農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的演進(jìn)路徑探析

◎楊富云

為了有效化解農(nóng)戶與市場之間的矛盾，自上個(gè)世紀(jì)九十年代起我國相斷誕生了“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+大戶+農(nóng)戶”等諸多類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，雖然通過組織形式創(chuàng)新在一定程度上延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度并提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，但不可否認(rèn)的是這些組織形式都是沿著縱向一體化的路徑延伸，而分割后的生產(chǎn)要素又被市場交易要素整合在一起，進(jìn)而產(chǎn)生了高昂的交易費(fèi)用嚴(yán)重影響了組織效用的發(fā)揮。而建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是一種新的探索，實(shí)踐證明能夠在確保國家糧食安全和提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的最大化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體起源于安徽和江西等地，是龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以分工協(xié)作為前提、以規(guī)模經(jīng)營為依托、以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，2017年10月25日由農(nóng)業(yè)部牽頭共七個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指出應(yīng)優(yōu)先培育帶農(nóng)作用突出、整體競爭力強(qiáng)、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，為農(nóng)戶參與并分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，并帶動農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開辟新的路徑。

一、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織存在的弊端

（一）生產(chǎn)要素流動不暢。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化以來，隨著土地制度、戶籍制度和財(cái)政支農(nóng)制度的逐漸完善，城鄉(xiāng)之間的生產(chǎn)要素流動狀況逐步得到改善，勞動力要素、土地要素和資本要素等在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中呈現(xiàn)出逐漸優(yōu)化的趨勢。但是，在某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍然相對滯后，沒有形成有效的要素供給機(jī)制，阻礙了資金、技術(shù)等稀缺要素的順利導(dǎo)入，導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置效率仍然較低，尚沒有充分替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，使得農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力難以大幅提升，先進(jìn)要素的缺失影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的有效提升，第二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于更加不均衡狀態(tài)，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要阻礙因素。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈接功能虛化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)俏覈r(nóng)業(yè)分工和專業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，然而發(fā)展至今存在著諸多的問題，如分工水平低、產(chǎn)業(yè)鏈接短等，產(chǎn)業(yè)鏈的組織結(jié)構(gòu)和層次分布相對單一，主要停留在“雙層經(jīng)營體制”中的集體層次，因而這種組織形式呈現(xiàn)出較為明顯的功能虛化。如在“企業(yè)+農(nóng)戶”組織模式下，通過龍頭企業(yè)帶動部分兼業(yè)型農(nóng)戶從事專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為了順利地走向市場農(nóng)戶與龍頭企業(yè)簽訂農(nóng)產(chǎn)品銷售合同，而龍頭企業(yè)為了保證原材料的充足供應(yīng)也與家庭農(nóng)場簽訂購買合同，通過契約形式維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定，但這種組織模式存在著機(jī)會主義和道德風(fēng)險(xiǎn)，因而履約率長期低下，從提高農(nóng)民收入和保護(hù)農(nóng)民利益的角度而言，當(dāng)前各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織均程度不一地存在著內(nèi)在的缺陷。

（三）交易成本居高不下。在傳統(tǒng)合作模式下存在著較高的交易成本，如龍頭企業(yè)與家庭農(nóng)場之間簽訂的“訂單式”及“承租式”合約均存在著較為嚴(yán)重的投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，龍頭企業(yè)沒有形成專用性投資時(shí)會在市場低迷情況下毀約退出，而在形成專用性投資時(shí)又容易受到家庭農(nóng)場的“要挾”觸發(fā)“檸檬市場”的形成?；谫Y源共享和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避為目的成立的農(nóng)民合作社，承擔(dān)著協(xié)調(diào)家庭農(nóng)場利益訴求的功能，且需要解決小規(guī)模耕地帶來的諸多衍生問題，因而運(yùn)營成本高、合作績效有限。同時(shí)，由于龍頭企業(yè)處于支配地位，在處置利益分配關(guān)系時(shí)常常向自身傾斜，而家庭農(nóng)場則居于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，當(dāng)約束機(jī)制難以發(fā)揮作用時(shí)各方的利益調(diào)節(jié)困難重重，因而如何處理各方的產(chǎn)權(quán)關(guān)系及由此產(chǎn)生的利益分配機(jī)制十分重要。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的創(chuàng)新邏輯

（一）推進(jìn)要素流動。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織創(chuàng)新的有益探索，為農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)融合提供了強(qiáng)大的驅(qū)動力，破解了主體、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域之間的條塊分割局面，真正實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。一方面，通過產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)引入了各種稀缺因素，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從無序競爭走向彼此滲透，并將組織創(chuàng)新的價(jià)值不斷內(nèi)化給聯(lián)合體內(nèi)的各市場主體，有效地提升了稀缺要素置入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效率。同時(shí)，聯(lián)合體擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和健全的傳導(dǎo)機(jī)制，可以通過信用傳遞、風(fēng)險(xiǎn)管控等手段降低資本要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，這種“潤滑作用”消解了金融資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的阻力。

實(shí)踐證明，聯(lián)合體可以通過資產(chǎn)、資金、技術(shù)、品牌等生產(chǎn)要素的相互融合，打通優(yōu)質(zhì)要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的通道，對優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及破解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合度低等均有重要的推進(jìn)作用。以農(nóng)村金融為例，金融機(jī)構(gòu)可以通過聯(lián)合體來考量家庭農(nóng)場的信用狀況，同時(shí)聯(lián)合體以協(xié)同發(fā)展的目的為家庭農(nóng)場提供信貸擔(dān)保，進(jìn)而破解金融機(jī)構(gòu)和家庭農(nóng)場之間的信息不對稱問題，最大限度地降低金融機(jī)構(gòu)的借貸風(fēng)險(xiǎn)。如在安徽省宿州市的淮河糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中，淮河種業(yè)有限公司作為龍頭企業(yè)為家庭農(nóng)場提供貸款擔(dān)保，而家庭農(nóng)場則以土地經(jīng)營權(quán)和生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品提供反擔(dān)保，且為家庭農(nóng)場購買生產(chǎn)資料時(shí)先行墊付資金，在購買家庭農(nóng)場生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品時(shí)予以相應(yīng)扣除，幫助家庭農(nóng)場解決了由于擔(dān)保物缺失所帶來的資金問題，從而有效破解了家庭農(nóng)場貸款難、金融機(jī)構(gòu)放貸風(fēng)險(xiǎn)高等難題。

（二）閉合產(chǎn)業(yè)鏈條?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體以龍頭企業(yè)為核心、家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)、農(nóng)民合作社為紐帶，其中龍頭企業(yè)是聯(lián)合體制度架構(gòu)的制定者，信息和資金優(yōu)勢明顯，直接關(guān)系到聯(lián)合體的組織架構(gòu)和運(yùn)營效益是否穩(wěn)定，但是龍頭企業(yè)管理層級多、監(jiān)管成本高，由其直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)明顯不合適，反而作為技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的提供者較為適宜，因此應(yīng)定位于產(chǎn)品研發(fā)和市場開拓的角色；農(nóng)民合作社是農(nóng)村互助性服務(wù)組織，在動員和組織農(nóng)民生產(chǎn)以及產(chǎn)中服務(wù)環(huán)節(jié)等方面具有明顯的比較優(yōu)勢，因而可以將服務(wù)功能適當(dāng)下移到農(nóng)民合作社；聯(lián)合體的基礎(chǔ)是家庭農(nóng)場，家庭農(nóng)場的生產(chǎn)規(guī)模高于普通農(nóng)戶，且擁有土地經(jīng)營權(quán)和熟練勞動力并具備一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，應(yīng)主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)耕作和水產(chǎn)養(yǎng)殖等。

因此，總體而言在聯(lián)合體內(nèi)經(jīng)營決策能力突出的龍頭企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)決策制訂，家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，農(nóng)民合作社居中發(fā)揮兩者之間的服務(wù)聯(lián)結(jié)和組織協(xié)調(diào)等功能，進(jìn)而通過適度的權(quán)力讓渡使三者在各自擅長的領(lǐng)域最大程度地發(fā)揮優(yōu)勢。例如，安徽省宿州市以強(qiáng)英集團(tuán)為龍頭企業(yè)建立的鴨業(yè)聯(lián)合體，為了更好地激勵(lì)家庭農(nóng)場的生產(chǎn)積極性，強(qiáng)英集團(tuán)積極幫助家庭農(nóng)場解決養(yǎng)殖設(shè)施和養(yǎng)殖用地等問題，以聯(lián)合體的名義來租用土地和家庭農(nóng)場共建養(yǎng)殖小區(qū)。其中，強(qiáng)英集團(tuán)負(fù)責(zé)土地租金和養(yǎng)殖設(shè)備等前期投入，農(nóng)民合作社擔(dān)負(fù)起監(jiān)管和溝通等職能，而家庭農(nóng)場則負(fù)責(zé)水電工程和飼料投喂設(shè)備方面的投入，鴨苗和飼料由強(qiáng)英集團(tuán)提供，家庭農(nóng)場只負(fù)責(zé)繁育且產(chǎn)品由強(qiáng)英集團(tuán)直接收購，通過這種投資模式使聯(lián)合體內(nèi)各經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)了“捆綁式”發(fā)展，解決了集體行動中“搭便車”以及逆向選擇等問題的出現(xiàn)。

（三）穩(wěn)定利益框架。合理的利益分配機(jī)制是構(gòu)建聯(lián)合體內(nèi)各經(jīng)營主體之間持久穩(wěn)定合作關(guān)系的關(guān)鍵，在本質(zhì)上而言各方合作的目的是追求合作剩余的最大化，即合作之后產(chǎn)生的剩余必須大于非合作的剩余之和，否則各方勢必會失去合作的動力，這就要求合作之后的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量必須明顯提高，同時(shí)合作剩余的分配機(jī)制也必須完善、公平。對于家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社來說，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)能力的提高，如何保障那些價(jià)格不菲的農(nóng)業(yè)機(jī)械滿負(fù)荷生產(chǎn)成了首要問題，而對于龍頭企業(yè)來說隨著市場競爭日趨激烈，公眾對優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品越來越關(guān)注，要求龍頭企業(yè)必須從源頭上把控農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，因此三方均亟需持續(xù)性強(qiáng)的合作對象，把短期合約變?yōu)殚L期合約，以降低市場風(fēng)險(xiǎn)和違約風(fēng)險(xiǎn)，因而聯(lián)合體能夠提供穩(wěn)定的利益框架。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中，龍頭企業(yè)通過穩(wěn)定合理的收購價(jià)格保證農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)得的利益，并通過優(yōu)惠供應(yīng)種畜、種苗等手段使家庭農(nóng)場在一定程度上得到利益補(bǔ)償，除了采取價(jià)格保護(hù)策略之外，還能夠把加工、銷售環(huán)節(jié)的部分利潤返還給家庭農(nóng)場，盡可能使家庭農(nóng)場與龍頭企業(yè)之間的利益分配處于平衡狀況。從安徽省宿州市成立的聯(lián)合體的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，獲得穩(wěn)定的收益是各參與主體的初衷所在，如農(nóng)民合作社的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械如果服務(wù)于普通農(nóng)戶則每畝收費(fèi)為50～60 元，每天的最高運(yùn)行負(fù)荷約為60 畝左右，因而一天的毛收入低于4000 元；如果服務(wù)于家庭農(nóng)場，即使每畝只收取30元的服務(wù)費(fèi)，但每天可以作業(yè)200 畝左右，在考慮折舊費(fèi)和駕駛員工資的前提下每天凈利潤可以達(dá)到5000 元左右。因此，加入聯(lián)合體之后農(nóng)民合作社的收入狀況更為理想，且降低了家庭農(nóng)場的生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)了合作各方的共贏。

結(jié)束語：在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的演進(jìn)過程中，可以發(fā)現(xiàn)單一主體獨(dú)立經(jīng)營面臨著諸多困難，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的最新進(jìn)化形式，通過生產(chǎn)要素在聯(lián)合體內(nèi)的有序流動，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置。實(shí)踐證明，聯(lián)合體可以解決生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的脫節(jié)問題，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合瓶頸的破解，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)合作共贏的發(fā)展目標(biāo)具有重要的推動作用。