鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下中日農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比較研究*

◎曾令明

中國和日本都是亞洲的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在兩國的國民經(jīng)濟(jì)中都占有及其重要的位置。相比較而言，日本的農(nóng)業(yè)資源并不是特別豐富。日本境內(nèi)多山，深林覆蓋率很高。與中國相比，日本的耕地資源就顯得相對貧乏。日本地少人多的現(xiàn)狀促使其在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中采用小型機(jī)械化的耕作方式，并重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)的生物技術(shù)和水資源節(jié)約利用，依靠科技的力量大力提升單位面積耕地的產(chǎn)量，效果非常明顯。反觀我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改革開放以來尤其是家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營施行以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了長足的發(fā)展，農(nóng)村的面貌得到了很大的改善，農(nóng)民的收入獲得了一定的提升。但是，長期的粗放式發(fā)展理念和發(fā)展方式使我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在量上獲得了巨大增長，而在質(zhì)上或者說內(nèi)涵提升上并不明顯。這種單純量上的增長而忽視內(nèi)涵提升的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中弊端日益凸顯，在農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭中毫無優(yōu)勢可言。國情不同及發(fā)展理念的差異所造成的中日農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距還是很明顯的。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景之下，以戰(zhàn)略的高度審視中日農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同路徑，并從客觀的角度審視中日農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同效果，深刻地汲取相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，對于實(shí)施和推進(jìn)我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義重大。

一、中日農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀比較

作為一衣帶水的鄰邦，中日兩國都特別重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)中都占有相當(dāng)重要的位置，對國內(nèi)生產(chǎn)總值都具有突出的貢獻(xiàn)。但是不同的國情與不同的發(fā)展理念指導(dǎo)之下，兩國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀卻存在不小的差距。從客觀的角度深刻審視兩國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不同的發(fā)展理念與不同的發(fā)展路徑，有助于我們清醒地認(rèn)識自己的差距，彌補(bǔ)不足，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景之下努力構(gòu)建適合自己國情的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念與道路。

中國是一個傳統(tǒng)的文明古國，農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著相當(dāng)重要的地位。從古至今，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展為世界農(nóng)業(yè)整體發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的力量和智慧。建國之后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，用占世界約7%的耕地養(yǎng)活了占世界22% 的人口。改革開放以來特別是農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施以來，我國農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到了極大地調(diào)動，我國農(nóng)村的面貌發(fā)生了巨大的改變，廣大農(nóng)民的收入獲得了巨大的提高。在看到成績的同時，我們不能忽視自己在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所存在的短板與制約我們繼續(xù)前進(jìn)的瓶頸。這一短板和瓶頸毫無疑問便是長期存在的不科學(xué)的發(fā)展理念與傳統(tǒng)的、粗放的、竭澤而漁式的發(fā)展模式。不科學(xué)的發(fā)展理念與粗放的發(fā)展模式便是一味追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中量的增長，忽視甚至漠視了環(huán)境的實(shí)際承載力；不科學(xué)的發(fā)展理念與粗放的發(fā)展模式便是無視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中內(nèi)涵的提升，不能著眼于長遠(yuǎn)的可持續(xù)的發(fā)展；不科學(xué)的發(fā)展理念與粗放的發(fā)展模式便是不能從思想上樹立人與環(huán)境和諧共處的綠色發(fā)展思維。在這一不科學(xué)的發(fā)展理念影響之下，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期處于低質(zhì)量發(fā)展循環(huán)之中，不僅效益和效率低下，所耗費(fèi)的資源以及對生存環(huán)境所造成的傷害往往是難以估量的。

日本國內(nèi)地理環(huán)境的現(xiàn)狀便是山多，森林覆蓋率高，耕地面積相對來說很少。如何利用有限的耕地資源創(chuàng)造盡可能多的農(nóng)產(chǎn)品，提升單位耕地面積的產(chǎn)量便成為日本政府和日本社會各級普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。同時，日本國土面積不大，人口密集程度也很高，資源相對比較匱乏?；趪榈闹萍s，日本在長期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常注重環(huán)境的保養(yǎng)和維護(hù)，同時也非常注重科技發(fā)展為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所帶來內(nèi)涵提升與高質(zhì)量跨越。在這種科學(xué)的發(fā)展理念和發(fā)展模式之下，日本的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出的是一條高質(zhì)量的可持續(xù)的發(fā)展道路。縱觀日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們不難發(fā)現(xiàn)，日本的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)依靠科技的力量不僅實(shí)現(xiàn)了單位耕地面積產(chǎn)量的最大化，而且在節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境方面也頗為成功。雖然日本的農(nóng)業(yè)經(jīng)營也是采用小規(guī)模耕作的方式，但是其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中精細(xì)化發(fā)展的程度很高。這種精細(xì)化的模式為其集約式發(fā)展道路的確立奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)，也為其農(nóng)業(yè)科技的深度發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。正是因?yàn)槿毡巨r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出的是一條集約式的可持續(xù)發(fā)展道路，因此，日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效度無疑是很高的。

二、中日農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素比較

不同的發(fā)展理念與不同的發(fā)展模式造就了中日農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出了不同的路徑，產(chǎn)生了不同的效度。但是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，除了不同的發(fā)展理念以及不同發(fā)展理念指導(dǎo)之下的不同發(fā)展模式，資源環(huán)境、勞動力要素、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平、所采取的農(nóng)業(yè)政策等都會對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不同的影響。

中日國情不同，自然資源更不相同。中國幅員遼闊，而日本國土面積狹小，耕地面積明顯不足。這種資源稟賦的差異性無疑是中日選擇不同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的重要因素之一。同時，這種自然資源稟賦的差異性也成為促使日本走內(nèi)涵式農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路必須要立足的基點(diǎn)。而中國資源富足，耕地面積與日本相比明顯具有優(yōu)勢，在走農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的過程中可以依托的自然資源稟賦相對較多。這也是在自然資源比較上中國所具有的明顯優(yōu)勢；就勞動力因素而言，日本非常重視教育，成人勞動力的受教育程度相比都比較高。而我國勞動力數(shù)量雖然具有明顯的富足，但是農(nóng)村中勞動者的受教育程度相對較低，勞動者素質(zhì)相對較低。因此，從勞動力素質(zhì)上相比，日本的優(yōu)勢明顯要高于我國。這種勞動力素質(zhì)的高低直接決定著其對生產(chǎn)工具的把握和應(yīng)用程度。勞動者文化素質(zhì)的高低毫無疑問是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素；農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展水平直接影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)與可持續(xù)發(fā)展。日本因受制于自然資源的匱乏而選擇的集約式農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路不僅促進(jìn)了本國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，反過來更進(jìn)一步促進(jìn)了本國農(nóng)業(yè)科技的攜手共進(jìn)。這種用科技推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時又促使農(nóng)業(yè)科技進(jìn)一步前進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展路徑無疑給我們帶來了許多新的借鑒。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，因勞動者文化素質(zhì)的制約而致使農(nóng)業(yè)科技發(fā)展滯后狀況進(jìn)一步阻礙了農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，同時也阻礙了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。這實(shí)際上是一種惡性的低質(zhì)量高消耗式循環(huán)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景之下，這種惡性循環(huán)模式必須得以糾正；國家的農(nóng)業(yè)政策也是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要因素。我國自改革開放特別是家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營實(shí)施以來，黨和政府十分重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，連續(xù)多年，每年的一號文件都是有關(guān)“三農(nóng)”問題的。從國家政策層面來看，我國的國家農(nóng)業(yè)政策基本上都是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及支持農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的。日本的農(nóng)業(yè)政策多以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主，對農(nóng)業(yè)發(fā)展采取保護(hù)政策。這些政策的出發(fā)點(diǎn)不同，因此對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)和調(diào)整力度也不盡相同。

總之，相比較而言，日本的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因自然資源的匱乏而不得不采用集約式農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路以實(shí)現(xiàn)單位耕地面積的產(chǎn)量最大化；因勞動者文化素質(zhì)相對較高而使得農(nóng)業(yè)科技在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面明顯高于我國；因農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)業(yè)科技的普遍應(yīng)用而進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與進(jìn)步；農(nóng)業(yè)政策的不同出發(fā)點(diǎn)對于農(nóng)業(yè)的支持、保護(hù)和促進(jìn)作用明顯有異。但是，我們不難看出，日本的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出的是一條依靠科技驅(qū)動的可持續(xù)發(fā)展之路，在這一點(diǎn)上我國需要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景之下以客觀的態(tài)度審慎思考我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展之路。

三、中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展路徑構(gòu)建

黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記提出，要將我國建設(shè)成為“富強(qiáng)民主文明和諧美麗”的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國?！懊利悺弊鳛楝F(xiàn)代化強(qiáng)國的限定詞之一，首次出現(xiàn)在人們面前。僅僅一個限定詞的變化，實(shí)質(zhì)上凝聚著我們黨執(zhí)政理念的深化和生態(tài)文明理念的深植?！叭r(nóng)”問題關(guān)乎國計民生，更關(guān)乎國家的穩(wěn)定與長治久安。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中針對“三農(nóng)”問題所做出的精細(xì)部署，是中國特色社會主義進(jìn)入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。構(gòu)建科學(xué)的可持續(xù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑不僅具有巨大的現(xiàn)實(shí)價值，更具有重要的戰(zhàn)略意義。

因地制宜，合理利用土地資源是構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展路徑的必然要求。我國雖然幅員遼闊，耕地面積具有相對的優(yōu)勢，但是用科學(xué)的態(tài)度，客觀的視角，因地制宜，合理利用現(xiàn)有的土地資源意義重大。通過樹立科學(xué)的可持續(xù)的綠色發(fā)展理念，堅決摒棄以往那種竭澤而漁的粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，結(jié)合各地的實(shí)際情況，合理利用和規(guī)劃本地土地資源是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。

加大農(nóng)業(yè)科技的投入比例，提高農(nóng)業(yè)科技的利用效率，堅持用科技的力量推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是目前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景之下構(gòu)建我國科學(xué)可持續(xù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的關(guān)鍵一環(huán)。科技興農(nóng)、科技富農(nóng)是新時代我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。因此，必須要切實(shí)重視科技對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動作用。

制定適合的農(nóng)業(yè)政策，推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展路徑的重要保障?？茖W(xué)的適合的農(nóng)業(yè)政策可以為新時代我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供保障，同時也可以不斷調(diào)動農(nóng)民的積極性，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施和推進(jìn)。