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國務(wù)院：加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)升級

2018年12月12日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)升級，助力鄉(xiāng)村振興、“三農(nóng)”發(fā)展等。會議指出，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，加快農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備升級，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收的重要支撐，也有利于擴大國內(nèi)市場。要適應(yīng)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營需要，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮市場機制作用和基層創(chuàng)造性，因地制宜有序推進。一是提升水稻、小麥、玉米、馬鈴薯、油菜、棉花、甘蔗等主要農(nóng)作物機械化種采收水平。對開展深耕深松、機播機收等按規(guī)定給予補助。對購買國內(nèi)外農(nóng)機產(chǎn)品一視同仁，鼓勵金融機構(gòu)開展抵押貸款，鼓勵地方給予貼息支持。引導(dǎo)有條件的地方率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。二是推廣先進適用農(nóng)機和技術(shù)。支持精量播種、高效施肥、精準施藥、節(jié)水灌溉和大馬力、高性能農(nóng)機裝備示范推廣，研發(fā)推廣適應(yīng)小農(nóng)生產(chǎn)、丘陵山區(qū)的中小型農(nóng)機裝備和機械化技術(shù)。三是聚焦弱項短板加快農(nóng)機裝備創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵大型企業(yè)向成套設(shè)備集成轉(zhuǎn)變。抓緊解決主要經(jīng)濟作物薄弱環(huán)節(jié)“無機可用”問題。提高農(nóng)機裝備質(zhì)量。探索“企業(yè)+合作社+基地”等研發(fā)生產(chǎn)新模式。四是改善農(nóng)機作業(yè)基礎(chǔ)條件。推動農(nóng)田地塊小并大、短并長、彎變直和互聯(lián)互通，支持丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機化”改造。五是積極發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)。培育農(nóng)機專業(yè)戶、合作社等，鼓勵農(nóng)機服務(wù)主體與家庭農(nóng)場、種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等建立機具共享的生產(chǎn)聯(lián)合體。推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”，促進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

中國農(nóng)業(yè)銀行：加大農(nóng)民專業(yè)合作社信貸支持

為進一步加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸支持力度，切實做好鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，近日中國農(nóng)業(yè)銀行修訂下發(fā)了《中國農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)民專業(yè)合作社貸款管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。早在2013年，中國農(nóng)業(yè)銀行就推出了《辦法》，此次依據(jù)新修訂《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，結(jié)合前期業(yè)務(wù)開辦經(jīng)驗，在支持范圍、準入條件、信用評價等方面對《辦法》進行了優(yōu)化調(diào)整。

在支持范圍方面，《辦法》在支持傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖合作社的基礎(chǔ)上，將從事農(nóng)業(yè)機械服務(wù)、民間工藝及制品、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等可盤活農(nóng)村地區(qū)沉睡資源、帶動農(nóng)民脫貧增收的農(nóng)民專業(yè)合作社納入支持范圍。

在準入條件方面，《辦法》結(jié)合不同涉農(nóng)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特征，對種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機械服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及鄉(xiāng)村旅游業(yè)等5類主要農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)定了差異化的準入標準，簡化了客戶分類業(yè)務(wù)流程。此外，為推動農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運營，《辦法》還增加了合作社須落實年度報告公示、按章表決并出示決議等要求。

在信用評價體系方面，《辦法》根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社主體特征，單獨為養(yǎng)殖合作社、非種養(yǎng)殖合作社客戶建立了信用評價體系，在傳統(tǒng)財務(wù)指標基礎(chǔ)上，通過治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營能力和擔保方式等指標對客戶進行全面考量評價。

在風(fēng)險防控方面，《辦法》進一步豐富貸前調(diào)查內(nèi)容和貸后管理要求，并明確了反洗錢管理要求，嚴禁準入涉黑涉惡和從事非法金融活動的農(nóng)民專業(yè)合作社。通過強化合規(guī)和風(fēng)險管理要求，引導(dǎo)經(jīng)營行加強對運營管理規(guī)范、能切實帶動成員增產(chǎn)致富的農(nóng)民專業(yè)合作社的支持力度。