鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施與農(nóng)村企業(yè)管理的規(guī)范化發(fā)展*

◎張仲雯

黨和國家一直以來都非常重視“三農(nóng)”工作，特別是十九大以來，國家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來解決“三農(nóng)”問題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施內(nèi)容同時也是農(nóng)村現(xiàn)代化建設的重要方向。農(nóng)村企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量，對于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，滿足農(nóng)村市場需求，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標都將起到積極促進作用。當前，農(nóng)村企業(yè)管理一方面開始向智能化方向發(fā)展；另一方面則向規(guī)范化方向發(fā)展。但從農(nóng)村企業(yè)管理實際情況看，在管理規(guī)范方面還存在企業(yè)管理理念滯后、財務管理混亂、管理制度滯后、企業(yè)文化建設落后等問題。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施，能夠為農(nóng)村企業(yè)管理理論創(chuàng)新提供戰(zhàn)略支撐。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村企業(yè)通過健全管理制度，有效落實規(guī)范化管理措施，能夠進一步提升農(nóng)村企業(yè)核心競爭力。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施及其對農(nóng)村企業(yè)管理要求和影響

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求農(nóng)村發(fā)展要更加注重整體性和平衡性，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要保障，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展將大量人才、資本和技術(shù)引入到農(nóng)村地區(qū)，進一步調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建為核心，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設奠定扎實基礎。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的又一戰(zhàn)略目標，通過鄉(xiāng)村戰(zhàn)略有效實施，能夠確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源得到良好保護，既能夠留住綠水青山，同時還能夠通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)宜居生態(tài)農(nóng)村目標［1］。鄉(xiāng)村文明是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要目標，通過推動農(nóng)村文化事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村文明進步；加強農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升農(nóng)村文明程度。管理有效這一目標實現(xiàn)，需要廣大農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)新農(nóng)村社會治理方式，進一步加強基層民主建設，推動農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的最終目標，通過多種措施改變農(nóng)民增收途徑，進一步提升農(nóng)民生活水平，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的應有之義。而在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求中，首先就要完成產(chǎn)業(yè)興旺目標，只有產(chǎn)業(yè)興旺才能夠推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，才能夠為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供扎實保障。

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新要求

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要基礎。因此，在今后一段時期內(nèi)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上應該立足于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際，順應廣大農(nóng)民的美好生活向往，堅持高標準、高水平推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在具體落實過程中，要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設這一根本目標。一是要在發(fā)展理念上予以創(chuàng)新，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要從體制機制改革入手，進一步優(yōu)化政策環(huán)境，不斷優(yōu)化農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)［2］；進一步激發(fā)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，不斷完善農(nóng)村生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，不斷推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。二是要始終堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。一方面，要從當前農(nóng)村生產(chǎn)要素和產(chǎn)權(quán)制度入手，進一步激活農(nóng)村地區(qū)市場活力和主體活力，同時通過土地確權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)制度改革，有力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。要從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際出發(fā)，進一步完善相關(guān)法律制度和監(jiān)管機制，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。另一方面，要加強農(nóng)業(yè)保護性政策落實，當前我國非常重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，并出臺了一系列保障政策，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活環(huán)境，推動農(nóng)村地區(qū)社會保障體系建設，并取得了階段性成果。三是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施要求管理有效。要進一步創(chuàng)新農(nóng)村社會治理理念和治理模式，要有序推進農(nóng)村地區(qū)法治建設和民主建設，響應國家打黑除惡號召，打擊一批長期盤踞在農(nóng)村的鄉(xiāng)匪村霸，進一步凈化農(nóng)村社會環(huán)境，推進和諧、安定農(nóng)村建設。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)村企業(yè)管理的影響

一是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施能夠為農(nóng)村企業(yè)發(fā)展提供政策引導。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要要求就是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，要想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺就必須支持農(nóng)民進行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，政府要從本地區(qū)實際出發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；同時政府應該出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套政策，有力促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設。農(nóng)村企業(yè)要積極利用政府出臺的各項政策，主動與市場對接，進一步落實企業(yè)管理制度，提升企業(yè)現(xiàn)代化水平。二是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施為農(nóng)村企業(yè)規(guī)范化管理創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。一直以來，國家都非常重視農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，始終將“三農(nóng)”問題解決作為國家頭等大事，通過土地制度改革，完善農(nóng)村社會保障體系，促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，同時也為農(nóng)村企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造了有力條件，為農(nóng)村企業(yè)規(guī)范化管理營造良好的外部環(huán)境。三是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施重塑了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”有效融合，為農(nóng)村企業(yè)管理智能化和信息化提供了技術(shù)支撐，農(nóng)村企業(yè)管理開始大量運用網(wǎng)絡信息技術(shù)，提升了農(nóng)村企業(yè)現(xiàn)代化水平。特別是隨著農(nóng)村電子商務的蓬勃發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品銷路不斷拓寬，農(nóng)村企業(yè)迎來了新的發(fā)展契機。通過網(wǎng)絡信息技術(shù)的有效應用，為農(nóng)村企業(yè)決策提供了更為豐富、準確的信息資源，在激烈的市場競爭中能夠占據(jù)主動。

二、當前我國農(nóng)村企業(yè)管理現(xiàn)狀及規(guī)范化管理中存在的問題

農(nóng)村企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，對本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要，同時農(nóng)村企業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，與“三農(nóng)”之間存在密切聯(lián)系，對于解決農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收都具有重要影響。

（一）農(nóng)村企業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位

農(nóng)村企業(yè)發(fā)展具有其歷史必然性，作為中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的特殊形態(tài)，農(nóng)村企業(yè)是由農(nóng)民創(chuàng)造出來的特殊企業(yè)類型，正是其天然具有農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基本屬性，農(nóng)村企業(yè)能夠為農(nóng)村本地經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻。當前，黨和國家都非常重視“三農(nóng)”問題解決，特別是十九大以來，國家為解決“三農(nóng)”問題提出了很多新要求、新思路和新戰(zhàn)略，通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，已經(jīng)成為當前解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。農(nóng)村企業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展根本動力，在市場經(jīng)濟推動下，我國農(nóng)村企業(yè)規(guī)模正在不斷擴大，規(guī)范化、科技化和市場化成為農(nóng)村企業(yè)發(fā)展的重要方向。未來，我國農(nóng)村企業(yè)在國家政策支持下，并將成為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展核心力量。當前，我國農(nóng)村企業(yè)在發(fā)展過程中還存在很多問題。因此，要想讓農(nóng)村企業(yè)成為解決“三農(nóng)”問題的重要突破口，就必須對農(nóng)村企業(yè)管理進行改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)村企業(yè)管理模式，提升農(nóng)村企業(yè)管理的規(guī)范化水平，使其成為推動農(nóng)村經(jīng)濟建設發(fā)展的根本力量。

當前，隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟逐漸完善，農(nóng)村企業(yè)競爭更加激烈，而農(nóng)村企業(yè)要想獲得持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必須從自身核心競爭力提升入手，進一步提升企業(yè)管理規(guī)范化水平，通過企業(yè)管理的規(guī)范化發(fā)展，進一步提升企業(yè)運營效率。一方面，企業(yè)管理的規(guī)范化能夠讓員工的各項工作都能夠按部就班的開展，進一步提升員工工作規(guī)范化，提升員工工作效率，降低員工工作失誤率。另一方面，企業(yè)管理的規(guī)范化能夠優(yōu)化企業(yè)工作流程，有助于企業(yè)員工工作的銜接順暢性和便捷性，能夠有效避免員工變動對企業(yè)造成的不利影響。農(nóng)村企業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈重要一環(huán)，對于我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，但從當前企業(yè)管理水平看，與其他企業(yè)還存在明顯差距，管理水平落后于市場經(jīng)濟發(fā)展需要，更難以跟上農(nóng)村企業(yè)技術(shù)發(fā)展水平。

（二）農(nóng)村企業(yè)規(guī)范化管理中存在的問題

農(nóng)村企業(yè)管理規(guī)范化是制約當前農(nóng)村企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的重要障礙，農(nóng)村企業(yè)在激烈市場競爭中還處于下風。因此，農(nóng)村企業(yè)應從企業(yè)的發(fā)展實際出發(fā)，做好規(guī)范化管理工作，進一步提升企業(yè)核心競爭力。

一是農(nóng)村企業(yè)規(guī)范化管理意識還相對薄弱。從農(nóng)村企業(yè)發(fā)展歷史脈絡看，多數(shù)農(nóng)村企業(yè)都是由農(nóng)民一手創(chuàng)辦，這些農(nóng)民更加注重企業(yè)能夠為其帶來多大經(jīng)濟效益，而對于如何提升企業(yè)管理水平明顯關(guān)心不夠，企業(yè)管理者規(guī)范化管理意識單薄，多數(shù)農(nóng)村企業(yè)都沒有從自身實際出發(fā)構(gòu)建完整的企業(yè)規(guī)范化管理制度。二是多數(shù)農(nóng)村企業(yè)沒有形成系統(tǒng)的規(guī)范化的管理體系?，F(xiàn)代化的企業(yè)管理規(guī)范化建設涉及到企業(yè)的方方面面，對于企業(yè)人力、物力、資金和時間成本合理運用都至關(guān)重要，但農(nóng)村企業(yè)并沒有形成規(guī)范化的管理體系，在后期管理過程中容易出現(xiàn)管理混亂問題。三是管理人才相對短缺。與其他企業(yè)相比，多數(shù)農(nóng)村企業(yè)都是在農(nóng)村地區(qū)，其生活條件和薪資待遇很難吸引到優(yōu)秀管理人才，由于優(yōu)秀管理人才的缺乏各項管理制度難以得到有效落實，制約了規(guī)范化管理工作的有序推進。此外，農(nóng)村企業(yè)在財務管理的制度、企業(yè)決策機制等方面建設還相對滯后，企業(yè)文化建設與企業(yè)規(guī)范化管理還不夠匹配，這些問題也嚴重影響了農(nóng)村企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

三、增強農(nóng)村企業(yè)管理規(guī)范化水平的建議和對策

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，我國農(nóng)村企業(yè)管理的規(guī)范化程度需要進一步提升，針對當前我國農(nóng)村企業(yè)管理意識薄弱、管理體系不健全、資金短缺等問題，為此，增強農(nóng)村企業(yè)管理的規(guī)范化水平勢在必行，通過實現(xiàn)規(guī)范化管理，增強農(nóng)業(yè)企業(yè)活力，更好地推進鄉(xiāng)村振興。

（一）借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展契機，完善農(nóng)村企業(yè)決策機制和財務管理制度

建立科學的決策機制?？茖W決策是農(nóng)村企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的前提條件，同時也是實現(xiàn)規(guī)范化管理的重要步驟。所謂科學決策就是要發(fā)揮員工的積極作用，吸收員工參與民族決策，在企業(yè)發(fā)展中融入員工的想法，有助于避免個人決策出現(xiàn)偏差的情況?？茖W決策實際上是比較復雜的思想活動，同時也需要多人的思想碰撞。因此，農(nóng)村企業(yè)需要調(diào)動員工參與企業(yè)決策的積極性，從管理者的角度講，則需要樹立民主管理意識；從員工的角度講，則應樹立主人翁意識，自覺為企業(yè)發(fā)展獻計獻策。此外，為建立起科學決策機制，還需要完善農(nóng)村企業(yè)的決策程序和流程，以制度化的形式保障民主決策，提高企業(yè)決策的質(zhì)量。

建立完善的財務管理制度。財務管理制度不健全是制約農(nóng)村企業(yè)發(fā)展的主要因素，農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展需要大量的資金支持，然而融資難是農(nóng)村企業(yè)面臨的重大難題。為此，農(nóng)村企業(yè)管理者應加強的財務管理的重視程度，完善農(nóng)村企業(yè)財務管理制度，同時注重引進專業(yè)的財務管理人才，運用現(xiàn)代化管理技術(shù)和手段，推進財務管理的規(guī)范化建設。在具體做法上，農(nóng)村企業(yè)應結(jié)合自身的發(fā)展目標定位和市場需要，提高資金的使用效率，保障財務信息的真實性和完整性；結(jié)合市場環(huán)境的變化，及時調(diào)整發(fā)展策略和財務管結(jié)構(gòu)，實施企業(yè)財務的動態(tài)化管理。

（二）借助智能化管理技術(shù)和方法，提升農(nóng)村企業(yè)管理的專業(yè)化水平

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展改變了人們的生產(chǎn)與生活，為企業(yè)管理創(chuàng)造了便利條件，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展面臨較大機遇的同時也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，由于市場競爭越來越激烈，農(nóng)村企業(yè)唯有形成核心競爭力，才能謀得發(fā)展的一席之地。為此，對于農(nóng)村企業(yè)而言，應借助智能化的管理技術(shù)和方法，推進企業(yè)管理的專業(yè)化發(fā)展。

首先，正確認識智能化管理的重要性。智能化管理作為一種新型管理模式在農(nóng)村企業(yè)中推行將面臨諸多阻礙。但智能化管理是當前企業(yè)管理的主流趨勢，也是實現(xiàn)農(nóng)村企業(yè)管理規(guī)范化發(fā)展的必由之路。為此，農(nóng)村企業(yè)應將智能化管理滲透到企業(yè)管理的各環(huán)節(jié)之中，密切企業(yè)管理者與員工之間的聯(lián)系，密切不同企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈各企業(yè)之間的交流與互動，在企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)信息資源的共享，提升員工的整體文化素質(zhì)和技能水平。一些有條件的農(nóng)村企業(yè)可引入智能化管理系統(tǒng)來提升企業(yè)管理水平。

其次，加強農(nóng)村企業(yè)人才隊伍建設。為實現(xiàn)智能化管理，農(nóng)村企業(yè)必須要有技術(shù)人才的支撐，考慮到農(nóng)村企業(yè)人才短缺的現(xiàn)實困境，應從多方面入手，一方面，農(nóng)村企業(yè)應對現(xiàn)有人員進行整合，通過開展培訓等方式提升員工的素質(zhì)和技能；另一方面，政府也應為農(nóng)村企業(yè)員工技能的培訓提供相應的服務，或通過開展職業(yè)教育的方式擴大服務范圍。此外，農(nóng)村企業(yè)還應加強與農(nóng)業(yè)院校等的聯(lián)系，高校則應積極為農(nóng)村企業(yè)輸送專業(yè)人才，為農(nóng)村企業(yè)的規(guī)范化發(fā)展提供智力支持。

（三）變革農(nóng)村企業(yè)管理模式，實現(xiàn)企業(yè)文化管理、經(jīng)營管理和人事管理的規(guī)范化

首先，增強經(jīng)營管理的規(guī)范化程度。以一些規(guī)模較小的農(nóng)村企業(yè)為例，應改變原有的集中管理模式，引入現(xiàn)代化的管理機制。具體來說，一是要調(diào)整農(nóng)村企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，從企業(yè)自身入手，向先進企業(yè)學習管理經(jīng)驗，推進企業(yè)管理的職業(yè)化。換句話說，農(nóng)村企業(yè)應樹立短期、中期、長期發(fā)展目標，尤其是要按照長期規(guī)劃來提升企業(yè)的規(guī)范化管理水平。二是要注重企業(yè)品牌形象的樹立與維護，在產(chǎn)品質(zhì)量和營銷方面下功夫，加強對生產(chǎn)設備和先進技術(shù)等的引入。

其次，增強企業(yè)文化建設的規(guī)范化程度。文化建設是農(nóng)村企業(yè)規(guī)范化管理的重要內(nèi)容之一，通過樹立良好的企業(yè)文化，提升企業(yè)管理水平。農(nóng)村企業(yè)應結(jié)合自身實際確立公司的核心價值觀和發(fā)展理念，形成良好的企業(yè)文化，進而影響員工的觀念和行為。具體而言，一是要重視員工在企業(yè)文化建設中的作用，基于利益相關(guān)者的視角出發(fā)明確企業(yè)與員工的關(guān)系，增強員工參與企業(yè)文化建設的積極性；二是結(jié)合時代發(fā)展的需要不斷豐富和創(chuàng)新企業(yè)文化，為企業(yè)管理的規(guī)范化發(fā)展提供堅實的思想保障。

再次，增強企業(yè)人事管理的規(guī)范化程度。農(nóng)村企業(yè)應建立彈性的勞動分工管理機制，提高員工操作的熟練程度，提高企業(yè)生產(chǎn)的效率。由于農(nóng)村企業(yè)中，中小企業(yè)占多數(shù)，因而應針對企業(yè)規(guī)模不足和員工人數(shù)較少的現(xiàn)實情況，實行彈性的勞動分工管理辦法，即按照不同員工的較色定位，采取輪崗制度，增強員工適應多個崗位的能力，更好地為農(nóng)村企業(yè)的長遠發(fā)展貢獻力量。

總而言之，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施與農(nóng)村企業(yè)管理的規(guī)范化發(fā)展之間具有密切的相關(guān)性，農(nóng)村企業(yè)管理規(guī)范化水平的提升，有利于發(fā)揮農(nóng)村企業(yè)在推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中的主體性作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施也對農(nóng)村企業(yè)管理提出了更高的要求，新時期農(nóng)村企業(yè)要獲得長遠發(fā)展的動力，就必須規(guī)范管理，加強制度建設和文化建設，優(yōu)化人事管理和財務管理方法，在政策和技術(shù)的支持下實現(xiàn)規(guī)范化和智能化發(fā)展的目標。