立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 助推脫貧攻堅(jiān)
——玉屏侗族自治縣生豬產(chǎn)業(yè)扶貧成效分析

吳繼標(biāo) ，周忠鳳 * ，張 迪

（1.貴州省銅仁市玉屏侗族自治縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，貴州 玉屏 554000；2.江蘇省太倉市瀏河動(dòng)物防疫站，江蘇 太倉 215431）

玉屏自治縣以“水流如玉，青山為屏”而得名，素有“黔東門戶”之稱，全縣總面積52 378 hm2，耕地面積約5 733.33 hm2，管轄4鎮(zhèn)1鄉(xiāng)2街道，人口16.3萬，其中侗族人口占80%以上，是著名的“中國油茶之鄉(xiāng)”、“中國簫笛之鄉(xiāng)”、“中國黃桃之鄉(xiāng)”和“中國侗族文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。近年來，立足縣情，以生態(tài)畜牧業(yè)“111348”工程為總抓手，即做好1個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)規(guī)劃，抓好1個(gè)一體化生豬產(chǎn)業(yè)，建好1支生態(tài)畜牧業(yè)防疫隊(duì)伍，打造武陵山片區(qū)生豬養(yǎng)殖、良種繁育及飼料供應(yīng)3個(gè)基地，實(shí)現(xiàn)全縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖年出欄40萬頭，農(nóng)民人均生態(tài)畜牧業(yè)純收入增加800元；引導(dǎo)資金、人才、土地、項(xiàng)目等資源要素優(yōu)化配置，因地制宜以園區(qū)化、條帶式、全產(chǎn)業(yè)鏈打造生態(tài)畜牧業(yè)。依托國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)廣東溫氏集團(tuán)，推行“公司＋代養(yǎng)戶”一體化發(fā)展模式，大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，找到了破解“三農(nóng)”難題的新引擎，發(fā)揮了“一石激起千層浪”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的全局效應(yīng)，目前生豬產(chǎn)業(yè)已成為全縣脫貧攻堅(jiān)的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

1 生豬一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2014年3月14日，廣東溫氏食品集團(tuán)股份有限公司與玉屏簽訂“玉屏溫氏生豬一體化養(yǎng)殖項(xiàng)目投資協(xié)議”并成立了玉屏溫氏畜牧有限公司。依托玉屏溫氏畜牧有限公司創(chuàng)新“公司＋代養(yǎng)戶”的方式發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，采取公司統(tǒng)一提供豬苗、飼料、技術(shù)服務(wù)和生物保健，做到一定保價(jià)回收，一定重視代養(yǎng)戶的合理利潤回報(bào)的“411合作發(fā)展模式”，把風(fēng)險(xiǎn)最大限度地控制在企業(yè)一方，快速發(fā)動(dòng)農(nóng)戶，帶動(dòng)脫貧，推動(dòng)發(fā)展，探索形成了“231”和“452”這2種合作盈利模式， “231”模式即 “一次性投資20萬元，每批投苗300頭，一個(gè)家庭農(nóng)場年收入10萬元”，“452”模式即“一次性投資40萬元，每批投苗500頭，一個(gè)家庭農(nóng)場年收入20萬元”。

在代養(yǎng)戶圈舍建設(shè)上，縣里出臺優(yōu)惠政策，采取先建后補(bǔ)的方式一次性補(bǔ)助50元/m2，一次性貸款8萬～20萬元，縣財(cái)政給予2年貼息。同時(shí)，在配套建設(shè)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，沼氣池、舍外生物發(fā)酵床等環(huán)保處理設(shè)施裝備方面，縣直各相關(guān)部門積極申報(bào)項(xiàng)目給予支持。

目前，全縣所有代養(yǎng)戶均配套建設(shè)有集糞池、3級或4級沉淀池、沼氣池、舍外生物發(fā)酵床、循環(huán)農(nóng)業(yè)等一種或多種養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施，確保養(yǎng)殖廢棄物不對周邊生態(tài)環(huán)境造成破壞，不影響人民群眾的正常生活，牢牢守住生態(tài)底線，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全縣生豬產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)過5年多的發(fā)展，公司投資5.7億元配套建設(shè)了飼料加工廠、總部辦公樓、員工宿舍樓、服務(wù)中心以及年出欄商品仔豬16萬頭的朱家場種豬場和年出欄商品仔豬30萬頭的田坪種豬場各一個(gè)，均獲得了國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范場稱號。目前全縣已發(fā)展飼養(yǎng)規(guī)模300頭以上生豬代養(yǎng)戶264戶，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍352棟，總飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)16.54萬頭，年出欄生豬32萬頭以上。

2 生豬產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)模式

2017年以來，根據(jù)《玉屏侗族自治縣脫貧攻堅(jiān)“10113”產(chǎn)業(yè)全覆蓋保障貧困戶長效收益實(shí)施意見》，以玉屏溫氏畜牧有限公司為依托，探索建立“企業(yè)＋扶貧投資公司＋養(yǎng)殖小區(qū)”扶貧模式，整合財(cái)政扶貧資金、省市產(chǎn)業(yè)子基金10 504.8萬元，在全縣建成了23個(gè)生豬扶貧產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)（場），納入脫貧攻堅(jiān)“10113”工程（即建檔立卡貧困戶每戶10頭生豬、0.067 hm2油茶或0.067 hm2黃桃、1 000棒食用菌進(jìn)行產(chǎn)業(yè)覆蓋，戶均年增收3 000元以上）。建好后由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）扶貧開發(fā)投資有限公司進(jìn)行統(tǒng)一管理，產(chǎn)權(quán)屬于所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）扶貧開發(fā)投資有限公司。23個(gè)生豬扶貧產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)（場）總飼養(yǎng)規(guī)模4.47萬頭，年出欄8.5萬頭以上，覆蓋建檔立卡貧困戶5 062戶16 713人，戶均收益10頭商品豬的利潤分紅，分紅資金戶均達(dá)1 900元。

3 生豬產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)利益聯(lián)結(jié)方式

3.1 由財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金建設(shè)的生豬集體經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖小區(qū)

所得純利潤按照7∶2∶1的比例進(jìn)行分配，即70%用于全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建檔立卡貧困戶分紅，20%作為村集體經(jīng)濟(jì)用于村級公益事業(yè)建設(shè)，10%用于養(yǎng)殖小區(qū)后續(xù)管理維護(hù)。

3.2 由省市扶貧產(chǎn)業(yè)子基金建設(shè)的生豬集體經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖小區(qū)

所得純利潤前3年按照6∶2∶2的比例進(jìn)行分配，即60%用于全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建檔立卡貧困戶分紅（分紅期限為項(xiàng)目建成投產(chǎn)后3年內(nèi)），20%作為扶貧產(chǎn)業(yè)子基金的本息償還，20%作為村集體經(jīng)濟(jì)用于村級公益事業(yè)建設(shè)和養(yǎng)殖小區(qū)后續(xù)管理維護(hù)。3年后，所得純利潤按照7∶2∶1的比例進(jìn)行分配，即70%用于扶貧產(chǎn)業(yè)子基金的本息償還，20%用于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）扶貧開發(fā)投資有限公司按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局發(fā)展產(chǎn)業(yè)，10%作為村集體經(jīng)濟(jì)用于村級公益事業(yè)和養(yǎng)殖小區(qū)后續(xù)管理維護(hù)。

4 生豬產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)成效

4.1 生豬扶貧養(yǎng)殖小區(qū)結(jié)算利潤分析

截止2019年3月，23個(gè)生豬產(chǎn)業(yè)扶貧養(yǎng)殖小區(qū)（場）累計(jì)投苗85 712頭，出欄52 692頭，實(shí)現(xiàn)毛利潤965.13萬元，平均每頭獲利183.16元，建檔立卡貧困戶戶均收益1 907元。

4.2 帶動(dòng)貧困戶由“窮”到“富”的蛻變

積極動(dòng)員貧困戶通過多方面支持和融資，自己建設(shè)圈舍與溫氏合作養(yǎng)豬、公司招聘符合條件的貧困人員經(jīng)培訓(xùn)合格后作為產(chǎn)業(yè)工人扶貧方式，使全縣21戶貧困戶實(shí)現(xiàn)了由“窮”到“富”的蛻變，申請了脫貧摘帽。這種模式典型代表如平溪街道楊柳村貧困戶洪加元，通過多方面的支持，貸款到2年擔(dān)保貼息貸款16萬元，2016年在自家荒坡地上建起400頭豬規(guī)模的圈舍加盟溫氏養(yǎng)殖，到2017年10月份，養(yǎng)的兩批豬出欄時(shí)成活率都超過95%，合計(jì)毛利潤24萬元。2017年11月，進(jìn)完第3批豬苗后，洪加元做了一個(gè)決定：主動(dòng)申請脫貧摘帽。在“自愿退出建檔立卡貧困戶資格申請書”上結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)地按下了清晰的手印，同時(shí)獲得了“2017年度全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”、“2017年度全縣最美脫貧先鋒”榮譽(yù)稱號。洪加元自立自強(qiáng)，不等不靠，憑借自己勤勞的雙手和堅(jiān)強(qiáng)意志擺脫貧困的先進(jìn)事跡被新華網(wǎng)長篇報(bào)道。

4.3 帶動(dòng)貧困戶長期受益

采取承包或者聘用有飼養(yǎng)能力的建檔立卡貧困戶進(jìn)行飼養(yǎng)，縣畜牧漁業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)玉屏溫氏公司在飼養(yǎng)管理過程中的技術(shù)指導(dǎo)及服務(wù)，合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制確保貧困戶至少有3年以上的穩(wěn)定收益。

4.4 進(jìn)一步激活“雁歸”工程

通過創(chuàng)新生豬一體化養(yǎng)殖模式，減小“雁歸”創(chuàng)業(yè)者的市場風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān),達(dá)到以強(qiáng)帶弱的致富效果，大量外出務(wù)工人員紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),形成了“人回鄉(xiāng)、錢回流、企回遷”的“雁歸經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)。在生豬一體化養(yǎng)殖的帶動(dòng)下，玉屏返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)2 600余人，培訓(xùn)勞動(dòng)力3 000人以上，發(fā)放就業(yè)小額擔(dān)保貸款9 000多萬元，創(chuàng)業(yè)人員累計(jì)自籌資金1.3億元，帶動(dòng)就業(yè)3 000多人。如之前在外發(fā)展的皂角坪街道枹木垅村鄧溪組村民龍必燕，2014年通過家人了解到全縣上下正大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)，而且由溫氏公司提供種苗、飼料、技術(shù)服務(wù)和生物保健藥品，出欄時(shí)，公司還會(huì)統(tǒng)一上門收購，不用為銷路發(fā)愁。自2015年投產(chǎn)以來，龍必燕平均每年收入可達(dá)30多萬元，在家鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了自己的致富夢。龍必燕的例子讓村民看到了致富路，先后有17戶村民加入生豬養(yǎng)殖，現(xiàn)有21個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍投入生產(chǎn)，每年僅生豬養(yǎng)殖就可以為枹木垅村帶來300多萬元的經(jīng)濟(jì)效益。

4.5 助推鄉(xiāng)村振興

村支“兩委”通過生豬扶貧養(yǎng)殖小區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)收入，用于發(fā)展水利灌溉、道路交通、環(huán)衛(wèi)保潔、造林綠化、扶老助殘等村級公益事業(yè)，讓更多人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。以生豬一體化養(yǎng)殖打造“群眾身邊的小康、百姓滿意的小康”，為化解空巢老人和留守兒童等農(nóng)村治理難題做出了一定貢獻(xiàn)。

5 幾點(diǎn)建議

1）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要安排部署養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備及養(yǎng)殖廢棄物環(huán)保監(jiān)管工作，落實(shí)人員包片負(fù)責(zé)，使養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到養(yǎng)殖廢棄物的無害化處理和資源化綜合利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的長遠(yuǎn)結(jié)合。

2）縣畜牧漁業(yè)發(fā)展中心、玉屏溫氏畜牧有限公司要不定期對各生豬產(chǎn)業(yè)扶貧養(yǎng)殖小區(qū)（場）飼養(yǎng)人員進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)跟蹤服務(wù)與監(jiān)督，建立績效激勵(lì)機(jī)制，提升飼養(yǎng)員的技術(shù)水平和責(zé)任感，確保生豬產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目健康穩(wěn)定發(fā)展。

3）合理定位承包門檻，保障建檔立卡貧困戶承包養(yǎng)殖小區(qū)最終能夠有良好的經(jīng)濟(jì)效益，從而提高廣大建檔立卡貧困戶的參與生豬養(yǎng)殖的積極性。

4）加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)。健全激勵(lì)制度，引導(dǎo)更多的優(yōu)秀畜牧獸醫(yī)人才向基層流動(dòng)。各有關(guān)部門不隨意抽調(diào)基層畜牧獸醫(yī)體系人員作他用。