鄉(xiāng)村振興“樣板化”走不遠(yuǎn)

陸 琴

中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員周少來近日撰文指出，在一些地方調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在各種政績沖動的刺激下，形式化的鄉(xiāng)村振興悄然而起，產(chǎn)生了一些“樣板化”現(xiàn)象，表現(xiàn)為兩個“極端”：一是人為城鎮(zhèn)化運(yùn)動中的“農(nóng)村社區(qū)”樣板化，二是新農(nóng)村建設(shè)中的“美麗鄉(xiāng)村”樣板化。

“運(yùn)動式城鎮(zhèn)化”，主要表現(xiàn)為大規(guī)模、運(yùn)動式的“趕”農(nóng)民集中居住，興建大量“樣板化”的農(nóng)村社區(qū)，即把原來五六個甚至八九個村的村民，集中集聚在靠近城鎮(zhèn)的農(nóng)村社區(qū)，而把原來農(nóng)民的房屋拆掉，宅基地復(fù)墾整理為耕地，由此節(jié)約出大量“建設(shè)用地”，并通過“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”這一土地交易機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級“土地財政”的大幅增長。這便是各地基層政府普遍開展的新型城鎮(zhèn)化的“樣板”，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、越是土地需求強(qiáng)烈的地方，“樣板化”的城鎮(zhèn)化開展得越是猛烈。

鄉(xiāng)村振興中的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，同樣是一個現(xiàn)代化發(fā)展后的產(chǎn)物，需要城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“聯(lián)動互動”。這是一個長期的、艱難的、自愿的“雙向流動”的歷史性過程。然而，現(xiàn)在一些基層政府，人為地“樣板化”建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村示范村”：每個縣、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都有幾個“示范村”，每年投資幾百萬元到幾千萬元不等，一般靠近城鎮(zhèn)邊上或交通要道，便于各級檢查和參觀學(xué)習(xí)。但是這些所謂的“美麗鄉(xiāng)村”，不是人口自然集聚的結(jié)果，由于沒有產(chǎn)業(yè)支撐，不能留住青壯年，“美麗鄉(xiāng)村”中還是空空蕩蕩，只能看見一些老弱婦幼。這便是“美麗鄉(xiāng)村”的“樣板化”，愈往中西部鄉(xiāng)村走，愈能看到“美麗鄉(xiāng)村”的“空心化”。

鄉(xiāng)村振興中的“樣板化”看上去好似一幅城鄉(xiāng)快速發(fā)展的“繁榮景象”，但其愈演愈烈的態(tài)勢違背客觀發(fā)展規(guī)律，其中無數(shù)的“發(fā)展成本”是由整個社會承擔(dān)的，蔓延到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“高房價”，就是其突出表現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興必須“以人為本”，堅持農(nóng)民的主體地位。同時，要科學(xué)規(guī)劃、因地制宜，踏踏實(shí)實(shí)走好鄉(xiāng)村振興之路。