鄉(xiāng)村振興視角下民族地區(qū)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究

◎崔龍燕 姚翼源

在我國，農(nóng)村是全面建成小康社會(huì)不可或缺的環(huán)節(jié)，更是我國“十三五”規(guī)劃建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，全社會(huì)都應(yīng)對此給予高度重視，并借助多種有效途徑最大限度的激發(fā)農(nóng)村活力，讓農(nóng)村土地、勞動(dòng)力等在內(nèi)的各項(xiàng)資源都可以最大限度的發(fā)揮其動(dòng)能，為最終實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”奠定現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。十九大報(bào)告指出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在這一背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了重大戰(zhàn)略機(jī)遇，新鄉(xiāng)村建設(shè)也迎來了新變革。當(dāng)前和以后，我國要始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的原則，這在連續(xù)多年的“中央一號文件”中都得到了明確答案。期間，不但要按照進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、建設(shè)宜居鄉(xiāng)村，還要在鄉(xiāng)風(fēng)文明和鄉(xiāng)村治理中做出更多努力，以便讓農(nóng)民過上富裕的生活。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，一方面要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)與農(nóng)村社會(huì)的協(xié)同發(fā)展，另一方面，要彌補(bǔ)鄉(xiāng)村振興的短板，深挖鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得以順利推進(jìn)。

一、庭院經(jīng)濟(jì)的概念、特征和現(xiàn)實(shí)意義

庭院經(jīng)濟(jì)作為隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步而產(chǎn)生的全新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)范式，讓自給半自給的家庭副業(yè)得到了充分發(fā)展，最終形成了以商品生產(chǎn)與商品交換為手段，追求更大經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。

1.庭院經(jīng)濟(jì)的概念。庭院經(jīng)濟(jì)指的是農(nóng)民將家庭視作單位，將庭院視作基地，借助農(nóng)田聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營所剩余的勞動(dòng)力，進(jìn)行的家庭種植、養(yǎng)殖、加工以及服務(wù)工作，這一涉及多種生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)模式，不但可以更好的提升有限土地面積上所能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，還能借此獲得更為理想的生態(tài)效益，這對實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。此外，在鄉(xiāng)村振興的視角下，庭院經(jīng)濟(jì)被視為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)格局的關(guān)鍵組成部分和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。今后，隨著國家對“三農(nóng)”問題支持力度的不斷加大，庭院經(jīng)濟(jì)勢必會(huì)發(fā)展成提升農(nóng)民收入與生活水平的主要途徑之一。

2.民族地區(qū)庭院經(jīng)濟(jì)的特征。在民族地區(qū)，庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要引導(dǎo)農(nóng)戶圍繞“家”字做文章，使村民們房前屋后的“方寸之地”變成創(chuàng)收之所。由于生產(chǎn)力水平?jīng)Q定著農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系變革，將家庭經(jīng)營視作一類經(jīng)濟(jì)組織形式和主要經(jīng)營單位，不但可以最大限度的激發(fā)家庭所擁有的資源，還能為家庭征收。民族地區(qū)庭院經(jīng)濟(jì)具有科技功能、教育培訓(xùn)功能、文化環(huán)保及美化功能的多功能性，是農(nóng)民增收的重要手段。尤其在部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)，由于自然條件和人文條件的特殊性，庭院經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)越來越活躍、越來越具有生命力的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

3.民族地區(qū)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義。民族地區(qū)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)需要農(nóng)戶對閑置土地進(jìn)行全面系統(tǒng)規(guī)劃、合理布局、充分利用不同生物的特點(diǎn)和對環(huán)境的要求，實(shí)行立體種養(yǎng)、加工、銷售等活動(dòng)，科學(xué)地利用庭院空間，創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，以達(dá)到提高土地利用率、產(chǎn)出率和增加農(nóng)民收入的目的，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義：發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)能夠最大限度的釋放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源，使之獲得妥善安置，這對增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有積極意義。

二、鄉(xiāng)村振興視角下民族地區(qū)庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式

對我國民族地區(qū)來說，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)一般可以選取以下幾種模式。

1.社會(huì)服務(wù)模式。在這一模式下，需要以農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和配送等作為庭院經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，然后借助技術(shù)、信息與人力資源向社會(huì)提供系列化的服務(wù)。期間，一般要強(qiáng)化庭院對市場的預(yù)測能力，政府要借助網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)民提供準(zhǔn)確而及時(shí)的信息，最大限度的規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。在這一過程中，應(yīng)充分發(fā)揮民間服務(wù)組織的力量，借此提升庭院經(jīng)濟(jì)的市場推廣力度，為其搭建連接庭院與市場的橋梁。

2.逐級推進(jìn)模式。庭院作為發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要資源，在向其要經(jīng)濟(jì)效益的過程中需要制定適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。首先，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該面向民族地區(qū)農(nóng)民介紹服務(wù)生產(chǎn)的要求，將更多人才引向庭院經(jīng)濟(jì)的場域內(nèi)；其次，要讓更多農(nóng)民通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以便為在民族地區(qū)推動(dòng)庭院經(jīng)濟(jì)做好準(zhǔn)備；最后，要重點(diǎn)發(fā)展投資少、周期短和見效快的庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，借此向更高的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)行進(jìn)。

3.投融資模式。民族地區(qū)庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與資金投入密切相關(guān)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)集合更多社會(huì)力量多渠道、多層次的為庭院經(jīng)濟(jì)籌措資金。同時(shí)，要積極引導(dǎo)農(nóng)戶參與其中，確保財(cái)政部門對庭院經(jīng)濟(jì)投放的專項(xiàng)資金能夠真正用到實(shí)處。在這一過程中，一般要視實(shí)際情況逐年提升對庭院經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入。此外，當(dāng)?shù)劂y行和信用社等金融組織也應(yīng)通過多種形式提升對庭院經(jīng)濟(jì)的資金扶持，增加對民族地區(qū)庭院經(jīng)濟(jì)的信貸投入規(guī)模。

4.聯(lián)動(dòng)模式。民族地區(qū)庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除了要依托自然資源，以戶為單位制定規(guī)劃外，還應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的作用，借此在民族地區(qū)形成庭院經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)作用。期間，要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營視為核心，將發(fā)展龍頭企業(yè)視作促進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原始動(dòng)力。比如，一般要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的項(xiàng)目優(yōu)勢，讓從事種植、養(yǎng)殖、加工的企業(yè)能夠發(fā)揮其帶動(dòng)作用，最終形成基地連農(nóng)戶、企業(yè)連接庭院的產(chǎn)業(yè)化格局，讓民族地區(qū)庭院經(jīng)濟(jì)朝著規(guī)?；?、集約化和產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村振興視角下民族地區(qū)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)支撐

中國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，庭院數(shù)量幾百萬，其中有相當(dāng)比例的庭院位于民族地區(qū)。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，此類地區(qū)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)將成為一個(gè)理想方向。而為了更好的釋放這一經(jīng)濟(jì)范式的價(jià)值，除了要明確界定庭院經(jīng)濟(jì)模式外，還應(yīng)為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件、完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度、加強(qiáng)對農(nóng)民的技能培訓(xùn)、提升政策扶持力度，如此等等。

1.為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。在發(fā)展民族地區(qū)庭院經(jīng)濟(jì)的過程中，需要以鄉(xiāng)村振興為視角，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣淖饔茫怪軌蛄⒆慊鶎?，到農(nóng)村一線提供周到的服務(wù)。同時(shí)，相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)和組織要深入到民族地區(qū)進(jìn)行廣泛而深度的調(diào)研，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之后，為了促進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)實(shí)際情況制定政策，以此取得農(nóng)民的信任。比如，政府可以依據(jù)民族地區(qū)土地流轉(zhuǎn)改革的相關(guān)規(guī)定，在土地所有權(quán)與使用權(quán)方面創(chuàng)造有利條件，充分發(fā)揮政府市場資源廣和信息靈通的優(yōu)勢，促進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，庭院經(jīng)濟(jì)以其經(jīng)營靈活，管理方便，投資少，成本低，效益高的特點(diǎn)與優(yōu)勢，成為了民族地區(qū)新的增收致富出路。通過這樣的模式使得當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力被充分利用，讓當(dāng)?shù)匕傩兆悴怀鰬?，在家門口實(shí)現(xiàn)增收。將來，要通過引產(chǎn)業(yè)、搭平臺(tái)、強(qiáng)服務(wù)等方式推動(dòng)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓民族地區(qū)農(nóng)村靚起來、農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來。

2.完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。為了能夠讓民族地區(qū)庭院經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展，除了要在政策上為其創(chuàng)造條件外，還應(yīng)在資金和資源方面為其提供更多保障。其中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系正常運(yùn)行的商業(yè)模式，將從事庭院經(jīng)濟(jì)的農(nóng)戶納入到現(xiàn)有的保險(xiǎn)系統(tǒng)，不但可以使之放心大膽的從事庭院經(jīng)營和管理，即便出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)，也不會(huì)因此而讓庭院經(jīng)營就此中斷。為此，需要針對民族地區(qū)農(nóng)民的參保意愿，按照庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與財(cái)政能力，構(gòu)建多層次體系、多渠道支持和多代理經(jīng)營的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)，最大限度的提升農(nóng)民參保的覆蓋范圍。

3.加強(qiáng)對農(nóng)民的技能培訓(xùn)。民族地區(qū)庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是一蹴而就的，為了實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)而健康的發(fā)展，就需要將其視為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)加以對待。期間，除了要發(fā)揮當(dāng)?shù)卣⒖蒲性核蜕鐣?huì)組織的力量外，還應(yīng)加強(qiáng)對從事庭院經(jīng)濟(jì)的農(nóng)民的技能培訓(xùn)，使之有能力成為庭院經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營主體。期間，可以讓科技人員向農(nóng)民傳授新知識(shí)、新技術(shù)、新技能，也可以借助多種措施，提升農(nóng)民的整體素養(yǎng)。當(dāng)然，更為長遠(yuǎn)的辦法是通過籌措資金加強(qiáng)對農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，讓農(nóng)民能夠掌握一門或者多門與庭院經(jīng)濟(jì)有關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

4.提升政策扶持力度。當(dāng)前乃至以后，在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，發(fā)展民族地區(qū)庭院經(jīng)濟(jì)勢必會(huì)成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入、改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要借助傳統(tǒng)媒體和新媒體加大對庭院經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，提升農(nóng)民對發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知和認(rèn)可水平。同時(shí)，要以新農(nóng)村建設(shè)的視角，讓農(nóng)民能夠感知到發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的重要性、必要性和可行性。當(dāng)然，在這一過程中，還應(yīng)提升政策扶持力度，讓農(nóng)民參與庭院經(jīng)濟(jì)開發(fā)的主動(dòng)性與積極性不斷提高。

四、結(jié)束語

從“十八大”至“十九大”，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，借此構(gòu)建和諧農(nóng)村社會(huì)始終是中國共產(chǎn)黨高度關(guān)注和深切關(guān)心的問題。在這一過程中，一方面要堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，進(jìn)一步釋放鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)和村域經(jīng)濟(jì)的價(jià)值，另一方面，還應(yīng)積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全新發(fā)展形式。其中，對民族地區(qū)來說，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)就是題中應(yīng)有之義。當(dāng)然，在這一過程中，除了要優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，為為農(nóng)民群眾和社會(huì)公眾創(chuàng)造更多生產(chǎn)價(jià)值外，還應(yīng)最大限度的利用有限空間，以便借此獲得更為理想的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，讓農(nóng)民生活逐漸走向富裕。