編讀往來

問題一：殘疾人可以加入合作社嗎？

——中國農(nóng)民合作社微信公眾號留言

答：《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十九條規(guī)定“具有民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會組織，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù)，承認(rèn)并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員”。

對于自然人加入合作社，法律規(guī)定了兩個條件：一是具有中華人民共和國國籍，二是具有民事行為能力。所謂民事行為能力，即民事主體獨立參與民事活動，以自己的行動取得民事權(quán)利或承擔(dān)民事義務(wù)的法律資格。按照民法總則的規(guī)定，自然人的民事行為能力分為完全民事行為能力、限制行為能力和無民事行為能力。法律對成員的規(guī)定是具有“民事行為能力”，而非“完全民事行為能力”，涵蓋了限制行為能力的范圍。殘疾人具有限制行為能力，可以土地經(jīng)營權(quán)等加入合作社，其民事權(quán)利可以由其代理人代為行使。這樣的規(guī)定，體現(xiàn)了成員開放的原則，符合我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際，有利于弱勢群體的發(fā)展和脫貧攻堅。

——《中國農(nóng)民合作社》編輯部 劉華彬

問題二：近日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11 部門印發(fā)《開展農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼社”專項清理工作方案》，清理整頓的問題主要包括無農(nóng)民成員實際參與、無實質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營活動、因經(jīng)營不善停止運行等六類，但是怎么清理或者如何解決這些問題的措施還不是很清楚。

——中國農(nóng)民合作社微信公眾號留言

答：《方案》明確，在摸底排查、精準(zhǔn)甄別問題合作社的基礎(chǔ)上，對存在問題的合作社區(qū)分類型，依法依規(guī)進(jìn)行清理。對無農(nóng)民成員實際參與、無實質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營活動、因經(jīng)營不善停止運行的合作社，引導(dǎo)其自愿注銷；對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的合作社，可采用簡易注銷方式辦理注銷。對有生產(chǎn)經(jīng)營活動、運行管理不規(guī)范的合作社，通過開展有針對性的法律政策宣傳，指導(dǎo)其對照法律法規(guī)，完善管理制度，規(guī)范辦社；對發(fā)展遇到困難的合作社，及時跟蹤幫扶。對缺乏合作社組織特征，但符合其他市場主體設(shè)立條件的，可引導(dǎo)其自愿設(shè)立、依法登記，并從政策咨詢、經(jīng)營方式等方面做好指導(dǎo)服務(wù)。

——《中國農(nóng)民合作社》編輯部 孫超超