鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視野下我國農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的策略*

◎?qū)O占權(quán)

隨著電子商務(wù)的不斷普及，農(nóng)村電商已經(jīng)成為解決三農(nóng)問題的重要手段，并且成為實施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略措施，農(nóng)村電商是互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)融合的重要體現(xiàn)，農(nóng)村電商能夠為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷動力，農(nóng)村電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展相互影響、相互作用。但當(dāng)前我們也要看到，在農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展過程中還存在諸多問題，如目前政策法規(guī)體系建設(shè)還不完善，農(nóng)村電子商務(wù)與快遞物流相互之間還缺少協(xié)調(diào)機制，農(nóng)村電商與快遞物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相對薄弱，農(nóng)村電商與快遞物流相互銜接還不夠順暢。因此，如何利用好農(nóng)村電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展有利商機，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效落實成為當(dāng)前我們值得深入思考的問題。為此，我們應(yīng)該深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，進一步提升農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視野下我國農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)與快遞物流發(fā)展的現(xiàn)狀及主要特征

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出

習(xí)近平總書記在十九大報告中明確提出，要推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施，加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面提升農(nóng)民生活質(zhì)量。在落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，一是要堅持黨管農(nóng)村工作。要充分發(fā)揮黨在農(nóng)村工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，要確保黨在農(nóng)村工作中始終處于總攬全局，協(xié)調(diào)各方的位置。要在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，始終堅持黨管農(nóng)村工作。二是要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為當(dāng)前黨和國家工作中的重要一項，要在生產(chǎn)要素配置上優(yōu)先予以滿足，要在資金投入上加大給農(nóng)村地區(qū)傾斜力，度要在公共服務(wù)上讓農(nóng)村地區(qū)成為優(yōu)先發(fā)展對象［1］。三是堅持農(nóng)民主體地位。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，始終堅持農(nóng)民主體地位，要充分尊重農(nóng)民意愿，通過多種方式調(diào)動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性和創(chuàng)造性，要將增加農(nóng)民持續(xù)收入，作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的出發(fā)點和落腳點，不斷提升農(nóng)民的幸福感。四是堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要從體制機制入手破除當(dāng)前不適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的各項制度和機制，要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動，確保市場在資源配置中起決定作用，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，要進一步推動城鄉(xiāng)互補，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。五是堅持人與自然和諧共生。要深入貫徹生態(tài)發(fā)展理念，在推動鄉(xiāng)村振興過程中要實施節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，嚴(yán)格守住生態(tài)紅線，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。六是要因地制宜，循序漸進。廣大農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展過程中具有明顯的差異性，擁有的自然環(huán)境基礎(chǔ)也各不相同，因此在做好頂層設(shè)計的同時，要突出重點、分類實施、不能搞一刀切，不能走形式主義，要因地制宜，扎實推進。

（二）我國農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)快遞服務(wù)鏈的構(gòu)成

隨著我國農(nóng)村電子商務(wù)不斷發(fā)展，農(nóng)村電子商務(wù)與快遞物流之間聯(lián)系更加緊密，形成的電子商務(wù)快遞服務(wù)鏈，從當(dāng)前電子商務(wù)快遞服務(wù)鏈的主要參與主體看，主要有發(fā)件方、收件方、電子商務(wù)平臺和快遞企業(yè)以及貨運代理及貨運企業(yè)。一是發(fā)件方，是指利用網(wǎng)絡(luò)平臺，提供有形商品的企業(yè)和個人，在電子商務(wù)平臺上這些主體屬于賣方市場，其主要特征是掌握著市場需求的大量產(chǎn)品和貨物。二是收件方，是指在電子商務(wù)平臺中進行物品購買的一方，從范圍上看，只要是能夠連接到互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)并得到發(fā)電方認(rèn)可的個體或企業(yè)都可以成為收件方，無論其身在國內(nèi)還是在國外。三是電子商務(wù)平臺，主要是為收發(fā)件雙方提供在線交易支付和信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺，當(dāng)前比較大的平臺有淘寶、京東、蘇寧等等，這些網(wǎng)絡(luò)平臺同時還承擔(dān)著信息流和資金流轉(zhuǎn)移的作用。四是快遞企業(yè)，是電子商務(wù)快遞服務(wù)鏈中的主體，負(fù)責(zé)向發(fā)件方承攬商品并聯(lián)系貨運代理，攜手貨運企業(yè)進行產(chǎn)品運輸，并將產(chǎn)品最終交付于收件方手中。五是貨運代理和貨運企業(yè)，指在市場上搜集各類信息，并負(fù)責(zé)對零散貨源進行集中整合，尋找合適貨運企業(yè)，最終完成商品運輸?shù)钠髽I(yè)。

（三）我國電子商務(wù)快遞服務(wù)鏈的主要特征

從電子商務(wù)快遞服務(wù)鏈的主要特征看，一是快遞物流企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)平臺具有嚴(yán)重的依賴性?？爝f物流企業(yè)主要是從電子商務(wù)平臺獲得產(chǎn)品訂單，而從產(chǎn)品下單到撥付資金，以及到物流企業(yè)選擇，基本上都是在網(wǎng)絡(luò)交易平臺完成，信息流和資金流也是在網(wǎng)上完成，因此快遞要想獲得相應(yīng)訂單就必須加強對網(wǎng)絡(luò)平臺管理，提升信譽度［2］。二是電子商務(wù)快遞服務(wù)企業(yè)對價格和時間敏感度較高。網(wǎng)購的優(yōu)勢在于其具有低廉的價格，要比在實體店進行交易為消費者帶來巨大實惠，同時，隨著消費者對物流時間的更加重視，需要電子商務(wù)快遞物流能夠在最短的時間內(nèi)，將貨物運送到消費者手中，這樣才能實現(xiàn)較高的轉(zhuǎn)化率。三是電子商務(wù)平臺要瓜分快遞服務(wù)鏈的部分利潤，快遞企業(yè)需要從電子商務(wù)平臺接單，同時實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，以忽的用戶運單信息，電子商務(wù)平臺按照相應(yīng)需求對服務(wù)企業(yè)進行費用支付，同時扣除部分利潤。此外，平臺還會對整個運輸過程進行監(jiān)控管理，電子商務(wù)平臺的作用越來越突出，對快遞物流企業(yè)的監(jiān)管也越來越嚴(yán)格。四是發(fā)件方地域相對集中，收件方遍布世界各地。從當(dāng)前我國電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)和地域分布看主要集中在東部沿海地區(qū)，但隨著農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)的不斷發(fā)展，這一特征將會越來越弱化。而收件方也從原來的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，逐漸向全國各地擴散，這對電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展又提出了新的要求。

二、我國農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展存在的主要問題

廣大農(nóng)村地區(qū)對農(nóng)村電商發(fā)展很高的期望值，雖然當(dāng)前農(nóng)村網(wǎng)購還屬于新鮮事物，但隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷落實，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的不斷推進，農(nóng)村網(wǎng)購和農(nóng)村電商發(fā)展必將進一步提速，電子商務(wù)物流擁有美好的發(fā)展前景。同時我們也要看到，當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展還存在諸多問題。

第一，農(nóng)村地區(qū)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。特別是我國中西部地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)快遞物流產(chǎn)業(yè)資金投入較少。雖然鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，各大電商龍頭企業(yè)紛紛加大了對農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的支持力度，但對于農(nóng)村地區(qū)快遞物流而言，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更依賴于地方政府的資金投入。當(dāng)前，無論是農(nóng)村地區(qū)消費者還是農(nóng)村地區(qū)快遞企業(yè)都認(rèn)為，農(nóng)村地區(qū)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約了農(nóng)村電商與農(nóng)村快遞物流發(fā)展。

第二，農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，電商人力資源匱乏。從當(dāng)前我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展整體看，雖然各地特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷都有一定程度提升，個別地區(qū)也形成了地方電子商務(wù)發(fā)展龍頭企業(yè)。但由于各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展滯后，快遞網(wǎng)點覆蓋率較低，多數(shù)民營快遞企業(yè)還仍然依靠郵政渠道來完成快件投遞，服務(wù)質(zhì)量和時效都難以保障。同時我們也看到，農(nóng)村電商缺乏特色農(nóng)產(chǎn)品和品牌農(nóng)產(chǎn)品，缺乏品牌意識。由于我國農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展缺少相應(yīng)的資源整合，制約了農(nóng)產(chǎn)品電商的長足發(fā)展。此外我們還應(yīng)看到，農(nóng)村地區(qū)大部分青年都到城市務(wù)工，農(nóng)村真正懂得網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的人數(shù)相對較少，要想發(fā)展快遞物流企業(yè)必然需要大量懂技術(shù)，肯吃苦的青年群體。

第三，農(nóng)村快遞布點成本較高，部分快遞企業(yè)管理水平較低。當(dāng)前廣大農(nóng)村地區(qū)，雖然農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，對于城市而言其業(yè)務(wù)數(shù)量還較低，部分快遞企業(yè)如果過分承擔(dān)農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)，就會造成企業(yè)虧本。部分快遞物流企業(yè)認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟能力還相對有限，村與村之間距離還相對遙遠，如果企業(yè)要實現(xiàn)到村級布點成本過高，多數(shù)物流企業(yè)只能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，大部分快遞仍然由郵政公司完成“最后一公里服務(wù)”，加之當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)快遞物流行業(yè)管理不夠規(guī)范，各種小規(guī)模的快遞公司混雜其中，惡性競爭嚴(yán)重影響了快遞下鄉(xiāng)工程。部分中小快遞企業(yè)配送架構(gòu)不夠合理，特別是對于偏遠地區(qū)鋪設(shè)網(wǎng)點的能力有限，對于農(nóng)村電商發(fā)展的支持服務(wù)能力也相對有限［3］。甚至部分快遞企業(yè)采取加盟代理模式來降低成本，通過較低的價格和較低的利潤來爭奪農(nóng)村快遞市場，這必然造成服務(wù)質(zhì)量下降。

第四，由于政策體制制約我國農(nóng)村快遞物流下鄉(xiāng)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，多數(shù)農(nóng)村快遞物流企業(yè)都希望得到政府的相關(guān)政策支持和資金幫助。一方面，由于在村級進行快遞布點，需要巨大的資金投入，對于多數(shù)中小快遞物流企業(yè)而言，顯然是難以承受的。另一方面，快遞下鄉(xiāng)工程受到政府多個部門的制約，僅僅依靠郵政與快遞兩家單位很難推進快遞下鄉(xiāng)工程。同時，當(dāng)前農(nóng)村快遞物流建設(shè)還缺少頂層設(shè)計和統(tǒng)一規(guī)劃，大多數(shù)快遞物流企業(yè)都采取加盟方式來經(jīng)營農(nóng)村網(wǎng)點，由于設(shè)立法人分公司需要諸多程序，門檻較高，為減少成本，很多物流企業(yè)都采取個人承包方式進行經(jīng)營，這種方式對于農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展會產(chǎn)生諸多不穩(wěn)定因素。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視野下我國農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實現(xiàn)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確提出，要積極推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，打破各種機制和制度弊端，加強人才建設(shè)，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，推進推動農(nóng)村地區(qū)信息化建設(shè)。這為我國農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，指明了方向。為有效落實十九大精神，扎實開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推動農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，應(yīng)該從以下幾方面入手：

第一，強化制度創(chuàng)新加強政策法規(guī)建設(shè)，政府相關(guān)部門要深化放管服改革，特別是與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展和快遞物流發(fā)展的相關(guān)政府部門要簡化相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可程序，優(yōu)化和完善快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理信息系統(tǒng)，加強快遞物流企業(yè)相關(guān)事項網(wǎng)絡(luò)辦理程度，加強事中事后監(jiān)督，全面優(yōu)化協(xié)同發(fā)展政策法規(guī)環(huán)境。同時要進一步創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)支持政策，創(chuàng)新公共服務(wù)設(shè)施管理方式，形成專業(yè)化、公眾化、平臺化的快遞末端網(wǎng)點，并引導(dǎo)電子商務(wù)平臺逐步實現(xiàn)商品定價與快遞服務(wù)定價相分離，進一步提升服務(wù)質(zhì)量。此外還應(yīng)該健全企業(yè)間數(shù)據(jù)共享制度，在確保消費者個人信息安全的前提下，電子商務(wù)平臺與快遞物流企業(yè)之間要實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，進一步提升快遞物流運送效率。要健全協(xié)同共治管理模式，充分發(fā)揮快遞物流行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)電子商務(wù)物流和快遞等平臺推出各自行業(yè)的自律公約，切實維護公平公正的競爭環(huán)境。

第二，加強頂層設(shè)計進一步完善電子商務(wù)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前，我國廣大農(nóng)村地區(qū)制約農(nóng)村電子商務(wù)與快遞物流行業(yè)協(xié)同發(fā)展的主要原因就在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。因此，要進一步加強頂層設(shè)計，對農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強規(guī)劃引領(lǐng)，綜合考慮農(nóng)村電子商務(wù)與快遞物流發(fā)展實際，科學(xué)引導(dǎo)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將快遞物流相關(guān)配套用地納入到本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃之中，進一步加強部門之間的有效銜接和統(tǒng)一管理［4］。要保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，確保電子商務(wù)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地不被其他用途征用、占用。要加強農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)快遞資源配置，健全以縣級物流配送為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送為節(jié)點，村級為公共服務(wù)點的農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)。進一步完善和優(yōu)化快遞物流網(wǎng)絡(luò)布局，提升物流運轉(zhuǎn)效率。此外，要推進園區(qū)建設(shè)與升級，國家應(yīng)該引導(dǎo)一批電子商務(wù)示范基地和快遞物流園區(qū)，形成集聚效應(yīng)和輻射帶動能力，進一步提升農(nóng)村電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平。

第三，對電子商務(wù)配送通行進行規(guī)范管理。一方面，要規(guī)范配送車輛，各級地方人民政府應(yīng)該對快遞企業(yè)加強管理，特別是對快遞服務(wù)車輛實施統(tǒng)一編號和標(biāo)識管理。要加強對快遞服務(wù)人員的安全教育，引導(dǎo)企業(yè)使用符合安全標(biāo)準(zhǔn)的配送車輛，進一步提升農(nóng)村地區(qū)快遞物流企業(yè)管理水平。同時，各級地方政府還應(yīng)該完善配送車輛通行管理政策，按照有利于物流配送效率，有利于物流配送安全的基本思路，盡可能的為配送車輛提供通行方便。

第四，進一步提升服務(wù)創(chuàng)新能力。有條件的農(nóng)村地區(qū)要推廣智能投遞設(shè)備，各級地方政府應(yīng)該將智能投遞作為一項民生工程有效推進。要鼓勵快遞末端集約化服務(wù)，農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)企業(yè)與快遞物流企業(yè)，應(yīng)該加強與高等院校開展合作，農(nóng)村電商發(fā)展和快遞物流企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提供充足的人才保障。同時要提升農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同運行效率，要進一步提升科技應(yīng)用水平，鼓勵快遞物流企業(yè)運用更為自動化和專業(yè)化的快遞物流裝備，大力推進庫存、智能分倉的科學(xué)配置和線路優(yōu)化，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同智能化。國家要從頂層設(shè)計角度出發(fā)，推動建立電子商務(wù)與快遞物流各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與快遞物流企業(yè)加強業(yè)務(wù)互動，通過數(shù)據(jù)整合、資源整合和信息整合，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)供需信息共享。

第五，強化綠色發(fā)展理念。農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展應(yīng)該以綠色發(fā)展理念作為基礎(chǔ)，進一步提升資源的利用效率，降低企業(yè)成本。特別是在倉儲運行過程中，進一步節(jié)約水電，提高能源利用效率。要積極推廣綠色包裝，按照國家相關(guān)部門的要求，踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極培育發(fā)展綠色企業(yè)，加大對政策的宣傳力度，鼓勵電商平臺開展綠色消費活動，支持快遞物流企業(yè)實施綠色環(huán)保包裝，并予以一定的政策和資金獎勵。要推動綠色運輸與配送，鼓勵企業(yè)綜合運用電子商務(wù)信息，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，減少車輛空載問題。

總之，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，離不開農(nóng)村地區(qū)徹底脫貧；全面建成小康社會，離不開農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)前應(yīng)該通過農(nóng)村電子商務(wù)模式，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施，積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，打破農(nóng)村地區(qū)時空限制，消除數(shù)字鴻溝，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。農(nóng)村物流快遞產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，農(nóng)村電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，必將促進農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。