合作社在“三產(chǎn)融合”中大有可為

■ 文/本刊評論員 馬彥麗

河北經(jīng)貿(mào)大學經(jīng)濟研究所教授

“三產(chǎn)融合”本質是建立以農(nóng)業(yè)為基礎、農(nóng)民為主體的發(fā)展政策，其內(nèi)涵應當把握以下幾個方面：第一，“三產(chǎn)融合”的基礎是農(nóng)業(yè)，如果離開了農(nóng)業(yè)，僅僅是二三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展，不是“三產(chǎn)融合”。第二，推進“三產(chǎn)融合”的主體是農(nóng)民，核心是完善惠農(nóng)、富農(nóng)的利益聯(lián)結機制，讓農(nóng)民真正分享產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)功能拓展的好處。離開了農(nóng)民的主體地位，就脫離了“三產(chǎn)融合”發(fā)展的根本目標。第三，“三產(chǎn)融合”的理論基礎是基于農(nóng)業(yè)的多功能性和多重價值。借鑒農(nóng)業(yè)的多功能性理論，一方面可有意識地促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的資源更多地在市場上實現(xiàn)對價，另一方面可以為針對“三產(chǎn)融合”發(fā)展的扶持政策提供理論支撐。第四，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的根本路徑，是把新技術、新業(yè)態(tài)和新模式引入農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代理念來引導農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代技術改造農(nóng)業(yè)，從而提高農(nóng)業(yè)競爭力。第五，促進“三產(chǎn)融合”發(fā)展，不僅僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，還是一項社會政策；不僅要求“農(nóng)業(yè)競爭力明顯提高”，還要求“農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村活力顯著增強”，決不能僅用經(jīng)濟效率來評價“三產(chǎn)融合”發(fā)展的成效。第六，“三產(chǎn)融合”發(fā)展的關鍵，要充分調(diào)動各類市場主體的積極性，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。政府要強化政策引導、公共服務和市場監(jiān)管，但不能越俎代庖。

根據(jù)2018年中央1號文件，“三產(chǎn)融合”的基本目標是“大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益”。根據(jù)以上功能和目標，合作社是發(fā)展“三產(chǎn)融合”最合適的載體之一。

首先，合作社的功能定位與“三產(chǎn)融合”目標不謀而合。農(nóng)民專業(yè)合作社以自主經(jīng)營的農(nóng)戶為主體，基本功能在于延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，主要目標是解決單個農(nóng)戶無法解決的問題。在農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的大背景下，合作社引導農(nóng)戶調(diào)整種植結構、通過生產(chǎn)標準化保障食品質量安全、通過流通現(xiàn)代化降低交易成本、通過產(chǎn)品高加工度化提升價值鏈方面的作用更加突出。同時，合作社追求有吸引力的社會價值目標，重視社區(qū)發(fā)展，與“農(nóng)村活力顯著增強”目標一致。其次，合作社有利于保證“三產(chǎn)融合”中農(nóng)民的主體地位?！叭a(chǎn)融合”的基礎是農(nóng)業(yè)，主體是農(nóng)民。當前，中國農(nóng)村地區(qū)職業(yè)分化和社會分層明顯，僅僅依靠農(nóng)民開展“三產(chǎn)融合”顯得力不從心，單純依靠工商資本又無法保證以農(nóng)業(yè)為基礎、以農(nóng)民為主體的主旨。合作社是成員所有、成員控制、成員受益的組織，通過按股份紅、按交易額的60%返還盈利的方式建立與成員緊密的利益聯(lián)結機制，更有利于保證農(nóng)民的主體地位。最后，合作社有能力成為“三產(chǎn)融合”發(fā)展的主導力量。自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來，中國的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量激增，合作內(nèi)容、合作層次更加多元化，合作領域也從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域擴展到第二第三產(chǎn)業(yè)。一些地方出現(xiàn)了生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”的綜合性合作社；合作社聯(lián)社不斷涌現(xiàn)，起到越來越重要的作用。正因如此，合作社有能力成為中國“三產(chǎn)融合”發(fā)展的重要力量。

目前，在我國合作社發(fā)展中出現(xiàn)了不少“三產(chǎn)融合”創(chuàng)新模式，如“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)鏈延伸型合作社、以開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性為目標的鄉(xiāng)村旅游合作社、以“互聯(lián)網(wǎng)+合作社”為基礎的技術創(chuàng)新型合作社等。深入觀察這些案例，其模式各有推陳出新之處。但形式不能掩蓋內(nèi)容，“三產(chǎn)融合”的核心要義是重視農(nóng)業(yè)多功能性，同時不忘農(nóng)業(yè)是基礎，農(nóng)民是主體。惟其如此，才能發(fā)揮合作社在“三產(chǎn)融合”發(fā)展中的巨大作用。