以制度為核心推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文/丁雁

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義為指導(dǎo)，深化改革，以公司法人制度為基礎(chǔ)，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)為基本要求，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

現(xiàn)代企業(yè)制度是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以企業(yè)法人制度為主體，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須對(duì)傳統(tǒng)的企業(yè)管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，以保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

企業(yè)管理上存在的主要問題

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》指出，國(guó)有企業(yè)存在“一些企業(yè)市場(chǎng)主體地位尚未真正確立，現(xiàn)代企業(yè)制度還不健全”等問題。目前企業(yè)管理上存在的主要問題就是沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度。作為一名從事企業(yè)管理多年的高管，筆者認(rèn)為目前國(guó)有企業(yè)最需要改革的方面就是要打破原有體制，建立起適應(yīng)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度。

阿壩州岷江造林局在阿壩州委、州政府的關(guān)心下參與了一、二期天然林保護(hù)工程，此外，還有四川岷江建筑公司、都江堰岷江環(huán)衛(wèi)公司、四川岷江物流公司、新岷江物業(yè)公司等子公司。幾家公司都是國(guó)有獨(dú)資公司，雖然形式上為有限責(zé)任公司，但實(shí)質(zhì)上仍然沿襲了老的國(guó)有企業(yè)管理體制模式。在暫時(shí)無(wú)法進(jìn)行大的體制改革情況下，我們重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)日常管理，通過目標(biāo)責(zé)任管理、預(yù)算制管理、信息化管理等制度化、技術(shù)化手段，加強(qiáng)對(duì)下面子公司的監(jiān)督、考核，但這些舉措并沒有從根本上真正調(diào)動(dòng)激勵(lì)起子公司領(lǐng)導(dǎo)、管理層和職工的積極性。企業(yè)委派的公司負(fù)責(zé)人的主要收入為工資，目標(biāo)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)很少；分配上仍然存在大鍋飯現(xiàn)象，職工工資增長(zhǎng)工資采取普調(diào)方式；公司經(jīng)營(yíng)效益與公司領(lǐng)導(dǎo)收入、與職工收入掛鉤程度較低。這多少會(huì)使公司領(lǐng)導(dǎo)、管理層和職工存在干多干少一個(gè)樣的思維，安于現(xiàn)狀，按部就班，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足，影響到公司的快速發(fā)展。

制約企業(yè)發(fā)展的主要因素

制度因素。主要是未建立起法人治理結(jié)構(gòu)為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度的問題?，F(xiàn)行的不能真正使效益與收入大幅度掛鉤的體制機(jī)制，是對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要制約。

人力資源因素。岷江局目前的主要產(chǎn)業(yè)有林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)、建筑工程、環(huán)衛(wèi)物管服務(wù)、物流運(yùn)輸?shù)龋枰椒矫婷娴娜瞬?。然而企業(yè)面臨的是現(xiàn)有人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的人才較少等突出矛盾，需要適當(dāng)更新引進(jìn)各相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才。但是，國(guó)有企業(yè)用人管理較為嚴(yán)格，用人自主權(quán)受限。

以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展

推進(jìn)公司股份制改革。岷江造林局的主業(yè)是實(shí)施天然林保護(hù)，具有公益類企業(yè)性質(zhì)，而下面的四川岷江建筑公司、都江堰岷江環(huán)衛(wèi)公司、四川岷江物流公司、新岷江物業(yè)公司等子公司，是完全參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體，具有商業(yè)類企業(yè)性質(zhì)?？梢运伎紝⒕窒聦俚纳虡I(yè)類公司進(jìn)行股份制改革，引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、運(yùn)行規(guī)范的其他中央或地方國(guó)有股份或民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，以形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運(yùn)行高效靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。通過股權(quán)多元化來(lái)轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)機(jī)制、轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理機(jī)制，使得國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)得到進(jìn)一步清晰，有利于建立產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度。通過管理層、職工持股，產(chǎn)生股權(quán)激勵(lì)效果，進(jìn)一步充分調(diào)動(dòng)激勵(lì)相關(guān)各級(jí)管理層、職工的干事的積極性。

健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)是推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)，建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范董事長(zhǎng)、總經(jīng)理行權(quán)行為，充分發(fā)揮董事會(huì)的決策作用、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用、黨組織的政治核心作用。實(shí)現(xiàn)規(guī)范的公司治理，按市場(chǎng)化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人。

實(shí)行與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)薪酬分配制度，建立健全公司經(jīng)營(yíng)績(jī)效、勞動(dòng)生產(chǎn)率與收入相掛鉤的薪酬分配制度。實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，采取多種方式探索完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。通過股份制改革，破除干部“能上不能下”、員工“能進(jìn)不能出”、薪酬“能增不能減”等困擾國(guó)企發(fā)展痼疾，規(guī)范公司管理。

落實(shí)企業(yè)獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。按中央要求，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)。盡快放開企業(yè)的人、財(cái)、物管理的自主權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)中的快速反應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)力，促使國(guó)有企業(yè)真正成為依法“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展”的獨(dú)立市場(chǎng)主體。既要改革發(fā)展，又要尊重歷史，按照老人老辦法（國(guó)有身份）、新人新辦法（市場(chǎng)化的合同制），由企業(yè)通過公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等人員選拔方式，盡快引進(jìn)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的人才，優(yōu)化企業(yè)人才隊(duì)伍，為企業(yè)發(fā)展保障好人力資源供給。

總的來(lái)說(shuō)，要做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義為指導(dǎo)，深化改革，以公司法人制度為基礎(chǔ)，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)為基本要求，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。