鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)路徑*

◎李新倉 黨 森

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要途徑。推進鄉(xiāng)村振興需要政府的政策和全社會支持，其實施根本在于科學(xué)技術(shù)，關(guān)鍵在于人才。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，為推進大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供就業(yè)機會和廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。黨的十七大指出，國家鼓勵創(chuàng)業(yè)，支持通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，破解高校大學(xué)生就業(yè)難題，為農(nóng)村培養(yǎng)和輸送高層次人才，優(yōu)化農(nóng)村人力資源，促進大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及其重要性

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是黨的十九大報告提出的發(fā)展“三農(nóng)”問題的重要戰(zhàn)略，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手和國家對農(nóng)村發(fā)展的精準(zhǔn)定位，要準(zhǔn)確理解鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵，必須科學(xué)把握“鄉(xiāng)村”的范疇和“振興”的內(nèi)涵。鄉(xiāng)村是城市以外的區(qū)域，包括廣大農(nóng)區(qū)、林區(qū)、牧區(qū)、沙區(qū)；振興，既包括對鄉(xiāng)村原來美好環(huán)境、純樸民風(fēng)等塌陷部分的恢復(fù)，也涵蓋社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的重構(gòu)。根據(jù)國家提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，筆者認為，鄉(xiāng)村振興是指鄉(xiāng)村“五位一體”的全面振興，包括經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)等方面。鄉(xiāng)村衰落屬于世界性問題，是國家城市化和工業(yè)化發(fā)展的負效應(yīng)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對強化鄉(xiāng)村治理、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有基礎(chǔ)性和全局性意義。

1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決“三農(nóng)”問題的行動綱領(lǐng)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決“三農(nóng)”問題的行動綱領(lǐng)，可以從根本上解決“三農(nóng)”問題。我國屬于農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后制約了國家經(jīng)濟發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性，為促進國家經(jīng)濟快速發(fā)展，堅持補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板問題導(dǎo)向，國家提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”旨在解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)業(yè)與工業(yè)融合發(fā)展。如何解決“三農(nóng)”問題，拓寬國家經(jīng)濟發(fā)展道路，國家提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的行動綱領(lǐng)，為新時代國家開展“三農(nóng)”工作指明了方向，成為國家解決“三農(nóng)”問題的行動指南。首先，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在“三農(nóng)”問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以“三農(nóng)”為導(dǎo)向，從國家戰(zhàn)略角度重構(gòu)鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，解決“三農(nóng)”問題，拓寬“三農(nóng)”問題的發(fā)展路徑。其次，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板，促進新時代社會經(jīng)濟發(fā)展，在國家提出“四化”同步發(fā)展政策下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化屬于短板，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板成有利于全面激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

2.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于解決我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，我國社會主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)變。在報告中，習(xí)總書記四次提及發(fā)展不平衡不充分問題，可見國家對發(fā)展不平衡不充分問題的重視程度。當(dāng)前，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡不充分是發(fā)展不平衡不充分的主要內(nèi)容，其突出體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域。習(xí)總書記指出，國家發(fā)展需要重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。改革開放40年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村得到快速發(fā)展，農(nóng)民的幸福指數(shù)不斷提高，但卻沒有從根本上解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足，城鄉(xiāng)差距過大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)民不能充分共享現(xiàn)代社會發(fā)展成果，其根源在于我國農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)置薄弱。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進用工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，改變城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，用城市帶動農(nóng)村，通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展推進鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性目標(biāo)，包括農(nóng)業(yè)機械化、科學(xué)化、水利化和電氣化。當(dāng)前，我國正處在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中，農(nóng)村現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，其發(fā)展實現(xiàn)直接關(guān)系社會主義現(xiàn)代化實現(xiàn)的整體性。因此，社會主義現(xiàn)代化的實現(xiàn)要突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，用先進設(shè)備代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工，激勵農(nóng)民廣泛參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進農(nóng)業(yè)粗放型生產(chǎn)方式向集約經(jīng)營型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，促進國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)。

二、大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的功能

農(nóng)村問題是“三農(nóng)”問題的重要問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，高素質(zhì)人才的缺乏是關(guān)鍵。推動農(nóng)村創(chuàng)新引進和留住人才，引導(dǎo)大學(xué)生去農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，建設(shè)高素質(zhì)的人才隊伍，破解新農(nóng)村建設(shè)的人才難題，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

1.大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)可以解決新農(nóng)村建設(shè)中的人才瓶頸。人的現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)。人才瓶頸是制約新農(nóng)村發(fā)展的根本。新農(nóng)村建設(shè)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了機遇和平臺，為高學(xué)歷人才去農(nóng)村建設(shè)貢獻才智提供視野。當(dāng)前，農(nóng)村人才匱乏是新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的制肘，根據(jù)我們對遼寧部分高校畢業(yè)生的調(diào)研顯示，76.8%的畢業(yè)生愿意去北上廣深地區(qū)就業(yè)，56.9%的畢業(yè)生寧愿在城市打工也不愿意去農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，認為去農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)降低自己身份，導(dǎo)致農(nóng)村人才極度匱乏，成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的障礙。在我國70 多萬行政村中，具有初中文化程度的村干部占87.3%，農(nóng)民文化程度低下，制約農(nóng)村發(fā)展。大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)為農(nóng)村注入活力，將新技術(shù)和新知識帶到農(nóng)村，培育新時代農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全社會的和諧健康發(fā)展。

2.大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)有利于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前農(nóng)業(yè)供需結(jié)構(gòu)不平衡，要改變供需不平衡，必須以市場需求為起點，根據(jù)市場優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是新時代我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利益主體和實踐主體，農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和文化素質(zhì)的高低直接決定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著社會快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題，當(dāng)前，農(nóng)民科技素質(zhì)不適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，限制農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。大學(xué)生經(jīng)過本科系統(tǒng)的知識學(xué)習(xí)，具有完善的知識體系，大學(xué)生易于接受新科技能力和技能優(yōu)勢，大學(xué)生去農(nóng)村創(chuàng)業(yè)推進體力型農(nóng)業(yè)向智力型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)民科技素質(zhì)，促進高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中推廣應(yīng)用，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

3.大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，事關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以市場為導(dǎo)向，促進科學(xué)技術(shù)融入傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要多樣化和復(fù)合型的農(nóng)業(yè)人才，將現(xiàn)代科技融入農(nóng)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化。大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供新的力量，助推城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。大學(xué)生擁有系統(tǒng)化知識，易于接受專業(yè)化、科技化知識，到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)可以發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)技能，增強其農(nóng)業(yè)農(nóng)村適應(yīng)能力，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的路徑

農(nóng)村人才的缺乏是制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的根本障礙。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)是破解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的根本途徑，筆者從國家、高校、大學(xué)生角度提出促進大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的對策，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

1.政府要建立完善的大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)制度和機制。一是完善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)政策體系。從宏觀角度，政府要健全創(chuàng)業(yè)政策體系，為大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)搭建政策平臺，政府通過財政政策支持建立設(shè)施齊全的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園；政府運用財政貼息方式，引導(dǎo)銀行為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供免息貸款；建立健全信貸融資政策，建立大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基金，破解大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)資金瓶頸問題。二是制定創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。健全大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)稅費減免政策，解決大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)投資基金回收滯后問題，順暢大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)渠道。三是建立大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)激勵機制。激勵機制具有動力功能。大學(xué)生是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的實踐主體，建立大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)激勵機制，激發(fā)大學(xué)生去農(nóng)村創(chuàng)業(yè)熱情和興趣。四是建立靈活的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)進入及退出機制，提高大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)積極性。

2.高校要改革創(chuàng)新高校教育體制，構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育體系。一是建立科學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育體系。［4］培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)型人才，高校承擔(dān)著重要職責(zé)。在“雙創(chuàng)”背景下，高校把創(chuàng)業(yè)教育作為基礎(chǔ)性教育，根據(jù)學(xué)校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系和課程體系，推進高校的創(chuàng)業(yè)教育，加強農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，培育農(nóng)村發(fā)展需求的創(chuàng)業(yè)型人才。二是設(shè)置調(diào)整高校專業(yè)結(jié)構(gòu)。為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，高校要提高高校專業(yè)設(shè)置與新農(nóng)村建設(shè)需求契合度，及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，針對性培育新農(nóng)村建設(shè)需求的專門人才。三是對學(xué)生進行成才觀和就業(yè)觀教育，引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮其智力優(yōu)勢和專業(yè)水平。

3.大學(xué)生要自覺提升素質(zhì)，增強農(nóng)村創(chuàng)業(yè)實踐能力。一是塑造良好的創(chuàng)業(yè)心理素質(zhì)。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)具有艱巨性，大學(xué)生要積極塑造良好的創(chuàng)業(yè)心理素質(zhì)，協(xié)調(diào)好人際關(guān)系，用良好的身心狀態(tài)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，發(fā)揮其農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的主觀能動性。二是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)要求大學(xué)生具備必要的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，具體包括自我決策能力以及開拓創(chuàng)新能力等，大學(xué)生通過自我培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)可以提升其農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能力，促進大學(xué)生積極去農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，提高大學(xué)生就業(yè)率。三是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)能力。大學(xué)生要加強自我學(xué)習(xí)的能力，自覺學(xué)習(xí)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)管理知識、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)投資知識等，培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)精神。四是積極參加農(nóng)村創(chuàng)業(yè)實踐。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)實踐是實現(xiàn)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的重要途徑，大學(xué)生要充分利用業(yè)余時間到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，通過農(nóng)村創(chuàng)業(yè)實踐增強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力，促使大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)實踐中成長成才。