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胡春華：扎實開展春耕備耕

2月18日，中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華在山東調(diào)研春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。胡春華先后來到德州市臨邑縣、齊河縣，深入田間地頭、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，實地察看農(nóng)資供應、墑情苗情、農(nóng)場經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、農(nóng)產(chǎn)品加工等情況。

胡春華強調(diào)，當前正值春耕備耕關鍵期，各地區(qū)各有關部門要迅速行動起來，把各項工作抓緊抓好抓實。要做好農(nóng)資供應組織，加強市場監(jiān)管，保證種子、化肥、農(nóng)藥、柴油等物資充足供應、質(zhì)量可靠。要加大涉農(nóng)信貸資金投放，保障春耕備耕需要。要加強田間管理和農(nóng)業(yè)科技服務，指導農(nóng)民搞好肥水管理和病蟲害防控，促進苗情轉(zhuǎn)化升級。要強化氣象監(jiān)測預警，做好防寒和防汛抗旱準備，降低災害損失。要加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，積極支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)社會化服務組織，把小農(nóng)戶逐步引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

動態(tài)

中共中央、國務院：促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》（以下簡稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。在國務院新聞辦公室舉辦的《意見》發(fā)布會上，中央農(nóng)村工作領導小組辦公室副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊等對《意見》進行了介紹。

韓俊指出，從現(xiàn)階段來看，以小農(nóng)戶為主的家庭經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要形式，也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展必須長期面對的現(xiàn)實。我國建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前進方向和必由之路是發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。但是，我們也要看到，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)的基本面，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，一定要處理好培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶的關系，讓黨的農(nóng)村政策陽光雨露惠及廣大小農(nóng)戶。

韓俊強調(diào)，黨中央、國務院高度重視發(fā)揮小農(nóng)戶家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用?！兑庖姟穼Ψ龀中∞r(nóng)戶，提升小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力作出了全面部署，主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下四個方面：一是強調(diào)各級黨委政府要高度重視小農(nóng)戶發(fā)展，按照服務小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶的要求，在政策制定、工作部署、財力投放等各個方面加大工作力度，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好小農(nóng)戶利益。二是強調(diào)加快構建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系，特別是要注重政策的公平性和普惠性，防止人為壘大戶，排擠小農(nóng)戶。文件重點圍繞提升小農(nóng)戶發(fā)展能力、提升小農(nóng)戶組織化程度、拓展小農(nóng)戶增收空間、健全面向小農(nóng)戶社會化服務體系、完善小農(nóng)戶扶持政策等，提出了一系列具體政策措施，這些政策措施具有很強的針對性和可操作性。三是強調(diào)統(tǒng)籌兼顧扶持小農(nóng)戶和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對小農(nóng)戶的帶動作用，引導小農(nóng)戶開展多種形式的合作和聯(lián)合。四是強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模一定要堅持宜大則大、宜小則小，不搞一刀切、不搞行政命令；保持足夠歷史耐心，確保我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程走得穩(wěn)、走得順、走得好。

中央農(nóng)辦等：開展村莊清潔行動

近日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等18個部門聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》（以下簡稱《方案》），組織開展村莊清潔行動?！斗桨浮丰槍Ξ斍坝绊戅r(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問題，提出要重點做好“三清一改”：清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣。

《方案》指出，要以影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題為重點，動員廣大農(nóng)民群眾，廣泛參與、集中整治，著力解決村莊環(huán)境臟亂差問題，實現(xiàn)村莊內(nèi)垃圾不亂堆放，污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少，糞污無明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔，村莊環(huán)境干凈、整潔、有序、村容村貌明顯提升，文明村規(guī)民約普遍形成，長效清潔機制逐步建立，村民清潔衛(wèi)生文明意識普遍提高。

《方案》強調(diào)，在明確標準方面，各地根據(jù)實際明確整治目標任務和標準，主要是通過村級組織和農(nóng)民群眾自覺行動解決村莊環(huán)境臟亂差問題，達到干凈、整潔、有序。有條件的地區(qū)，可開展內(nèi)容更為豐富的整治活動，達到環(huán)境改善、美麗宜居。

中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等：開展農(nóng)民合作社“空殼社”專項清理

近日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11部門印發(fā)《開展農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼社”專項清理工作方案》（以下簡稱《方案》），指出《農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行以來，我國合作社發(fā)展迅速，在組織帶動小農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、銜接產(chǎn)銷、助力脫貧攻堅、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了重要作用。但與此同時，也出現(xiàn)了合作社數(shù)量不實、質(zhì)量不高的問題，有不少合作社有其名無其實，淪為“空殼社”，給合作社整體社會形象造成不利影響。為加強合作社規(guī)范管理，提升整體素質(zhì)，決定在全國范圍內(nèi)集中開展農(nóng)民專業(yè)合作社專項清理工作。

《方案》明確，清理整頓的問題主要包括以下六類：一是無農(nóng)民成員實際參與。二是無實質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營活動。三是因經(jīng)營不善停止運行。四是涉嫌以合作社名義騙取套取國家財政獎補和項目扶持資金。五是群眾舉報的違法違規(guī)線索。六是從事非法金融活動，如變相高息攬儲、高利放貸和冒用銀行名義運營等。

《方案》要求，各地要高度重視，充分認識此次專項工作對促進合作社規(guī)范提升的重要性，嚴格屬地管理，壓實屬地責任，及時解決清理整頓過程中出現(xiàn)的問題，切實把各項任務落到實處，確保取得實效。2019年11月底前，各地要在認真總結(jié)各業(yè)務領域清理整頓情況的基礎上，形成專題報告，報中央農(nóng)村工作領導小組辦公室。

人民銀行等：推進金融服務鄉(xiāng)村振興

日前，人民銀行等印發(fā)了《關于金融服務鄉(xiāng)村振興的指導意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_，到2020年，要確保金融精準扶貧力度不斷加大、金融支農(nóng)資源不斷增加、農(nóng)村金融服務持續(xù)改善、涉農(nóng)金融機構公司治理和支農(nóng)能力明顯提升。到2035年，推動建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、適度競爭、有序創(chuàng)新、風險可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)金融資源配置合理有序和城鄉(xiāng)金融服務均等化。

《意見》指出，要健全適合鄉(xiāng)村振興發(fā)展的金融服務組織體系，積極引導涉農(nóng)金融機構回歸本源。同時，明確重點支持領域，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物、金融機構內(nèi)部信貸管理機制、新技術應用推廣、“三農(nóng)”綠色金融等，強化金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新。此外，拓寬鄉(xiāng)村振興融資來源，加強金融基礎設施建設，增強農(nóng)村地區(qū)金融資源承載力和農(nóng)村居民金融服務獲得感。

《意見》強調(diào)，要完善貨幣政策、財政支持、差異化監(jiān)管等政策保障體系，提高金融機構服務鄉(xiāng)村振興的積極性和可持續(xù)性。金融機構也要抓好落實，開展金融機構服務鄉(xiāng)村振興考核評估，強化對金融機構的激勵約束。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等：發(fā)布《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》

日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等印發(fā)《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出了實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略的發(fā)展目標。

《規(guī)劃》提出，到2022年，質(zhì)量興農(nóng)制度框架基本建立，初步實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)效益高、生產(chǎn)效率高、經(jīng)營者素質(zhì)高、國際競爭力強，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。到2035年，質(zhì)量興農(nóng)制度體系更加完善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系全面建立，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力大幅提升，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

簡訊

甘肅：加快提升合作社帶貧致富能力

日前，從甘肅省加快提升農(nóng)民專業(yè)合作社有效帶動能力現(xiàn)場會上了解到，甘肅各地將深入開展合作社規(guī)范提升行動，扎實做好合作社帶頭人培訓、生產(chǎn)經(jīng)營銷售、金融保險政策落實以及整縣推進提升等工作，加快提升合作社帶動貧困群眾脫貧致富能力，確保合作社在推動產(chǎn)業(yè)扶貧、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用。

2018年以來，為了切實打通“小農(nóng)戶”與“大市場”對接不順暢、不緊密的痛點和堵點，甘肅省委省政府下大決心，全面推進全省農(nóng)民合作社發(fā)展。甘肅在中央和省級財政投入專項資金3.52億元的基礎上，整合涉農(nóng)資金3.9億元，投入扶持合作社發(fā)展，累計扶持合作社5500多家。同時，甘肅明確戶均2萬元的產(chǎn)業(yè)到戶扶貧資金，原則上一半用于入股、配股合作社或龍頭企業(yè)等，一半用于貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎補。甘肅還要求全省各地要把合作社作為健全產(chǎn)業(yè)扶貧生產(chǎn)組織體系的核心工作來抓，并以示范社創(chuàng)建為抓手，通過國家、省、市、縣級示范社“四級聯(lián)創(chuàng)”，樹立了一批合作社規(guī)范標桿和樣板。