞻意識，意識到只有提升自己才是關(guān)鍵，因此對提升自身的需求更高。而對于收入相對較低的新型職業(yè)農(nóng)民來說，因為收入水平較低，故參與培訓提高收入是首要目標，提升自身的需求就相對較低。

表8 不同收入水平下新型職業(yè)農(nóng)民對于培訓目的的需求差異

2.5 培訓地點需求差異分析

通過分析新型職業(yè)農(nóng)民培訓地點需求的差異，有助于合理選擇培訓地點，在最大程度上便于新型職業(yè)農(nóng)民參加培訓，提高培訓參與度。根據(jù)培訓地點的不同，將培訓地點選擇為本村、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本縣(區(qū)、市)、外省。通過對調(diào)研數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，年收入水平≥10萬元的新型職業(yè)農(nóng)民選擇的培訓地點主要是在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占比55.56%，遠高于其他收入水平下的新型職業(yè)農(nóng)民需求的占比，高30～44百分點。而其他收入水平的新型職業(yè)農(nóng)民選擇的培訓地點主要是在本縣(區(qū))，分別占比31.82%、48.91%、48.71%、53.66%，遠高于年收入水平≥10萬元的新型職業(yè)農(nóng)民培訓需求的占比，高20～43百分點(表9)。由此可以發(fā)現(xiàn)，不同收入水平的新型職業(yè)農(nóng)民對培訓地點的選擇需求是不同的，中低收入的新型職業(yè)農(nóng)民對本縣(區(qū)、市)的培訓需求最大，高收入的新型職業(yè)農(nóng)民對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓需求最大。

表9 不同收入水平下新型職業(yè)農(nóng)民對培訓地點的需求差異

3 結(jié)論及對策建議

3.1 結(jié)論

本研究以實地調(diào)研為基礎(chǔ)，通過對河北省不同收入水平新型職業(yè)農(nóng)民培訓需求差異的深入分析，得出以下結(jié)論：(1)不同收入水平的新型職業(yè)農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營培訓需求方面存在差異，尤其是在技術(shù)、管理和營銷方面。同時，在培訓方式、培訓時間、培訓目的和培訓地點的選擇上也存在差異。低收入的新型職業(yè)農(nóng)民更傾向于示范園基地參觀的培訓方式，而高收入的新型職業(yè)農(nóng)民更喜歡經(jīng)驗交流的培訓方式；低收入的新型職業(yè)農(nóng)民更喜歡較短的培訓時間(2～3 d)，而高收入的新型職業(yè)農(nóng)民更愿意進行4～7 d的培訓；低收入的新型職業(yè)農(nóng)民參與培訓的目的是為了增加收入，而高收入的新型職業(yè)農(nóng)民則是為了提高技能；低收入的新型職業(yè)農(nóng)民更愿意在本縣(區(qū)、市)進行培訓，而高收入的新型職業(yè)農(nóng)民更樂意在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行培訓。

3.2 對策建議

3.2.1 準確把握不同收入水平新型職業(yè)農(nóng)民需求，靈活安排培訓內(nèi)容，加強培訓的針對性 培訓需求分析是制定培訓計劃、設(shè)計培訓方案、實施培訓活動和評估培訓效果的基礎(chǔ)，對新型職業(yè)農(nóng)民培訓具有深遠的、全局性的影響[4]。合理安排培訓的時間、內(nèi)容和形式，這樣才能有效吸引農(nóng)民參與培訓、提升培訓的效果。筆者發(fā)現(xiàn)，不同收入水平的新型職業(yè)農(nóng)民對培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓時間、培訓目的和培訓地點的需求是不同的，各地政府新型職業(yè)農(nóng)民培訓主管部門應(yīng)依據(jù)收入水平的不同有針對性地制定不同的培訓規(guī)劃，必須在準確把握新型職業(yè)農(nóng)民需求的基礎(chǔ)上靈活安排培訓內(nèi)容、創(chuàng)新培訓方式、合理安排培訓時間、選擇培訓地點等，進而滿足不同收入水平新型職業(yè)農(nóng)民的需求，以提升新型職業(yè)農(nóng)民培訓的效果。

3.2.2 以不同區(qū)域的生產(chǎn)特點和技術(shù)水平開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓 通過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)對技術(shù)的需求是不同的，有的地區(qū)需要蔬菜技術(shù)，有的地區(qū)需要糧食作物技術(shù)，這是由每個地區(qū)的生產(chǎn)特點不同導致的，不僅如此，每個地區(qū)的技術(shù)水平也存在差異，因此應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域的生產(chǎn)特點和技術(shù)水平，分區(qū)域、分特點、分層次、分批次地開展不同層級的新型職業(yè)農(nóng)民培訓，以滿足不同類型、不同水平的新型職業(yè)農(nóng)民，提升培訓質(zhì)量。

3.2.3 增加實地參觀和經(jīng)驗交流，開展多元化培訓方式 通過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管不同收入水平下的新型職業(yè)農(nóng)民對培訓方式的需求存在差異，但其主要需求是實地參觀和經(jīng)驗交流，選擇其他培訓方式的新型職業(yè)農(nóng)民也較為平均，因此應(yīng)開展多元化的培訓方式，站在農(nóng)民的角度，尊重農(nóng)民的需求。在培訓過程中，從多個角度運用多種手段，從課堂走到田間，從理論走到實踐，讓新型職業(yè)農(nóng)民從實踐中學習，切身感受。多進行實地參觀考察，多召開經(jīng)驗交流會，讓新型職業(yè)農(nóng)民從視覺和聽覺上來學習，從而提升培訓效果。

3.2.4 合理選擇培訓地點 在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，有部分新型職業(yè)農(nóng)民因以往的培訓地點過遠、交通不便而出現(xiàn)不想去參與培訓的畏難情緒，因此相關(guān)主管部門在選擇培訓地點時，應(yīng)根據(jù)該地區(qū)的實際情況合理選擇培訓地點，能夠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)開展的就在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)開展，進而提升培訓效果。

3.2.5 建立健全一體化新型職業(yè)農(nóng)民培訓管理體系 世界發(fā)達國家中央及地方政府均設(shè)有專門機構(gòu)或社會組織協(xié)調(diào)職業(yè)農(nóng)民培訓工作，保證職業(yè)農(nóng)民培訓工作的順利進行[4-10]。在我國沒有一個獨立的部門負責新型職業(yè)農(nóng)民的培訓，在培訓過程中存在培訓內(nèi)容重復、培訓時間沖突等問題。應(yīng)建立一體化的培訓管理體系，通過網(wǎng)絡(luò)平臺管理農(nóng)民職業(yè)培訓課程的制定，各部門通過網(wǎng)絡(luò)平臺可選擇培訓的時間、地點以及內(nèi)容，如出現(xiàn)內(nèi)容重復、時間沖突的情況，申報課程將無法通過，從而提高培訓內(nèi)容的質(zhì)量和效率。