海口市農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化提升策略

范志浩，周湘紅

(國家林業(yè)和草原局中南調(diào)查規(guī)劃設計院，長沙 410014)

1 農(nóng)業(yè)基本概況

?？谑凶匀画h(huán)境概況見參考文獻[1]。

1.1 農(nóng)用地資源狀況

依據(jù)《?？谑型恋乩每傮w規(guī)劃(2006—2020年)》，全市擁有農(nóng)業(yè)用地面積174 348 hm2，占市域土地總面積的76.4%。在全市農(nóng)業(yè)用地中，耕地面積為70 981 hm2，占40.7%；園地面積34 747 hm2，占19.9%；林地面積59 487 hm2，占34.1%；其它農(nóng)用地面積9 133 hm2，占5.3%。耕地是?？谵r(nóng)業(yè)用地的主體，是全市糧食、油料、蔬菜和其它農(nóng)副產(chǎn)品的主要生產(chǎn)用地，也是保障海口及其周邊地區(qū)糧食安全的重要土地資源，是構(gòu)成區(qū)域農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的基礎。受市場因素的影響，在?？诟刭Y源利用中，多以蔬菜、菠蘿、香蕉、西瓜、胡椒、咖啡等熱帶農(nóng)作物經(jīng)營為主，水稻種植相對較少。

1.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟環(huán)境狀況

?？谑惺菄摇耙粠б宦贰睉?zhàn)略支點城市，是海南自由貿(mào)易試驗區(qū)的核心城市，同時地處熱帶北緣，也是一座富有海濱自然旖旎風光的南方濱海城市。且擁有“中國魅力城市”“中國最具幸福感城市”“中國最具投資潛力城市”“中國優(yōu)秀旅游城市”“國家環(huán)境保護模范城市”等多個榮譽稱號。2018年被聯(lián)合國國際濕地公約組織評定為全球首批“國際濕地城市”。并擁有永興黃皮、永興荔枝、石山黑豆等多個獲國家地理標志注冊商標的農(nóng)產(chǎn)品。良好的市場環(huán)境、豐富的熱帶農(nóng)業(yè)資源和國家“一帶一路”、海南自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的戰(zhàn)略機遇，為?？谵r(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的政策和經(jīng)濟環(huán)境。

2 農(nóng)田生態(tài)狀況分析

2.1 農(nóng)田面積不穩(wěn)定

《?？谑型恋乩每傮w規(guī)劃(2006—2020年)》顯示，在1997—2005年9年間，全市耕地面積減少3120 hm2，年均減少347 hm2。根據(jù)海口城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，結(jié)合海南省“多規(guī)合一”空間布局綜合分析，2015—2030年期間，全市耕地減少量將達到2 962 hm2。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界不斷外延，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間被不斷擠占。為確保全市耕地總量的相對穩(wěn)定，須不斷通過農(nóng)用地和鄉(xiāng)村建設用地整理，以及難利用土地資源整治和開發(fā)利用等途徑增補耕地面積。這就導致耕地經(jīng)營范圍不斷改變，經(jīng)營面積頻繁變動，且在不斷變化擾動過程中，部分高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田逐漸消失，趨于平衡的局部農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。

2.2 農(nóng)田經(jīng)營景觀破碎

通過衛(wèi)星影像判讀識別，結(jié)合?？谑修r(nóng)村道路規(guī)劃等相關(guān)資料分析，?？谑杏蜣r(nóng)村公路密度達到2.38 km/km2。密集的公路網(wǎng)絡，加上星羅棋布的集鎮(zhèn)和村莊，將全市農(nóng)田分割成無數(shù)獨立的細小斑塊。同時，受農(nóng)村土地承包責任制以及市場因素的影響，農(nóng)田斑塊在道路、村莊分割的基礎上，再次按承包戶進行細分，加上“林—果—糧—菜”的隨意性經(jīng)營，農(nóng)田經(jīng)營景觀破碎化加劇，既不利于先進耕作技術(shù)的運用和農(nóng)田病蟲災害防治，也無法保障農(nóng)田高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，使得區(qū)域原有的自然景觀格局遭到破壞，許多連續(xù)的動植物生境被人為分割阻隔，給區(qū)域農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性帶來一定影響。

2.3 防護林體系不健全

農(nóng)田防護林是農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的重要屏障，不僅可通過森林涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳制氧、進化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候等功能對農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)提供環(huán)境支持，以提升農(nóng)田抵御自然災害的能力，促進農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。同時，也可通過農(nóng)田周邊連續(xù)的森林植被景觀，增強區(qū)域動植物生境的連續(xù)性，以提升農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。在?？谟捎诋?shù)厣仲Y源較為豐富，且農(nóng)田零星分散，實際上并不存在嚴格意義的農(nóng)田防護林，而農(nóng)田周邊的森林植被則多以高強度經(jīng)營的經(jīng)濟林或用材林為主體，森林經(jīng)營不以農(nóng)田防護需求為主導，加之皆伐輪作的經(jīng)營利用方式，其森林環(huán)境對農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的支持能力嚴重不足。

2.4 水利設施不完善

農(nóng)田水利設施是農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在解決農(nóng)田灌溉、排水、降漬和防洪，調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況、保持水土等方面發(fā)揮著重要作用。由于水熱資源較為豐富，加之農(nóng)田分布不集中，且水田相對較少，整體農(nóng)田水利設施建設相對薄弱，除少量水庫和輸水渠外，大部分農(nóng)田處于自然排灌狀態(tài)。農(nóng)田灌溉受降雨影響較大，加之當?shù)亟涤炅看?，且降雨相對集中，大到暴雨天氣較多，農(nóng)田水土流失現(xiàn)象較為普遍，對農(nóng)田土壤保育帶來一定影響。同時，由于農(nóng)田水利設施多呈線狀分布，缺乏整體的系統(tǒng)布局規(guī)劃，加之建筑規(guī)格和材料在選擇上的隨意性，一定程度上加大了水利設施對相鄰斑塊生境的分割阻隔作用，給區(qū)域農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定帶來一定影響。

2.5 環(huán)境污染依然存在

環(huán)境污染對農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的影響是全方位的，受到污染的大氣、水體和土壤，都將直接影響農(nóng)作物的生長發(fā)育過程，進而影響農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定。大氣直接影響作物的光合作用與呼吸作用，水體則通過灌溉而直接被作物所吸收，土壤則是陸地生態(tài)系統(tǒng)的基礎，具有保持生物多樣性，保持水分、養(yǎng)分、氧氣的作用，是作物生長所需養(yǎng)分、空氣和水分的主要供給體，是作物生長的基礎，一旦受到污染，就會引起土壤組成、結(jié)構(gòu)和功能的變化，土壤微生物活動將受到抑制，有害物質(zhì)及其分解產(chǎn)物在土壤中逐漸積累，不僅影響農(nóng)作物生長和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，對區(qū)域農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)也將帶來一定影響。近年來?？谑懈骷壵浅Ｖ匾曂寥牢廴镜姆乐喂ぷ?，但由于受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)復雜、經(jīng)營規(guī)模較小、經(jīng)營范圍廣等因素的制約，農(nóng)田土壤污染現(xiàn)象依然存在。

3 農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化提升策略

3.1 強化農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護

3.1.1 堅守耕地保護紅線

《?？谑锌傮w規(guī)劃(空間類2015 —2030年)》在充分論證?？谑杏蛏鷳B(tài)承載能力以及經(jīng)濟社會發(fā)展需求的基礎上，劃定了市域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間必須確保的底線，即全市耕地保有量必須達到71 228 hm2，永久基本農(nóng)田必須保持在56 100 hm2以上。這不僅是?？诮?jīng)濟社會發(fā)展對區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間的基本需求，也是確保國家糧食安全的重要保障。各級政府須充分認識和理解耕地保護的重要性，堅守耕地保護紅線，確保耕地資源總量和基本農(nóng)田面積相對穩(wěn)定。在基本農(nóng)田保護工作中須做到：① 基本農(nóng)田保護紅線經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得改變或者占用；② 制定相應措施，做好耕地占補平衡，確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少；③ 嚴禁在基本農(nóng)田保護紅線內(nèi)建房、挖砂、采石、采礦、取土等占用或破壞基本農(nóng)田的活動；④ 鼓勵、引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對其經(jīng)營的基本農(nóng)田施用有機肥料，注重保持和培肥地力；⑤ 各級農(nóng)業(yè)主管部門應依據(jù)基本農(nóng)田保護紅線，建立和完善基本農(nóng)田地籍檔案；⑥ 建立和完善全市基本農(nóng)田地力、施肥效益和環(huán)境污染定位監(jiān)測體系，切實加強對基本農(nóng)田地力及環(huán)境狀況的監(jiān)測。

3.1.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局

合理的生產(chǎn)布局，可以最大限度地提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的適宜性，以確保從單位面積的土地上獲得盡可能多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，取得最佳的經(jīng)濟效益和綜合社會效益。在強化耕地保護的基礎上，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，做到因地制宜、分區(qū)施策，提高農(nóng)田生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，為實施農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)改良創(chuàng)造條件。根據(jù)?？谵r(nóng)田分布情況及環(huán)境條件，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和?？诔鞘锌傮w規(guī)劃，將全市區(qū)劃成三個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)：北部濱海平原花、果生產(chǎn)區(qū)；中部臺地平原糧、蔬生產(chǎn)區(qū)和東南臺地果、化生產(chǎn)區(qū)。北部花、果生產(chǎn)區(qū)以發(fā)展熱帶水果、反季節(jié)瓜菜、熱帶花卉為主體的熱帶高效農(nóng)產(chǎn)品；中部糧、蔬生產(chǎn)區(qū)以發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、反季節(jié)瓜果蔬菜、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖為主體的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品；東南果、化生產(chǎn)區(qū)以發(fā)展熱帶水果、經(jīng)濟作物、化工醫(yī)藥原料為主體的熱帶農(nóng)產(chǎn)品。

3.2 注重農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)改良

3.2.1 推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是一個農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟的復合系統(tǒng)，是能夠獲取較高經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。綜合海口自然條件、農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)田分布等因素，充分運用現(xiàn)代科技成果，大力推進“豬—沼—菜” 和“豬—沼—果—魚”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，將各種生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為相互利用的生產(chǎn)條件，協(xié)同形成循環(huán)永續(xù)的機制和封閉或半封閉生物鏈循環(huán)系統(tǒng)，最大限度的減少廢棄物排放，強化資源的再利用。同時，通過加強排污、凈化處理、防護隔離等基礎設施建設，處理好種、養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境之間的相互關(guān)系，以促進區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟的良性循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的統(tǒng)一。在循環(huán)生產(chǎn)過程中，突出降低農(nóng)藥、化肥使用量，致力形成清潔生產(chǎn)、低排放和高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，以促進區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的改良和提質(zhì)。

3.2.2 實施水土保持工程

水土流失是一個突出的環(huán)境問題，也是一個與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密相關(guān)的問題，對于以分散型小規(guī)模高強度為主要經(jīng)營模式的?？谵r(nóng)業(yè)來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的土壤侵蝕問題不可避免，在瓊山區(qū)的大坡、甲子、舊州、三門坡、紅旗以及秀英區(qū)的石山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在一定程度的水土流失現(xiàn)象。應把農(nóng)業(yè)水土保持工作納入環(huán)境保護范疇，切實加強防范和治理。一是根據(jù)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間結(jié)構(gòu)和布局，結(jié)合道路綠化、河(湖)岸綠化以及農(nóng)田周邊造林綠化，系統(tǒng)構(gòu)建市域農(nóng)田防護林體系，豐富區(qū)域林草植被，提高土地保水保肥能力，提升區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間的支持和防護作用；二是加強農(nóng)田水利設施建設，有序調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，減少水土流失，改善生產(chǎn)條件，優(yōu)化農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；三是科學規(guī)劃、有序引導，把海口農(nóng)業(yè)作為一個整體，對農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以及相關(guān)技術(shù)應用等方面進行統(tǒng)籌規(guī)劃。并通過政策引導、資金支持和市場流轉(zhuǎn)等途徑，促進全市農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。

3.2.3 實施農(nóng)田改造提質(zhì)

實施農(nóng)田改造提質(zhì)，提升農(nóng)田生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率，是提升和優(yōu)化農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的重要途徑。進行規(guī)模化土地平整，通過政策引導或資金扶持等措施，把市域范圍內(nèi)相對集中連片的農(nóng)地，進行統(tǒng)一平整，以提高農(nóng)田平整度，提升農(nóng)田耕作現(xiàn)代化水平；實施農(nóng)田土壤改良，根據(jù)?？谵r(nóng)田土壤的現(xiàn)狀特點，重點通過施用腐殖酸類、纖維素類、沼渣等天然土壤改良劑來促進土壤團粒的形成，改良土壤結(jié)構(gòu)，提升土壤有機質(zhì)含量，促進土壤養(yǎng)分平衡，改善耕作層土壤理化性狀；優(yōu)化農(nóng)田灌排技術(shù)，結(jié)合農(nóng)田水利設施建設，改善農(nóng)田灌排和蓄水條件，并充分運用噴灌、微噴灌、滲灌和滴灌等現(xiàn)代農(nóng)田排灌技術(shù)，實施精準灌溉，適時排放，盡可能減少或消除因不合理排灌引起的土壤侵蝕或板結(jié)現(xiàn)象；加強農(nóng)業(yè)科技服務，健全農(nóng)田監(jiān)測，提高農(nóng)業(yè)科技服務能力，提高農(nóng)田耕作科技含量，以避免粗耕盲種對農(nóng)田土壤造成的影響。

3.2.4 推進農(nóng)田保護性耕作

農(nóng)田保護性耕作是提高土壤蓄水能力、減少水土流失、增加土壤肥力，優(yōu)化區(qū)域農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的重要舉措。一是推廣實施測土配方施肥技術(shù)，在科學測定農(nóng)田土壤供肥性能和經(jīng)營作物需肥規(guī)律的基礎上，科學選擇、控制和調(diào)節(jié)施肥種類、施肥時期、施用數(shù)量和施用方法，以保障農(nóng)作物所需各種養(yǎng)分的平衡供給，滿足作物健康生長的需要；二是大力發(fā)展綠肥種植，根據(jù)不同區(qū)域的經(jīng)營目的和種植結(jié)構(gòu)，采用休耕輪作或行間套種等方式，大力發(fā)展苜蓿、草木樨、紫穗槐、狼尾草以及早熟禾本科植物等綠肥植物種植，充分利用綠肥植物含有的多種養(yǎng)分和有機質(zhì)，改善耕地土壤結(jié)構(gòu)，促進耕地土壤熟化，提升耕地地力；三是鼓勵施用有機肥料，通過農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評選、市場準入等措施，鼓勵引導増施有機肥料，以充分利用有機肥改良土壤、培肥地力、提高土壤養(yǎng)分活力、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、保護生態(tài)環(huán)境的功能和作用，促進農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化提升；四是制定和完善農(nóng)田免耕、休耕和輪作制度，根據(jù)全市農(nóng)地資源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布特點，在深入調(diào)查研究的基礎上，制定農(nóng)田免耕、休耕和輪作的制度和辦法，通過政策引導、資金扶持等措施，有序推進全市農(nóng)田的免耕、休耕和輪作，以推進全市生態(tài)修復治理，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定，不僅關(guān)系糧食安全，也直接影響著地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。國以民為本，民以食為天。中國是一個以農(nóng)業(yè)人口為主體的人口大國，歷來高度重視糧食安全問題。但隨著人口增長速度和城市化進程的加快，人均耕地面積逐漸減少，人地矛盾日漸突出，加之氣候變化、水土流失、環(huán)境污染以及掠奪式糧食生產(chǎn)模式等因素的影響，在一些地區(qū)引起了較為嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，如農(nóng)田土壤污染、土壤養(yǎng)分失調(diào)、農(nóng)業(yè)面源污染和河流富營養(yǎng)化等，已成為制約地區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。因此，如何利用有限的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，持續(xù)產(chǎn)出綠色、營養(yǎng)且足夠數(shù)量的糧食，以保障國家糧食安全，已成為新時期廣大農(nóng)林工作者研究探索的重要課題。