基于解釋結(jié)構(gòu)模型的標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)過程的影響因素分析

李 鍵，韓 燕

（昆明理工大學(xué) 質(zhì)量發(fā)展研究院，昆明 650093）

1 引言

經(jīng)濟(jì)全球化背景下，標(biāo)準(zhǔn)在國際上的地位逐步提升，標(biāo)準(zhǔn)化的重要性也日益凸顯。為推動標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略深入開展，國務(wù)院于2015年3月26日印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，對標(biāo)準(zhǔn)體系與標(biāo)準(zhǔn)化管理體制的改革進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。同年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，這不僅標(biāo)志著我國標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域首個國家專項規(guī)劃的誕生，同時也表示我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

當(dāng)前，我國標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)逐漸步入正軌。然而不可忽視的是，在我國標(biāo)準(zhǔn)化實踐工作中暴露出來并長久存在的問題也越發(fā)突出。國內(nèi)學(xué)者已對各個行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀進(jìn)行了深入研究，通過對文獻(xiàn)的分析總結(jié)發(fā)現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題可概括為兩點(diǎn)：一是標(biāo)準(zhǔn)“化”不掉，即標(biāo)準(zhǔn)與實施過程存在偏差，標(biāo)準(zhǔn)化工作流于形式，實際仍然是標(biāo)準(zhǔn)與實施“兩張皮”；二是我國使用的標(biāo)準(zhǔn)仍未與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀與國外其他國家相比還存在一定差距。其中，標(biāo)準(zhǔn)“化”不掉反映的是我國不同行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的一個共性問題，也是阻礙我國標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)一步推進(jìn)的關(guān)鍵問題。因此，找到標(biāo)準(zhǔn)化實施過程中的影響因素，分析我國標(biāo)準(zhǔn)化工作推廣不開的根本原因，將對深化標(biāo)準(zhǔn)化工作產(chǎn)生重要影響。

2 文獻(xiàn)回顧

標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)研究涉及范圍廣，我國學(xué)者以實際情況為出發(fā)點(diǎn)，對標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問題進(jìn)行了細(xì)致全面地分析。閻平指出，我國標(biāo)準(zhǔn)制定質(zhì)量水平從總體上來講仍然處于較低狀態(tài)，環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落后，安全標(biāo)準(zhǔn)體系等不完善，重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)缺乏，標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理體制與市場要求脫軌[1]。黃旺森提出，我國標(biāo)準(zhǔn)化工作主要注重于標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)的制定，普遍用一個產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)來衡量一種或一類產(chǎn)品，大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有對涉及產(chǎn)品指標(biāo)進(jìn)行分類，使得標(biāo)準(zhǔn)在推行和應(yīng)用過程中產(chǎn)生很多不和諧的地方[2]。徐潔香等認(rèn)為，我國標(biāo)準(zhǔn)老化，標(biāo)準(zhǔn)制定周期長等問題突出[3]。趙美煥等認(rèn)為，我國與綠色生產(chǎn)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)較為分散，亟需予以系統(tǒng)化整合[4]。陳碩則認(rèn)為，我國標(biāo)準(zhǔn)化問題主要表現(xiàn)為缺乏專業(yè)人才以及無法保證滿足質(zhì)量要求兩方面[5]。張凌云等通過將我國旅游標(biāo)準(zhǔn)體系與歐洲進(jìn)行對比發(fā)現(xiàn)，我國旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系更完善，制定的標(biāo)準(zhǔn)更多，但是在標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證、適用性、操作性上存在不足，以至于標(biāo)準(zhǔn)雖多但業(yè)內(nèi)影響力不大[6]。就我國的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀而言，不同行業(yè)之間存在一些通病，主要體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施過程中，而由于行業(yè)特點(diǎn)和整體環(huán)境的不同，標(biāo)準(zhǔn)化工作可能還要面臨不同的困難與問題。

從國內(nèi)學(xué)者關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀的廣泛探討中可以看出，標(biāo)準(zhǔn)化正對社會生活的各個方面產(chǎn)生越來越重要的影響，有效落實標(biāo)準(zhǔn)化工作已成為推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。但是，我國標(biāo)準(zhǔn)化工作流于形式的現(xiàn)象長久以來一直大量存在，而導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)“化”不開的眾多影響因素顯示出模糊不清且關(guān)系復(fù)雜的特點(diǎn)。前人多使用解釋結(jié)構(gòu)模型（ISM）的方法來解決這類問題，如陳淑娟等就利用ISM系統(tǒng)分析了居民生活低碳影響因素[7]。運(yùn)用ISM方法的好處在于能將含糊的意思、認(rèn)知等轉(zhuǎn)化為清晰明了的、具有一定層級關(guān)系的結(jié)構(gòu)模型，多數(shù)情況下該方法適用于變量多、關(guān)系雜亂的系統(tǒng)分析中。因此，本研究試圖利用解釋結(jié)構(gòu)模型的方法分析標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)過程中存在的“兩張皮”問題，通過影響因素的解釋結(jié)構(gòu)模型科學(xué)地認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)過程中各因素間的層級關(guān)系以及相互影響，最終為我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)一步發(fā)展提供可參考的依據(jù)。

3 導(dǎo)致因素的確定

標(biāo)準(zhǔn)化是為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序的活動，是一個包括標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布以及實施的復(fù)雜過程[5]。標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)過程的影響因素很多都難以量化，要想解決標(biāo)準(zhǔn)化推廣不開的問題，需要把握導(dǎo)致這一問題的主要影響因素，明確各因素之間的相互關(guān)系，更深層次地解決標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)過程中遇到的問題。根據(jù)對大量文獻(xiàn)的梳理總結(jié)，本文提煉出12個導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)“化”不開的影響因素，并借鑒李鋒在對課程標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)實施一致性問題的研究中關(guān)于影響因素的分類[8]，結(jié)合我國標(biāo)準(zhǔn)化實施現(xiàn)狀，將這一過程的影響因素從三個維度進(jìn)行分類，即標(biāo)準(zhǔn)自身、社會環(huán)境和制度管理（見圖1）。

圖1 導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)與實施不一致的影響因素

3.1 標(biāo)準(zhǔn)自身方面

（1）標(biāo)準(zhǔn)可操作性和適應(yīng)性低。一些標(biāo)準(zhǔn)的制定理論研究薄弱，缺乏專項調(diào)研；制定周期長，標(biāo)準(zhǔn)落后產(chǎn)業(yè)實際；缺乏行業(yè)參與等，都將導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)可操作性降低，無法適應(yīng)各行業(yè)的實際需求。

（2）標(biāo)準(zhǔn)制定缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。一些標(biāo)準(zhǔn)令出多門，同一或相似名稱多個標(biāo)準(zhǔn)并存的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（3）標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。我國還沒有建立起完善的、合乎國際規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)門類欠缺，標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)缺乏合理性。

3.2 社會環(huán)境方面

（1）產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略不清晰。標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)從宏觀上把握產(chǎn)業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)，明確產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的重點(diǎn)。而我國很多產(chǎn)業(yè)沒有清晰的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，標(biāo)準(zhǔn)制定也缺乏計劃性。

（2）行政意識濃，相關(guān)部門對標(biāo)準(zhǔn)化工作認(rèn)識不到位。一方面標(biāo)準(zhǔn)的制定融入了太多政府的意志，另一方面相關(guān)部門偏重規(guī)制建設(shè)，重文件輕落實，沒有認(rèn)識到開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性。

（3）使用者積極性與標(biāo)準(zhǔn)化意識低。相關(guān)部門未正確對待標(biāo)準(zhǔn)化工作，大部分標(biāo)準(zhǔn)推廣范圍小，宣傳普及率也不高。

（4）人才教育與培訓(xùn)不到位。人才對科技的進(jìn)步與社會的發(fā)展起到積極推進(jìn)的作用。然而目前我國標(biāo)準(zhǔn)化人才嚴(yán)重匱乏，特別是缺少可以加入國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化人才[9]。

（5）資金投入不足。經(jīng)費(fèi)缺乏很大程度上制約了我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量偏低、專業(yè)人員匱乏、設(shè)施設(shè)備不配套等，大大降低了標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行能力。

3.3 制度管理方面

（1）缺乏配套政策法規(guī)。法律法規(guī)是標(biāo)準(zhǔn)順利有效實施的保障，目前我國在標(biāo)準(zhǔn)化配套政策法規(guī)的建設(shè)方面依然存在欠缺，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏強(qiáng)大的后盾。

（2）相關(guān)部門體系不完善，部門間協(xié)調(diào)性不強(qiáng)。相關(guān)部門職能交叉、職責(zé)不清、業(yè)務(wù)重疊，且缺乏互相協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

（3）監(jiān)管制度、激勵機(jī)制不完善。我國還未建立起一套完善的標(biāo)準(zhǔn)實施管理機(jī)制，諸如“產(chǎn)后認(rèn)證”“為認(rèn)證而貫標(biāo)”等現(xiàn)象的普遍存在，反映了我國標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)管制度和激勵機(jī)制在正確引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)識和落實標(biāo)準(zhǔn)化工作上存在不足。

4 基于ISM的標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)過程影響因素分析

4.1 解釋結(jié)構(gòu)模型介紹

解釋結(jié)構(gòu)模型是美國J.Warfield在1973年提出的一種建模方法，當(dāng)時主要用于分析社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)等相關(guān)問題[9-11]。這個模型最主要的特點(diǎn)就是將雜亂無章的問題因素，分解成幾個相關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)，通過實際情況和計算機(jī)運(yùn)算，將問題分解成一個包含多個關(guān)聯(lián)層次的結(jié)構(gòu)模型，最終從眾多的影響因素中找到直接影響因素和間接影響因素，幫助決策者把握問題的關(guān)鍵，做出有效的決策。

我國標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)過程的影響因素之間具有內(nèi)在的層級關(guān)系，建立阻礙標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)的解釋結(jié)構(gòu)分析模型有利于對該過程進(jìn)行科學(xué)的解釋，幫助深入研究實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)在機(jī)理。

4.2 模型構(gòu)建

（1）判斷二元關(guān)系

由該領(lǐng)域?qū)＜遗袛喔鱾€因素的兩兩關(guān)系，采取“一票否決制”，也就是但凡有一位專家認(rèn)為因素Si對因素Sj沒有直接影響，就記為0，反之則記為1，從而得到二元關(guān)系圖。符號“∧”表示圖中的列因素直接影響行因素，符號“∨”表示圖中的行因素直接影響列因素。

二元關(guān)系圖（見圖2）能夠清楚地反映各因素之間的關(guān)系，如“標(biāo)準(zhǔn)制定缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理”（S2）、“標(biāo)準(zhǔn)體系不完善”（S3）、“人才教育與培訓(xùn)不到位”（S7）、“資金投入不足”（S8）直接導(dǎo)致“標(biāo)準(zhǔn)可操作性和適應(yīng)性低”（S1）；“產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略不清晰”（S4）、“行政意識濃，相關(guān)部門對標(biāo)準(zhǔn)化工作認(rèn)識不到位”（S5）直接導(dǎo)致“標(biāo)準(zhǔn)制定缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理”（S2）；“缺乏配套政策法規(guī)”（S9）、“部門體系不完善，部門間協(xié)調(diào)性差”（S10）都是導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)實施“監(jiān)管制度不完善”（S11）、“激勵機(jī)制不完善”（S12）的直接原因。

圖2 二元關(guān)系圖

（2）建立鄰接矩陣及可達(dá)矩陣

鄰接矩陣用于反映各個影響因子的直接關(guān)系。根據(jù)專家的判斷結(jié)果得到鄰接矩陣A，在此基礎(chǔ)上經(jīng)過布爾代數(shù)運(yùn)算求得可達(dá)矩陣。通過Matlab程序，得到可達(dá)矩陣M（見圖3）。圖3表示標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)過程影響因素之間的直接或者間接關(guān)系。

圖3 可達(dá)矩陣

4.3 對可達(dá)矩陣進(jìn)行分解

級間劃分是確定系統(tǒng)內(nèi)各個因素所在層級的重要過程。級間劃分的思想是：尋找集合中的最高級因素，將最高級因素排除后，繼續(xù)尋找其余因素中的最高級因素，如此重復(fù)最終確定所有層次的因素集合。具體根據(jù)可達(dá)矩陣M，找到每個因素的可達(dá)集和先行集，求其交集，確定最高級要素集合，最高級因素只被影響而不影響其他因素。通過計算分析進(jìn)行級間劃分可知，可達(dá)矩陣M中的12個影響因素被劃分為5個級別，以集合的形式表現(xiàn)為L1={S0}，L2={S6}，L3={S1}，L4={S2，S7，S8，S11，S12}，L5={S3，S4，S5，S9，S10}。

4.4 繪制多級遞階結(jié)構(gòu)圖以及解釋結(jié)構(gòu)圖

根據(jù)可達(dá)矩陣構(gòu)建5級遞階結(jié)構(gòu)模型（見圖4）。在遞階結(jié)構(gòu)模型的基礎(chǔ)上，代入相應(yīng)的影響因素，則得出影響標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)的解釋結(jié)構(gòu)模型（見圖5）。

圖4 階梯結(jié)構(gòu)有向圖

圖5 解釋結(jié)構(gòu)模型

5 結(jié)果解釋

（1）從第一級因素分析。導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)與實施不一致的直接因素是使用者積極性與標(biāo)準(zhǔn)化意識低。標(biāo)準(zhǔn)是指通過標(biāo)準(zhǔn)化活動，按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定，為各種活動或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性，供共同使用和重復(fù)使用的文件。[12]標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和效果只有通過使用者的實施才能得到檢驗。

目前，我國標(biāo)準(zhǔn)化工作最大的阻礙就是標(biāo)準(zhǔn)推廣不開，標(biāo)準(zhǔn)采用率不高，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的效果也大打折扣。一方面是使用者對標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識不到位，比如，有些企業(yè)重視證書卻不重視標(biāo)準(zhǔn)化管理；另一方面，使用者對標(biāo)準(zhǔn)本身的認(rèn)可或者說接受程度還有待提高。此外，使用者的積極性一定程度上還受到社會環(huán)境以及相關(guān)政策法規(guī)的影響。

（2）從第二級因素分析。導(dǎo)致使用者積極性與標(biāo)準(zhǔn)化意識低的直接原因是標(biāo)準(zhǔn)可操作性和適應(yīng)性低，間接原因是標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)督制度和激勵機(jī)制等不完善。首先，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量是使用者愿意采用該標(biāo)準(zhǔn)的前提條件，不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢的標(biāo)準(zhǔn)注定要被束之高閣；其次，標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)該是相互補(bǔ)充的，完整的標(biāo)準(zhǔn)體系是一個結(jié)構(gòu)清晰、互相聯(lián)系的整體，而殘缺的標(biāo)準(zhǔn)體系則必然大大降低標(biāo)準(zhǔn)的采用率；最后，監(jiān)督管理和激勵機(jī)制是標(biāo)準(zhǔn)落實過程中的制度保障，從政策層面影響使用者對標(biāo)準(zhǔn)化這項工作的認(rèn)識，從側(cè)面影響標(biāo)準(zhǔn)使用者的積極性。

（3）從第三級和第四級因素分析。造成標(biāo)準(zhǔn)可操作性和適應(yīng)性低的直接原因是標(biāo)準(zhǔn)制定缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，標(biāo)準(zhǔn)化人才教育培訓(xùn)不到位，以及資金投入不足。標(biāo)準(zhǔn)的操作性和適應(yīng)性反映了標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量，保證標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量需要人力、物力以及統(tǒng)一管理的配合，包括專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化人才、深入調(diào)研的資金投入等。

（4）從第四級和第五級因素分析。產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略不清晰導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)制定缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，相關(guān)部門對標(biāo)準(zhǔn)化工作認(rèn)識不到位可能造成人才教育與培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化資金投入不足。標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的重要依據(jù)，是標(biāo)準(zhǔn)制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀或未來發(fā)展趨勢的前提。除此之外，由于政府在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的過多參與，可能使標(biāo)準(zhǔn)主要反映政府的意志，而這種對標(biāo)準(zhǔn)化工作認(rèn)識的局限性也會反映在標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、人才的培育以及資金的投入上。

缺乏配套政策法規(guī)，政府部門體系不完善及部門間協(xié)調(diào)性差，是造成監(jiān)督制度、激勵機(jī)制不完善的直接原因。與標(biāo)準(zhǔn)配套的法律法規(guī)和政策支持在很大程度上支撐著標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)管、激勵體系，相關(guān)制度體系的運(yùn)作也要依靠相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)管理。目前，配套政策法規(guī)缺乏、部門間協(xié)調(diào)性差等使得外部制度環(huán)境不利于標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和實施。

6 結(jié)論與建議

本研究運(yùn)用解釋結(jié)構(gòu)模型對標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)過程的影響因素及其相互關(guān)系進(jìn)行分析與探討，理清各因素之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，為解決標(biāo)準(zhǔn)“化”不掉這一問題提供可參考的依據(jù)。根據(jù)分析的結(jié)果，可以采取一定的措施提高標(biāo)準(zhǔn)化工作開展的有效性。

（1）提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，加強(qiáng)宣傳推廣

我國應(yīng)從注重標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量轉(zhuǎn)向調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成，以加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)自身的可操作性和對市場的適應(yīng)性。根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和需要，有計劃地制定出明確清晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以滿足市場需求為方向，以企業(yè)為主進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。同時，在標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂周期上要向發(fā)達(dá)國家靠攏。

標(biāo)準(zhǔn)只有得以切實實施，才能充分體現(xiàn)它的價值。在標(biāo)準(zhǔn)化的推廣工作中政府應(yīng)當(dāng)占據(jù)主導(dǎo)地位，重點(diǎn)推進(jìn)、以點(diǎn)帶面，既要保證標(biāo)準(zhǔn)化工作有人負(fù)責(zé)，還要注重提高企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為例，利用標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)以及龍頭企業(yè)的示范作用，帶動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣，從而增強(qiáng)其他企業(yè)落實標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。

（2）注重人才培養(yǎng)，增大資金投入

人才的缺乏嚴(yán)重制約了我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。目前，標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作人員更多的是負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、咨詢與宣傳貫徹，在標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略與管理方面經(jīng)驗不足。我國迫切需要能夠進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和管理的專業(yè)人才，因此，未來應(yīng)建立起系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)體系，大力開展相關(guān)人才的培養(yǎng)工作。

發(fā)達(dá)國家在標(biāo)準(zhǔn)化方面的巨額投入是他們能引領(lǐng)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作潮流的重要原因。在發(fā)達(dá)國家，標(biāo)準(zhǔn)化工作既獲得了政府的財政支撐，又結(jié)合了市場的支持，使得標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)費(fèi)來源更加廣泛。我國標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)來源主要是國家撥款，財政部在標(biāo)準(zhǔn)化方面的補(bǔ)助雖然逐年上升，但是龐大的現(xiàn)實需求仍然不能得到滿足。標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)不足已是我國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展中的一個突出問題。因此，一方面要增加政府財政投入；另一方面應(yīng)拓寬標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)的來源渠道，同時確保標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)的合理使用。

（3）完善制度體系，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)

從各因素的層級結(jié)構(gòu)可以看出，我國還應(yīng)從宏觀上把握標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善標(biāo)準(zhǔn)化制度體系。一方面注重標(biāo)準(zhǔn)與政策法規(guī)之間的補(bǔ)充支撐，發(fā)揮政策法規(guī)對標(biāo)準(zhǔn)的保障作用；另一方面，構(gòu)建優(yōu)良的政府政策環(huán)境，發(fā)揮其對標(biāo)準(zhǔn)化工作的激勵和調(diào)控作用。在政策或經(jīng)濟(jì)層面上，給予優(yōu)先實行標(biāo)準(zhǔn)化管理、有自主知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)一定的支持和幫助。同時，積極鼓勵科研單位和高校踴躍參加標(biāo)準(zhǔn)化工作，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。

通常來說，標(biāo)準(zhǔn)化工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策之間存在著很多內(nèi)在的聯(lián)系。政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，解決標(biāo)準(zhǔn)管理的分散局面，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，保障標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督的協(xié)調(diào)性，為推動標(biāo)準(zhǔn)化工作更好發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。