甘德縣生態(tài)畜牧合作社發(fā)展情況及思路

■ 文 / 侯生庫(kù) 羅玉珠 楊旭芹 王 芳 王廷艷

青海省果洛州甘德縣以全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)為第一理念，緊緊圍繞創(chuàng)新和建立草原生態(tài)保護(hù)、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)、草畜聯(lián)動(dòng)、集約化草地生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)、多元化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新機(jī)制等任務(wù)，按照“試點(diǎn)—示范—推廣”的發(fā)展路徑，積極探索生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展新模式，不斷推進(jìn)全縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，取得了一定的成效。

一、草地生態(tài)畜牧業(yè)基本情況

自2008年甘德縣啟動(dòng)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)以來(lái)，堅(jiān)持從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，實(shí)行一村一特色、一村多策和一村多業(yè)，找準(zhǔn)切合各村實(shí)際的途徑，探索發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。截至2018年底，全縣生態(tài)畜牧業(yè)累計(jì)投入各類資金9893.75萬(wàn)元，組建標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)生態(tài)牧場(chǎng)4處，產(chǎn)業(yè)化牦奶牛養(yǎng)殖基地16處，野血牦牛及本品種繁育基地和藏羊繁育基地共6處，建成飼草料基地共4.5萬(wàn)畝，奶源基地奶站5處，成立生態(tài)畜牧業(yè)合作社36家，整縣推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。

二、主要做法與措施

1.強(qiáng)化組織管理。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。成立試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合的工作機(jī)制。二是健全考評(píng)機(jī)制。將試驗(yàn)區(qū)建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核指標(biāo)中，制定生態(tài)畜牧業(yè)專項(xiàng)考核辦法，完善考核程序，對(duì)合作社要素整合質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估、排序和公示，將排序靠前的合作社列為試點(diǎn)社優(yōu)先給予扶持，對(duì)排序靠后達(dá)不到要求的合作社實(shí)行末位淘汰制。

2.主要措施。一是大力開(kāi)展飼草基地建設(shè)，逐步建立草畜聯(lián)動(dòng)新機(jī)制。截至2018年底，在全縣范圍內(nèi)共建成31處飼草基地，年產(chǎn)青干草1.34萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)效益達(dá)2278萬(wàn)元，純收入達(dá)735萬(wàn)元。二是科學(xué)規(guī)劃、合理利用，推進(jìn)股份制改造工作。按股份制合作社建設(shè)要求，以草場(chǎng)牛羊入股、牲畜按類組群、草場(chǎng)劃區(qū)輪牧、人員按技分工、統(tǒng)一集約經(jīng)營(yíng)、收益按股分紅為核心內(nèi)容進(jìn)行股份制改造。三是建立甘德縣追溯體系平臺(tái)官方網(wǎng)站。建成“甘德牦牛”追溯體系平臺(tái)官方網(wǎng)站，網(wǎng)上可查詢?nèi)h8家合作社牛羊的基本信息，并與青海省有機(jī)畜牧業(yè)追溯體系網(wǎng)站數(shù)據(jù)對(duì)接，為全縣有機(jī)畜產(chǎn)品打造和牲畜生產(chǎn)管理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是積極探索“崗龍模式”。甘德縣崗龍村按照“劃區(qū)輪牧、合理載畜、整合資源、多種經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展理念，積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，以草場(chǎng)、牲畜入股的方式，推進(jìn)草場(chǎng)流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，成功探索出符合地域發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)的“黨支部+合作社+牧戶（貧困戶）”生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式。

三、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展取得的成效

自2008年以來(lái)，甘德縣委、縣政府按照“示范帶動(dòng)、循序漸進(jìn)、全面推進(jìn)”的思路，通過(guò)項(xiàng)目整合、資金捆綁、集中打造等方式，全面啟動(dòng)生態(tài)畜牧業(yè)合作社組建和示范點(diǎn)建設(shè)工作，生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展初見(jiàn)成效。截至2018年底，全縣有21家合作社按照股份制模式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了分紅，共入社3536戶，占全縣牧業(yè)戶數(shù)38.74%，入社人口13303人，占全縣牧業(yè)人口40.4%。21家合作社分紅總金額達(dá)735.2萬(wàn)元，戶均分紅2079.3元，人均分紅552.7元。同時(shí)，草地生產(chǎn)力明顯提高，以崗龍鄉(xiāng)為例，2011年、2012年天然草場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)畝為12畝/羊單位，到2018年為9.3畝/羊單位，草地載畜量明顯提升，草原生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。

四、今后工作思路

1.以“崗龍模式”為樣板，全力推進(jìn)草地生態(tài)畜牧業(yè)整縣發(fā)展。大力促進(jìn)甘德縣畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快整縣推進(jìn)全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展，不斷完善和賦予“崗龍模式”新的內(nèi)涵，在全縣其他35家畜牧業(yè)合作社全面推廣“崗龍模式”。到2020年，力爭(zhēng)在原有24家示范社的基礎(chǔ)上，新增試點(diǎn)社12家，全縣36家合作社達(dá)到草畜平衡、正常運(yùn)行、按股分紅，牧民收入增加。全面建成組織化程度高、規(guī)?；?jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化水平高、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、高原特色鮮明的草地生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和保護(hù)與發(fā)展協(xié)調(diào)的草地保護(hù)利用機(jī)制。

2.建立健全草畜聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立“全州飼草（料）協(xié)會(huì)”。為緩解畜草矛盾，大力開(kāi)展飼草基地建設(shè)，建立草畜聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在依托全州15萬(wàn)畝飼草基地和甘德縣4.5萬(wàn)畝飼草料種植優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)甘德縣扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建的飼草料加工基地，對(duì)合作社生產(chǎn)的青干草，形成“種植、收割、加工、銷售”一體化模式；成立“全州飼草（料）協(xié)會(huì)”，統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范飼草種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)，集約利用，提高飼草產(chǎn)業(yè)整體效益，從而帶動(dòng)全州生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。

3.進(jìn)一步加大“甘德牦?！逼放平ㄔO(shè)力度。依托本縣“甘德牦牛”品牌和全國(guó)最大的有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)地區(qū)等資源優(yōu)勢(shì)，以特色牦牛產(chǎn)業(yè)為抓手，合作社為發(fā)展主體，“三區(qū)三州”特色農(nóng)業(yè)扶貧行動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)品牌建設(shè)。積極與涉牧企業(yè)合作對(duì)接，逐步建成涵蓋牦牛屠宰、加工、銷售等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈，助推品牌建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售，提升產(chǎn)品影響力，提高產(chǎn)品附加值。

4.開(kāi)展有機(jī)追溯平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)。在已建設(shè)追溯平臺(tái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，逐步建設(shè)“甘德牦?！庇袡C(jī)畜牧業(yè)追溯平臺(tái)，與青海省信息管理服務(wù)建設(shè)平臺(tái)開(kāi)展大數(shù)據(jù)信息資源對(duì)接，從而最終實(shí)現(xiàn)省級(jí)到州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的互聯(lián)互通，并實(shí)現(xiàn)與青海省智慧畜牧業(yè)大數(shù)據(jù)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，提高牧業(yè)科技支撐能力。

5.以三產(chǎn)融合帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。促進(jìn)甘德縣一二三產(chǎn)業(yè)融合，通過(guò)“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”的模式，加快建成全縣36家合作社“種植+養(yǎng)殖+畜產(chǎn)品+銷售”的全產(chǎn)業(yè)鏈，為產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧奠定基礎(chǔ)。

6.進(jìn)一步加大牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)力度。依托新建的下貢麻鄉(xiāng)索合青村、青珍鄉(xiāng)典哲村生態(tài)畜牧業(yè)合作社千頭牦牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，通過(guò)規(guī)模養(yǎng)殖、科學(xué)養(yǎng)殖，提高生產(chǎn)效率。同時(shí)，加大對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源的開(kāi)發(fā)利用，從整體上有力推進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。