融入“一帶一路”打造北方一流口岸城市

賴(lài)向華

習(xí)近平總書(shū)記在考察內(nèi)蒙古重要講話(huà)中深刻指明新時(shí)代內(nèi)蒙古開(kāi)發(fā)開(kāi)放迎來(lái)新的機(jī)遇。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，內(nèi)蒙古仍處于可以大有作為的重要機(jī)遇期。這在我區(qū)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義，對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)二連浩特的重要意義更是不言而喻。

依托對(duì)外開(kāi)放口岸，主動(dòng)融入“一帶一路”

總書(shū)記在考察內(nèi)蒙古重要講話(huà)中指出，要依托18個(gè)對(duì)外開(kāi)放口岸，發(fā)展加工制造業(yè)、商貿(mào)物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，辦好中蒙博覽會(huì)，并主動(dòng)融入共建“一帶一路”。這是總書(shū)記親自為內(nèi)蒙古擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖，更是激勵(lì)口岸發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、激發(fā)潛力動(dòng)能的不竭動(dòng)力。

自古以來(lái)，“草原絲綢之路”就貫通歐亞大陸。內(nèi)蒙古外接蒙俄、地近京畿、內(nèi)連八省，18個(gè)對(duì)外開(kāi)放口岸承擔(dān)著中俄之間65%的陸路過(guò)貨量、中蒙之間95%的過(guò)貨量。二連浩特作為我國(guó)對(duì)蒙最大陸路口岸，現(xiàn)有口岸貨運(yùn)量占中蒙的1/3，貿(mào)易額占中蒙的1/2。隨著我國(guó)與世界各國(guó)間貿(mào)易不斷增加，中歐班列已成為“一帶一路”的重要載體和亞歐間最便捷高效的陸路通道，二連浩特正是中歐班列三條通道中唯一的中通道。幾年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)總書(shū)記提出的“親誠(chéng)惠容”周邊外交理念，通過(guò)創(chuàng)新查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，?yōu)化通關(guān)流程，實(shí)行24小時(shí)預(yù)約通關(guān)，深化與蒙俄交流合作，協(xié)調(diào)蒙方優(yōu)先放行，確保中歐班列安全高效進(jìn)出口岸，2019年前三季度達(dá)到1064列，超過(guò)去年全年，占全區(qū)近4成，正在成為祖國(guó)向北開(kāi)放的“黃金通道”，融入“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特、發(fā)展空間巨大。

打造高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)，著力服務(wù)“一帶一路”

2014年8月，國(guó)家主席習(xí)近平在蒙古國(guó)大呼拉爾發(fā)表演講時(shí)，明確提出要在中國(guó)二連浩特—蒙古國(guó)扎門(mén)烏德等地建立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。共建中蒙經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，是落實(shí)中蒙兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共識(shí)、加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接的重要舉措，將進(jìn)一步促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，便利貿(mào)易投資和人員往來(lái)，推動(dòng)兩國(guó)產(chǎn)業(yè)合作，加快兩國(guó)邊境地區(qū)發(fā)展，造福兩國(guó)邊境地區(qū)人民。二連浩特將以此為契機(jī)，立足“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”優(yōu)勢(shì)，科學(xué)劃分中蒙經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的功能與產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)“三區(qū)”錯(cuò)位、協(xié)調(diào)、互補(bǔ)發(fā)展，按照時(shí)間表、路線(xiàn)圖一體化建設(shè)。中蒙經(jīng)濟(jì)合作區(qū)通過(guò)“兩國(guó)一區(qū)、境內(nèi)關(guān)外、封閉運(yùn)行”模式，重點(diǎn)發(fā)展保稅加工、出口加工以及商貿(mào)金融、文化旅游等輕資產(chǎn)、高價(jià)值產(chǎn)業(yè);邊民互市貿(mào)易區(qū)重點(diǎn)利用邊民政策，通過(guò)合作社、電商等模式，發(fā)展小額進(jìn)口商品及落地加工業(yè);邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)重點(diǎn)發(fā)展糧油、活畜、絨毛等依靠進(jìn)口資源的落地加工，以及紙漿、銅精粉等高價(jià)值商品的倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)。形成各有側(cè)重、相互配套的分工格局，打造服務(wù)“一帶一路”的高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)。

加快中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，實(shí)施向內(nèi)拉動(dòng)、向外延伸發(fā)展，努力解決好“酒肉穿腸過(guò)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“通道經(jīng)濟(jì)”向“落地經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。緊緊抓住烏蘭察布—二連浩特獲批國(guó)家物流樞紐城市的機(jī)遇，深化與烏蘭察布的區(qū)域合作，大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)，全面提升口岸綜合服務(wù)能力，將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開(kāi)放優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì);推動(dòng)二連浩特鐵路站場(chǎng)改造，盡早實(shí)現(xiàn)二連浩特至扎門(mén)烏德公鐵聯(lián)運(yùn)便利化，探索開(kāi)展中歐班列加掛車(chē)廂、貨物拼裝等業(yè)務(wù)，提高鐵路口岸貨物倉(cāng)儲(chǔ)換裝轉(zhuǎn)運(yùn)能力;推進(jìn)二廣高速二連浩特至賽漢塔拉段高速公路項(xiàng)目建設(shè)，提升高等級(jí)公路密度，密切二連浩特與市場(chǎng)腹地的聯(lián)系;常態(tài)化運(yùn)營(yíng)二連浩特至蒙古烏蘭巴托、俄羅斯伊爾庫(kù)茨克等國(guó)際航線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)航空口岸正式開(kāi)放。構(gòu)建國(guó)際化、立體化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人暢其行、貨暢其流。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極助力“一帶一路”

牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，圍繞口岸四大支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建多元發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)體系，助力“一帶一路”。促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易由單一的資源交易向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)畜產(chǎn)品、鐵礦石、紙漿等產(chǎn)品進(jìn)口量，爭(zhēng)取汽車(chē)整車(chē)、原油、天然氣進(jìn)口，做大建材、機(jī)電、日用消費(fèi)品等出口規(guī)模，積極培育跨境電商新業(yè)態(tài)，提高對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量和效益。促進(jìn)進(jìn)出口加工由粗放式生產(chǎn)向循環(huán)節(jié)約方向轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格控制鐵礦石、螢石選礦等耗水產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展人造板、膠合板、顆粒燃料等新型環(huán)保材料;規(guī)劃建設(shè)“B保區(qū)+落地加工”模式的糧油加工專(zhuān)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)小麥、燕麥、蕎麥等落地加工。促進(jìn)邊境文化旅游由資源吸引向要素拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。深化文化與旅游融合發(fā)展，整合口岸特色旅游資源，培育中蒙俄“萬(wàn)里茶道”精品旅游路線(xiàn)，大力發(fā)展免稅產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)“旅游+”戰(zhàn)略，吸引國(guó)內(nèi)外游客向口岸集聚。促進(jìn)清潔能源由風(fēng)光發(fā)電向綜合開(kāi)發(fā)利用轉(zhuǎn)變。全力推進(jìn)可再生能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)以二連浩特為中心的千萬(wàn)千瓦清潔能源開(kāi)發(fā)利用基地;推動(dòng)清潔能源數(shù)字產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，融合互動(dòng)發(fā)展清潔能源與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

殷切囑托，言猶在耳。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古工作提出的新要求，是新時(shí)期推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循和行動(dòng)指南。我們將主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，凝心聚力、砥礪前行，努力建設(shè)中國(guó)北方一流口岸城市。

（作者單位：二連浩特市人民政府）

責(zé)任編輯：李貴文