農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與精準(zhǔn)扶貧實(shí)施的路徑研究

◎呂逆風(fēng)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成，上世紀(jì)80年代以來，我國在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行了廣泛而深入的農(nóng)村土地改革，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的土地制度逐漸形成，制度實(shí)施過程中對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊。當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作正在有序開展，國家加大了扶貧開發(fā)力度，并通過多種有效措施推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ瑧?yīng)承擔(dān)義不容辭的義務(wù)。同時(shí)在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也成為了農(nóng)村扶貧開發(fā)的重要主體。精準(zhǔn)扶貧時(shí)代背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的有效參與能夠進(jìn)一步豐富精準(zhǔn)扶貧工作開展主體，更加有效的解決農(nóng)民貧困問題。因此，有必要加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，構(gòu)建更為多元化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的有效融合。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與精準(zhǔn)扶貧之間的關(guān)聯(lián)性分析

精準(zhǔn)扶貧不僅需要產(chǎn)業(yè)扶貧也需要金融扶貧，在金融扶貧過程中必然需要農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮作用，特別是在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)分配過程中，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織屬于農(nóng)村自發(fā)形成的經(jīng)濟(jì)形式，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r更加了解，更能夠準(zhǔn)確找到農(nóng)村貧困人口的根本癥結(jié)，進(jìn)而為這些貧困人口脫貧提供多元化服務(wù)。同時(shí)，在精準(zhǔn)扶貧過程中，國家投入的各項(xiàng)政策和扶貧資金投入，也能夠促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大。

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)分析

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織最早出現(xiàn)在1986年《民法通則》之中，文件中首次提到集體經(jīng)濟(jì)組織概念，同時(shí)也提到了農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織，這三個(gè)概念之間存在一定出入，雖然對(duì)于政策執(zhí)行上不會(huì)造成多大影響，但對(duì)于學(xué)術(shù)研究還是會(huì)造成研究上的混亂。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的不斷發(fā)展壯大，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用凸顯，國家在《憲法》修訂上也開始關(guān)注農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并從憲法角度對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織概念和范疇進(jìn)行了界定。憲法規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)形成的包含農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社和農(nóng)村信用社等各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的雙層經(jīng)營體制的經(jīng)濟(jì)組織形式，從本質(zhì)上看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織屬于勞動(dòng)者所有制經(jīng)濟(jì)形式［1］。隨著國家對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的概念界定，對(duì)于學(xué)者研究相關(guān)學(xué)術(shù)問題提供了理論依據(jù)，同時(shí)也有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化發(fā)展。2017年國家出臺(tái)了《民法總則》，其中對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織又進(jìn)行了詳細(xì)闡述，并指出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在法人地位上是與村委會(huì)等組織和機(jī)關(guān)單位具有平等地位，這一提法進(jìn)一步提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的地位，并為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立發(fā)展提供了法律保障。可以說，當(dāng)前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，并能夠在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中提升農(nóng)民生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性，從而讓農(nóng)村貧困人口讓互幫互助中，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。特別是國家在精準(zhǔn)扶貧過程中針對(duì)農(nóng)村地區(qū)出臺(tái)相應(yīng)的扶貧政策，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略有效融合，有助于為全面建成小康社會(huì)提供助力。

（二）精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略內(nèi)涵解讀

改革開放以來，我國十分注重解決農(nóng)村地區(qū)扶貧問題，特別是隨著國家有計(jì)劃的開展扶貧工作，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村貧困人口脫貧致富，農(nóng)村地區(qū)貧困問題得到了很大改善。但進(jìn)入新世紀(jì)以來，傳統(tǒng)粗放式的扶貧模式已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)貧困戶脫貧致富的現(xiàn)實(shí)需要。因此國家從當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)貧困問題實(shí)際角度出發(fā)，提出了新時(shí)期扶貧工作新模式，在扶貧工作中要進(jìn)一步提升扶貧的精準(zhǔn)性，用精準(zhǔn)扶貧模式傳統(tǒng)扶貧模式，可以說精準(zhǔn)扶貧模式是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新方略。2013年，習(xí)近平總書記首次提出精準(zhǔn)扶貧，為我國新時(shí)期扶貧工作開展指明了方向。2014年，中共中央辦公廳對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作模式進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃，從頂層設(shè)計(jì)層面推動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧思想落地生根。2015年，習(xí)近平總書記在考察開發(fā)工作時(shí)提出，在精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)過程中一定要準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)二字，將精準(zhǔn)扶貧上升到國家戰(zhàn)略新高度?？梢哉f，隨著精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的有效實(shí)施為解決我國農(nóng)村地區(qū)貧困人口問題提出了最為科學(xué)恰當(dāng)?shù)男峦緩剑?］。2016年，國家將精準(zhǔn)扶貧工作納入到十三五規(guī)劃之中，并提出截止到2020年，我國農(nóng)村貧困地區(qū)人口要實(shí)現(xiàn)全面脫貧。按照這一戰(zhàn)略目標(biāo)當(dāng)前我國各級(jí)政府都將扶貧攻堅(jiān)工作作為頭等大事來抓。特別是廣大基層政府更是通過壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)解決貧困農(nóng)民增收問題?？梢哉f隨著精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的有效實(shí)施，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為扶貧攻堅(jiān)任務(wù)中的重要舉措，因此我們有必要針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與精準(zhǔn)扶貧之間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行系統(tǒng)分析，進(jìn)一步構(gòu)建二者有效融合路徑，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，更好的實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與精準(zhǔn)扶貧實(shí)施存在的主要問題

當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織仍然采取傳統(tǒng)發(fā)展模式，“等靠要”思想依然嚴(yán)重，同時(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在實(shí)踐過程中也沒有充分利用精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略帶來的各種資源和政策優(yōu)勢，加之還缺少相應(yīng)的政策和制度支持，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與精準(zhǔn)扶貧積極性不高，同時(shí)精準(zhǔn)扶貧資源政策也沒有得到有效落實(shí)，這在一定程度上制約了集體經(jīng)濟(jì)組織與精準(zhǔn)扶貧實(shí)施的有效融合。

首先，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與精準(zhǔn)扶貧的主動(dòng)性不強(qiáng)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展過程中由于其處于地緣和業(yè)緣邊界，所形成的生產(chǎn)組織形式相對(duì)落后，特別是其屬性仍然屬于公有制性質(zhì)，對(duì)于精準(zhǔn)扶貧工作而言，就需要農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在開展脫貧攻堅(jiān)工作中成為重要推進(jìn)主體［3］。但當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展過程中還存在諸多問題，特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立性較差，很多職能由村委會(huì)代為行使，在發(fā)展過程中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，很難為精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)提供有效支撐。特別是在城鎮(zhèn)化的有序推進(jìn)，很多農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了空心化現(xiàn)象，進(jìn)一步弱化了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)精準(zhǔn)扶貧能力，同時(shí)也導(dǎo)致了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與精準(zhǔn)扶貧主動(dòng)性不強(qiáng)，即使在政府要求下參與到精準(zhǔn)扶貧工作之中，但在具體工作中很難承擔(dān)主體作用。加之農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委會(huì)聯(lián)系密切，在具體工作中二者之間職責(zé)關(guān)系很難區(qū)分，因此精準(zhǔn)扶貧很多工作都由村委會(huì)代為完成，這也在一定情況下架空了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織很難直接參與到教育扶貧工作之中。

其次，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與精準(zhǔn)扶貧效果不夠明顯。精準(zhǔn)扶貧的有效開展，是為了讓廣大貧困戶真正的實(shí)現(xiàn)脫貧，并在今后的生活中不再返貧，這就需要充分動(dòng)員農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與到脫貧工作中來，特別是要重點(diǎn)解決好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的脫貧問題，而要想實(shí)現(xiàn)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)組織成員脫貧，就需要從經(jīng)濟(jì)、教育、文化、醫(yī)療等多個(gè)層面助力貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，顯然，這是一項(xiàng)非常系統(tǒng)復(fù)雜的工程。對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織而言，在具體實(shí)踐工作中并沒有充分動(dòng)員組織內(nèi)部的資源和優(yōu)勢參與到精準(zhǔn)扶貧工作之中，也沒有科學(xué)合理的利用國家精準(zhǔn)扶貧政策來支持組織內(nèi)部成員脫貧。特別是很多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織并沒有將精準(zhǔn)扶貧工作作為當(dāng)前重點(diǎn)工作來抓，還存在“等靠要”等保守思想，對(duì)于精準(zhǔn)扶貧政策研究也不夠透徹，在具體實(shí)踐工作中很容易出現(xiàn)懈怠心理，從而導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與精準(zhǔn)扶貧效果不明顯，部分貧困戶難以實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。還有一些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在幫助扶貧戶脫貧過程中，只是簡單的通過“輸血”方式讓貧困戶暫時(shí)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，一旦農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將投入的資金和資源從貧困戶手中撤出，顯然這部分貧困戶必將返貧。

最后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與精準(zhǔn)扶貧還缺少相應(yīng)的制度機(jī)制支撐。要想實(shí)現(xiàn)真正脫貧這一最終目標(biāo)，就必須從貧困戶實(shí)際角度出發(fā)，借助和利用國家精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策，通過有效方式讓貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧之后的可持續(xù)發(fā)展。但當(dāng)前我國部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還相對(duì)薄弱，在激烈的市場競爭中還很難占據(jù)優(yōu)勢，加之當(dāng)前部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織缺少相應(yīng)的制度規(guī)范，在具體工作落實(shí)中還采取粗放式的扶貧模式，特別是很多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織都是由村支書或村委會(huì)主任負(fù)責(zé)，這就進(jìn)一步加劇了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委會(huì)之間的資源混淆問題，部分村支書或村委會(huì)主任可能會(huì)在精準(zhǔn)扶貧工作中做面子工程和形象工程，而村兩委能夠動(dòng)用的資源和資金有限，很可能會(huì)下集體經(jīng)濟(jì)組織下手，這就很容易造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員不滿，最終影響精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施［4］。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐路徑

精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施需要多方助力，其中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是重要的主體力量之一，因此，在落實(shí)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略過程中應(yīng)該充分利用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)勢和特點(diǎn)，更有針對(duì)性的開展農(nóng)村地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧工作。同時(shí)在具體工作中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要抓住精準(zhǔn)扶貧政策帶來的發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展形式，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模，增加農(nóng)民收入，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略目標(biāo)奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

首先，應(yīng)該激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與精準(zhǔn)扶貧的主動(dòng)性和積極性。習(xí)近平總書記在闡述精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略落實(shí)過程中的重要作用。因此，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織過程中，應(yīng)該將落實(shí)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略作為一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與到農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的每一個(gè)環(huán)節(jié)。一方面，要從大局出發(fā)進(jìn)一步提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)立性，既要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也要賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織更多的自主發(fā)展權(quán)利，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供政策支持、物質(zhì)支持、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、辦公場所、資金保障、經(jīng)營管理、培訓(xùn)教育等方面給予一定的政策傾斜，同時(shí)要將發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與落實(shí)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略進(jìn)行有效融合。黨的十九大報(bào)告明確提出，在落實(shí)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略過程中要確保精準(zhǔn)扶貧的路線、方針、政策得到全面的貫徹落實(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為基層黨組織的重要組成部分，應(yīng)該全面貫徹落實(shí)十九大報(bào)告精神，堅(jiān)定不移的將精準(zhǔn)扶貧工作作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的首要工作加以貫徹執(zhí)行。同時(shí)還應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)能力，要加強(qiáng)制度建設(shè)，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織地位上升到與村兩委相同位置，并選派優(yōu)秀人才充實(shí)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中，進(jìn)一步提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的科學(xué)化管理水平［5］。通過采取上述一系列措施，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與精準(zhǔn)扶貧的自覺性和貢獻(xiàn)度。

其次，應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與精準(zhǔn)扶貧的形式。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，通過人才引進(jìn)，進(jìn)一步提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織科學(xué)管理水平，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，并結(jié)合當(dāng)前實(shí)際有序推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目穩(wěn)步開展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展思路，充分發(fā)掘農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部優(yōu)勢，通過產(chǎn)品創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、生態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展最終目的。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)了思想創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，就能夠?yàn)榫珳?zhǔn)扶貧工作提供新思路和新手段。特別是對(duì)于精準(zhǔn)扶貧工作而言，產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧工作的重要途徑，因此應(yīng)該充分利用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和吸納貧困人口就業(yè)，切實(shí)解決農(nóng)村地區(qū)貧困人口脫貧問題。對(duì)于精準(zhǔn)扶貧工作而言，只要是有利于扶貧工作開展的，我們都應(yīng)予以嘗試并尋求支持。因此，農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展要從農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)扶貧實(shí)際工作角度出發(fā)，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與精準(zhǔn)扶貧的路徑。

最后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與精準(zhǔn)扶貧應(yīng)該堅(jiān)持互利共贏。習(xí)近平總書記考察精準(zhǔn)扶貧工作中強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理水平，從而有效推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為精準(zhǔn)扶貧工作開展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與精準(zhǔn)扶貧實(shí)施而言，應(yīng)在堅(jiān)持互利共贏的原則下，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的可持續(xù)發(fā)展。一方面，應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織干部的教育和培訓(xùn)，特別是要將精準(zhǔn)扶貧內(nèi)容納入到教育培訓(xùn)內(nèi)容之中，提升培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性。另一方面，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織了解精準(zhǔn)扶貧優(yōu)惠政策，抓住發(fā)展機(jī)遇，保持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)自主公有制性質(zhì)不變的前提下，引入市場競爭機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自身的發(fā)展和管理水平的提升。將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)雙方的互利共贏。此外，還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與精準(zhǔn)扶貧實(shí)施的制度機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織干部的監(jiān)督和約束，在具體工作中要通過行之有效的方式防止部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織干部濫用職權(quán)貪污精準(zhǔn)扶貧幫扶資金。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理法制化建設(shè)，通過人才引進(jìn)和制度保障，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織能夠沿著正確方向發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

總之，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展過程中能夠有效調(diào)動(dòng)貧困戶參與生產(chǎn)經(jīng)營的積極性和主動(dòng)性，因此應(yīng)該充分利用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織互幫互助、共同致富的特點(diǎn)，通過理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等有效方式，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織引入到精準(zhǔn)扶貧工作之中，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，為精準(zhǔn)扶貧工作有效開展提供借鑒思路和有效手段，夯實(shí)全面建成小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。