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全國人大：修改農(nóng)村土地承包法加大農(nóng)民權(quán)益保障

2018年12月29日，十三屆全國人大常委會第七次會議表決通過了關(guān)于修改農(nóng)村土地承包法的決定。新修改的農(nóng)村土地承包法既落實了三權(quán)分置和長久不變的政策要求，也加強了對于農(nóng)民權(quán)益的保護。在全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發(fā)布會上，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會辦公室主任何寶玉對修法情況進行了介紹。

“這次修改農(nóng)村土地承包法，主要就是為了將農(nóng)村土地實行‘三權(quán)分置’的制度法制化，以更有效地保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和承包農(nóng)戶的合法權(quán)益，同時也更有利于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?！焙螌氂裾f。在落實承包地“三權(quán)分置”方面，新修改的農(nóng)村土地承包法明確，承包方承包土地后，享有土地承包經(jīng)營權(quán)，可以自己經(jīng)營，也可以保留土地承包權(quán)，流轉(zhuǎn)其承包地的土地經(jīng)營權(quán)，由他人經(jīng)營。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限為五年以上的，當事人可以向登記機構(gòu)申請土地經(jīng)營權(quán)登記。承包方不得單方解除土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，但受讓方有擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途、棄耕拋荒連續(xù)兩年以上等法律規(guī)定的情形除外。

同時，對保護進城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)的規(guī)定也作出重大修改。按照新修改的農(nóng)村土地承包法，國家保護進城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)。不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)作為農(nóng)戶進城落戶的條件。承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶進城落戶的，引導(dǎo)支持其按照自愿有償原則依法在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)或者將承包地交回發(fā)包方，也可以鼓勵其流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。

此外，新修改的農(nóng)村土地承包法進一步保護農(nóng)村婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)。農(nóng)戶內(nèi)家庭成員依法平等享有承包土地的各項權(quán)益。土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書應(yīng)當將具有土地承包經(jīng)營權(quán)的全部家庭成員列入。

國務(wù)院：力爭2025年全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達75%

日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，提出力爭到2025年，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到75%?！兑庖姟访鞔_了6個方面的任務(wù)舉措：一是通過完善農(nóng)機裝備創(chuàng)新體系、推進農(nóng)機裝備全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和加強農(nóng)機裝備質(zhì)量可靠性建設(shè)，加快推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；二是通過加快補齊全程機械化生產(chǎn)短板、協(xié)同構(gòu)建高效機械化生產(chǎn)體系，著力推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化；三是通過加強綠色高效新機具新技術(shù)示范推廣、推動智慧農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用、提高農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣能力，大力推廣先進適用農(nóng)機裝備與機械化技術(shù)；四是通過發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)組織、推進農(nóng)機服務(wù)機制創(chuàng)新，積極發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)；五是通過提高農(nóng)機作業(yè)便利程度、完善農(nóng)機作業(yè)配套設(shè)施，持續(xù)改善農(nóng)機作業(yè)基礎(chǔ)條件；六是通過健全新型農(nóng)業(yè)工程人才培養(yǎng)體系、注重農(nóng)機實用型人才培養(yǎng)，切實加強農(nóng)機人才隊伍建設(shè)。

國務(wù)院：將農(nóng)民專業(yè)合作社納入簡易注銷試點范圍

1月2日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。為回應(yīng)廣大市場主體關(guān)切，通過深化“放管服”改革，加快解決企業(yè)“注銷難”這一營商環(huán)境中的難點，促進企業(yè)“新陳代謝”、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，會議決定，一是簡化注銷流程。將企業(yè)注銷成立清算組的備案、登報發(fā)布債權(quán)人公告等，改為通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費公示公告。大幅減少注銷登記材料，只須提供清算報告等必需要件。將非上市股份有限公司和農(nóng)民專業(yè)合作社納入簡易注銷試點范圍，公告時間由45天壓至20天。允許被終止簡易注銷登記的企業(yè)在達到條件后再次申請簡易注銷。二是簡化稅務(wù)、社保、商務(wù)、海關(guān)等注銷手續(xù)。推行稅務(wù)注銷分類處理，未辦理過涉稅事宜或未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅等納稅人，可免于辦理清稅手續(xù)，直接申請簡易注銷。對沒有社保欠費的企業(yè)同步進行社保登記注銷。三是依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，設(shè)立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，推行注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。嚴格企業(yè)主體責任，依法對失信市場主體實施聯(lián)合懲戒，防止惡意逃廢債。采取上述改革措施，企業(yè)注銷時間將大幅壓縮，簡易注銷時間減少一半。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等：進一步促進奶業(yè)振興

日前，經(jīng)國務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步促進奶業(yè)振興的若干意見》，提出力爭到2025年全國奶類產(chǎn)量達到4500萬噸，切實提升我國奶業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力?！兑庖姟访鞔_了主要任務(wù)和工作措施。一是加快確立奶農(nóng)規(guī)模化養(yǎng)殖的基礎(chǔ)性地位。支持農(nóng)戶適度規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，積極發(fā)展奶牛家庭牧場。支持奶農(nóng)發(fā)展乳制品加工，重點生產(chǎn)巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳、奶酪等乳制品。強化養(yǎng)殖保險和貸款等支持。二是降低奶牛飼養(yǎng)成本。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草業(yè)，將糧改飼政策實施范圍擴大到所有奶牛養(yǎng)殖大縣，支持內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)大規(guī)模種植苜蓿。三是提高奶牛生產(chǎn)效率。完善良種繁育體系，擴大奶牛生產(chǎn)性能測定范圍，支持養(yǎng)殖和糞污處理利用設(shè)施建設(shè)，加強奶業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。四是做強做優(yōu)乳制品加工業(yè)。提高乳制品競爭力，發(fā)展適銷對路的低溫乳制品，支持和引導(dǎo)奶酪、黃油等干乳制品生產(chǎn)。提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競爭力和美譽度，提高市場占有率。五是促進養(yǎng)殖加工融合發(fā)展。支持加工企業(yè)反哺奶農(nóng)，采取加工企業(yè)與奶農(nóng)相互持股等形式，建立互利共贏的紐帶。整頓生鮮乳收購秩序，監(jiān)督簽訂和履行規(guī)范的生鮮乳收購合同。六是提升乳品質(zhì)量安全水平。探索建立地市級的生鮮乳收購第三方質(zhì)量檢測中心，支持奶業(yè)大縣、企業(yè)和有條件的奶農(nóng)自建乳品檢驗檢測體系。建立健全乳品質(zhì)量標準體系，提升乳品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。七是推動主產(chǎn)省（區(qū)）率先實現(xiàn)奶業(yè)振興。奶業(yè)主產(chǎn)?。▍^(qū)）制定實施奶業(yè)振興工作方案，國務(wù)院有關(guān)部門加大資金和政策的支持力度。八是大力引導(dǎo)和促進乳制品消費。加大奶業(yè)公益宣傳，倡導(dǎo)科學(xué)飲奶，培育國民食用乳制品特別是干乳制品的習(xí)慣。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國郵政集團公司：共同促進農(nóng)民合作社質(zhì)量提升

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、中國郵政集團公司聯(lián)合制定了《共同促進農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升實施方案》，決定發(fā)揮雙方各自優(yōu)勢，為農(nóng)民合作社提供服務(wù)。

《方案》提出，中國郵政集團公司將開展惠農(nóng)合作社系列服務(wù)。一是提供惠農(nóng)合作社貸款。推出農(nóng)民合作社貸款產(chǎn)品，采用自然人保證方式的額度上限為50萬元，采用政府平臺保證金擔保方式的額度上限為500萬元，期限最長為36個月。提供綜合金融配套服務(wù)，為全國農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點縣（市、區(qū)）的農(nóng)民合作社客戶群體提供一攬子金融服務(wù)，除信貸產(chǎn)品外，還為客戶提供儲蓄、結(jié)算交易、農(nóng)民合作社成員及實際控制人信用卡辦理業(yè)務(wù)，提供理財、保險等綜合金融配套服務(wù)。優(yōu)先支持對建檔立卡貧困戶具有扶貧帶動作用的農(nóng)民合作社，并在貸款利率上給予更大優(yōu)惠政策。二是提供惠農(nóng)合作社保險。為全國農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點縣（市、區(qū)）的農(nóng)民合作社客戶群體提供一攬子專屬保險服務(wù)，并給予一定費率優(yōu)惠。推出農(nóng)民合作社專屬團體保險、中郵保險簡易險家庭保險、中郵保險簡易險個人保險、郵儲銀行農(nóng)民合作社貸款借款人意外保險，針對全國農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點縣（市、區(qū)）建檔立卡貧困戶贈送定制的保險產(chǎn)品。三是開展電子商務(wù)、分銷服務(wù)。建立線上農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)，重點支持農(nóng)民合作社農(nóng)民成員，按季度進行重點推廣。組建電子商務(wù)重點實驗室、滯銷農(nóng)產(chǎn)品幫扶中心、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品孵化中心三大平臺。優(yōu)化寄遞流程，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的特點，采取定制運輸和集訂分送等方式降低包裹破損概率，縮短包裹在途時間。郵政收寄單位提前與縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和農(nóng)民合作社溝通，確定每縣1家—2家農(nóng)民合作社為集中收寄點。對于夠量直發(fā)的路向，加開直達郵路，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)處理。

簡訊

湖北：農(nóng)機合作社承擔全省50%農(nóng)機作業(yè)量

近日，湖北省農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)推進活動在隨州市舉行。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全省農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)組織達到7850個，其中農(nóng)機合作社達2580家，作業(yè)服務(wù)面積4300萬畝，服務(wù)農(nóng)戶150萬戶。

據(jù)了解，農(nóng)機合作社承擔了全省農(nóng)機總作業(yè)量的50%以上。同時，農(nóng)機合作社服務(wù)領(lǐng)域還拓展到農(nóng)資代購、對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和信息咨詢、農(nóng)作物收獲后的烘干和初加工等領(lǐng)域，農(nóng)機合作社聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，成為全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的排頭兵。

未來幾年，湖北省將加大對農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)組織的扶持力度，在農(nóng)機優(yōu)惠政策和項目安排上向農(nóng)機合作社重點傾斜，扶持農(nóng)機合作社逐步發(fā)展壯大。湖北省還將加快搭建智慧農(nóng)機社會化服務(wù)平臺，建立“物聯(lián)農(nóng)機大市場”，推動農(nóng)機作業(yè)、維修、中介、銷售等農(nóng)機市場電商化。