推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層見(jiàn)實(shí)效

張 超

十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層見(jiàn)到實(shí)效。這一部署把貫徹落實(shí)“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”進(jìn)一步引向深入，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的動(dòng)員令。貫徹落實(shí)好這一部署，關(guān)鍵要在見(jiàn)到實(shí)效上下功夫。

夯實(shí)政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位，在堅(jiān)定政治方向上見(jiàn)到實(shí)效?；鶎狱h組織在黨的組織體系中處于基礎(chǔ)地位，黨的領(lǐng)導(dǎo)能否貫徹落實(shí)到位、黨的建設(shè)能否落到實(shí)處，基層黨組織的作用至關(guān)重要。全面從嚴(yán)治黨能否在基層落實(shí)落地，要看基層黨組織“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)，政治功能突出不突出，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩嚴(yán)明不嚴(yán)明。如果基層黨組織在全面從嚴(yán)治黨上打折扣，就容易造成“中梗阻”，全面從嚴(yán)治黨就難以落實(shí)落細(xì)。因此，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層見(jiàn)到實(shí)效，必須督促基層黨組織把政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織堅(jiān)持政治方向的堅(jiān)定性和全面從嚴(yán)管黨治黨的自覺(jué)性?；鶎狱h組織要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，經(jīng)常對(duì)標(biāo)對(duì)表，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，站在落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的高度強(qiáng)化政治建設(shè)，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義；要突出政治功能，認(rèn)真貫徹落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化；嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持以人民為中心，確保不越紅線、堅(jiān)守底線。

完善基層黨建工作責(zé)任制，在落實(shí)責(zé)任上見(jiàn)到實(shí)效。黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐表明，落實(shí)責(zé)任是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。當(dāng)前，黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的基層黨建工作責(zé)任制已經(jīng)建立，在推動(dòng)基層黨建上發(fā)揮了重要作用。但實(shí)踐中仍存在著諸如責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任主體不明、責(zé)任內(nèi)容不清、責(zé)任追究不力等問(wèn)題，從而削弱了基層黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。因此，必須進(jìn)一步完善基層黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)各責(zé)任主體的責(zé)任意識(shí)教育，科學(xué)界定不同主體的黨建工作責(zé)任，明確主體責(zé)任、第一責(zé)任、分管責(zé)任、直接責(zé)任；要建立完善責(zé)任清單制度，細(xì)化不同領(lǐng)域、不同層級(jí)、不同崗位、不同機(jī)構(gòu)的責(zé)任內(nèi)容；認(rèn)真開展黨建工作責(zé)任考核評(píng)價(jià)，嚴(yán)格責(zé)任追究，以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向，在工作內(nèi)容上見(jiàn)到實(shí)效。提高黨的建設(shè)質(zhì)量是新時(shí)代黨的建設(shè)的基本要求。黨的十八大以來(lái)，基層全面從嚴(yán)治黨取得了顯著成效，但是與提高黨的建設(shè)質(zhì)量要求相比仍有差距。比如，一些地方或部門雖然明確了主體責(zé)任，但壓力傳導(dǎo)存在層層遞減現(xiàn)象；有的基層黨組織加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，但產(chǎn)生了檢查考核名目繁多、頻率過(guò)高、多頭重復(fù)、文山會(huì)海等新的問(wèn)題；有的基層黨組織雖然建立了落實(shí)黨的組織生活制度的各項(xiàng)規(guī)范，但是黨組織生活不經(jīng)常、不嚴(yán)肅，效果不佳；還有的基層黨組織過(guò)度強(qiáng)調(diào)“痕跡管理”，但重“痕”不重“績(jī)”、留“跡”不留“心”，工作容易流于形式?；鶎尤鎻膰?yán)治黨不能止步于既有成績(jī)和成效，而必須牢固樹立質(zhì)量導(dǎo)向，確立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化質(zhì)量管理、質(zhì)量評(píng)估、質(zhì)量考核，把提高質(zhì)量貫穿到全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作中去，全面提升工作水平和實(shí)際效果。

強(qiáng)化監(jiān)督，在解決基層不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題上見(jiàn)到實(shí)效。群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題危害不可小覷，它嚙噬著群眾的獲得感，侵蝕著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。當(dāng)前要密切關(guān)注“四風(fēng)”在基層隱形變異問(wèn)題，聚焦扶貧、民生領(lǐng)域的腐敗和黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”等問(wèn)題，堅(jiān)決向群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題亮劍，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，維護(hù)群眾切身利益。要做深做實(shí)做細(xì)市縣巡察和日常監(jiān)督，深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。要扎實(shí)開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，聚焦教育、醫(yī)療、低保、住房、養(yǎng)老等惠民領(lǐng)域，重點(diǎn)整治吃拿卡要、盤剝克扣、私分濫發(fā)、揮霍浪費(fèi)、受賄行賄等問(wèn)題。要嚴(yán)查基層干部違紀(jì)違法行為，嚴(yán)查黑惡勢(shì)力保護(hù)傘，嚴(yán)查村霸、宗族惡勢(shì)力背后的腐敗行為。