牢牢把握規(guī)范這一發(fā)展根基

本刊編輯部

1月2日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，將非上市股份有限公司和農(nóng)民合作社納入簡(jiǎn)易注銷(xiāo)試點(diǎn)范圍，公告時(shí)間由45天壓至20天，為有效清理多年不經(jīng)營(yíng)、名存實(shí)亡的農(nóng)民合作社出了真招、實(shí)招，為農(nóng)民合作社規(guī)范化發(fā)展提供了遵循。

我國(guó)的農(nóng)民合作社發(fā)展走的是“先發(fā)展、后規(guī)范，在發(fā)展中規(guī)范”的路子，現(xiàn)在看來(lái)，成員分化明顯、少數(shù)人控制，治理機(jī)制不健全、服務(wù)功能薄弱等問(wèn)題突出，合作社發(fā)展有余、規(guī)范不足。那么，合作社為何要規(guī)范？誠(chéng)如浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院徐旭初教授所述，只有在規(guī)范的組織建設(shè)（也即規(guī)范的產(chǎn)權(quán)安排和治理結(jié)構(gòu)）下，才能夠較好地維護(hù)普通農(nóng)民成員的權(quán)利和利益，才能夠較好地實(shí)現(xiàn)合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，才能夠較好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)典的合作社益貧旨趣和扶持發(fā)展的公共政策意圖。歸根結(jié)底，合作社規(guī)范化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)盈利和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的根基。

對(duì)合作社人而言，如何推動(dòng)合作社規(guī)范發(fā)展？第一招，把握“服務(wù)”為本，為成員、農(nóng)戶(hù)提供服務(wù)是合作社的生命力所在。湖南錦繡千村農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)“三級(jí)建點(diǎn)完善服務(wù)體系、三業(yè)延伸拓展服務(wù)領(lǐng)域、三大平臺(tái)強(qiáng)化服務(wù)支撐”推動(dòng)服務(wù)格局一體化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)手段現(xiàn)代化，每年為農(nóng)戶(hù)節(jié)本增收達(dá)1億元以上，奠定了持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。第二招，圍繞《章程》辦社，《章程》是合作社民主治理的基本載體，是合作社自治特征的重要體現(xiàn)?！墩鲁獭沸璋凑蘸献魃缱陨韺?shí)際制定，明確成員身份的取得、成員代表表決權(quán)的行使、組織機(jī)構(gòu)、盈余分配等關(guān)系合作社正常運(yùn)行的規(guī)定，照章辦事最能激發(fā)成員民主辦社的積極性和熱情。第三招，提升發(fā)展能力，是合作社提高服務(wù)水平、帶動(dòng)成員增收的關(guān)鍵。宜昌市曉曦紅柑桔專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)注產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，圍繞“柑橘”這一主業(yè)向前延伸開(kāi)展技術(shù)、植保、果園管理、采果、物流等服務(wù)，向后延伸開(kāi)展果品精深加工，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。2017年銷(xiāo)售收入2億多元，合作社制定的《曉曦紅蜜橘》和《曉曦紅蜜橘生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》上升為湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)，“曉曦紅”獲評(píng)中國(guó)馳名商標(biāo)。

2018年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)；2018年11月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局就《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例（修訂征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)；今年1月15日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國(guó)郵政集團(tuán)公司聯(lián)合制定了《共同促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升實(shí)施方案》……一系列行之有效的規(guī)制措施即將出臺(tái)，中央到地方政府正在逐步引導(dǎo)合作社規(guī)范發(fā)展。無(wú)論如何，從根本上看，合作社的規(guī)范化發(fā)展，需要的是來(lái)自合作社及其成員自身對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，需要的是農(nóng)民對(duì)自己的權(quán)利有自覺(jué)追求。

歲序易，華章新。站在新的起點(diǎn)，只有以規(guī)范化建設(shè)筑牢發(fā)展根基，合作社才能走得更遠(yuǎn)、更穩(wěn)！