村集體會計(jì)制度需要明確的四個問題

□ 代西金

現(xiàn)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》已經(jīng)實(shí)行十多年了，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，會計(jì)核算方式已經(jīng)不能適用農(nóng)村現(xiàn)實(shí)需要，特別是近年我國實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，原來的會計(jì)制度已不再適用改革后農(nóng)村集體的需要，為此，筆者認(rèn)為以下幾點(diǎn)問題需要明確：

1.農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后集體經(jīng)濟(jì)組織的職能定位。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)各地不同的實(shí)際情況，將村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化后，有的成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社，有的成立了有限公司，將原村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營職能相應(yīng)地轉(zhuǎn)移給了股份經(jīng)濟(jì)合作社或有限公司，只留下村民委員會的公共服務(wù)職能，村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計(jì)制度設(shè)計(jì)，應(yīng)根據(jù)其承擔(dān)的相應(yīng)的具體職能來規(guī)劃設(shè)計(jì)，才能保證會計(jì)制度的適用性和實(shí)用性。

2.會計(jì)制度按照“賬務(wù)分設(shè)”的模式設(shè)計(jì)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后的村民委員會和農(nóng)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社成為了兩個相對獨(dú)立的主體，不適合在一起進(jìn)行會計(jì)核算。村民委員會依法開展群眾自治工作，搞好自治管理和公共服務(wù)，負(fù)責(zé)村務(wù)民生、上級政策傳達(dá)、農(nóng)村福利保障等工作；村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的運(yùn)營和管理，理順集體資產(chǎn)收益分配關(guān)系，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入并進(jìn)行法律允許范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，促進(jìn)農(nóng)民增收，帶領(lǐng)全體合作社成員共同致富。在進(jìn)行會計(jì)制度設(shè)計(jì)時，一定要區(qū)分兩者主體定位的不同。

3.村民委員會的會計(jì)核算。村民委員會在脫離相關(guān)的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營職能后，在會計(jì)核算方面更加側(cè)重于服務(wù)民生的收入和支出核算，重點(diǎn)在上級政府部門的各項(xiàng)補(bǔ)助資金、工作經(jīng)費(fèi)收入和村務(wù)管理、服務(wù)民生的相關(guān)支出等兩項(xiàng)，例如上級政府部門下?lián)艿母黜?xiàng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、民政部門的獎補(bǔ)資金、駐村第一書記的幫扶資金、各項(xiàng)扶貧資金的收支、各種扶貧項(xiàng)目收益的收支等收入類項(xiàng)目的核算，新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村居住環(huán)境改造、農(nóng)村廁所改造、農(nóng)村扶貧支出等支出類項(xiàng)目的核算，相關(guān)收入和支出項(xiàng)目應(yīng)盡量明細(xì)核算，科目細(xì)化，單獨(dú)核算各種資金使用的明細(xì)情況。

4.村民委員會的會計(jì)科目設(shè)置。村民委員會在財(cái)務(wù)會計(jì)科目設(shè)置方面，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》進(jìn)一步細(xì)化，例如原有會計(jì)科目中沒有調(diào)整以前年度損益的相關(guān)科目，一旦發(fā)生涉及以前年度的錯賬，不能及時有效更正；又如近年來各級政府部門加大了對農(nóng)村地區(qū)的扶持力度，各種補(bǔ)助資金和扶持資金種類繁多，在收到相關(guān)補(bǔ)助資金和扶持資金時，是否每一項(xiàng)資金類型都要單獨(dú)在收入類科目下單列二級或三級科目獨(dú)立核算；為了建設(shè)新農(nóng)村，現(xiàn)在農(nóng)村各項(xiàng)支出也是種類繁多，針對各種各樣的支出項(xiàng)目，是否也需要在其他支出科目下單列二級科目獨(dú)立核算，這些細(xì)節(jié)問題應(yīng)當(dāng)在修訂會計(jì)制度時作出規(guī)范性的統(tǒng)一設(shè)計(jì)，以便有據(jù)可依，有范可查。