合作社在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的主體地位日益凸顯

■ 文 / 王玉斌

（作者單位：中國農(nóng)業(yè)大學）

2019年9月10日，全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作現(xiàn)場推進會在山東齊河召開，中農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊出席會議并講話，山東、山西、安徽、福建、湖南、黑龍江等省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責人介紹了經(jīng)驗，觀摩了晏城鄉(xiāng)土豐利合作社、山東齊力新農(nóng)服公司和胡官屯金穗糧食種植合作社，發(fā)布了20個全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)典型案例。承蒙農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)司信任，筆者參與了個別省份典型發(fā)言材料和大概10個典型案例的提煉與修改，近年也曾赴山東、四川、貴州、安徽、河北、山西、湖南、江蘇等省專題調(diào)研。回顧近年來農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)及合作社發(fā)展情況，梳理此次全國會議材料，非常清晰地發(fā)現(xiàn)合作社在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的主體地位日益凸顯。

一是從山東、山西、安徽、福建、湖南、黑龍江6省經(jīng)驗看，其中5省對合作社在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的重要作用及其經(jīng)驗做法做了深入分析，總結(jié)認為合作社在承擔社會化服務(wù)、生產(chǎn)托管等方面發(fā)揮了積極有效的主體作用。山東在機制創(chuàng)新中，注重發(fā)揮基層黨組織的作用，通過黨支部領(lǐng)創(chuàng)合作社，把小農(nóng)戶有效組織起來，大幅度降低服務(wù)組織的交易成本。山西從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的服務(wù)主體包括了農(nóng)民合作社或聯(lián)合社、供銷合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、服務(wù)公司、專業(yè)大戶等5類主體。安徽以提升質(zhì)量為重點，加快發(fā)展服務(wù)型專業(yè)合作社，強化扶持和示范，推進農(nóng)民合作社質(zhì)量提升，提高合作社經(jīng)營服務(wù)水平，發(fā)揮其服務(wù)成員、引領(lǐng)農(nóng)民對接市場的紐帶作用，向成員提供各類生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)合作社超過2.5萬家，占到了合作社總數(shù)的1/4左右。福建建寧縣信遠植保專業(yè)合作社通過統(tǒng)一購買機防農(nóng)藥開展黃花梨、黃桃等統(tǒng)治服務(wù)，每畝平均可節(jié)省成本20%，呈現(xiàn)降本、提質(zhì)、增效。黑龍江蘭西縣擇優(yōu)選定服務(wù)組織，培育一批村集體股份經(jīng)濟合作社、農(nóng)民合作社、農(nóng)機合作社作為服務(wù)主體，吸引種地能手加入服務(wù)組織。蘭河鄉(xiāng)瑞豐玉米種植合作社2018年全程托管服務(wù)面積達1.26萬畝；2019年吸引農(nóng)機戶帶機入社218臺（套），全程托管服務(wù)面積快速增長到9萬畝，實現(xiàn)收入180萬元。富河現(xiàn)代農(nóng)機合作社擁有2000萬元農(nóng)機裝備，年作業(yè)能力7萬畝以上，2017年前以帶地入社和土地流轉(zhuǎn)為主要土地來源，年流轉(zhuǎn)面積1萬畝左右，生產(chǎn)成本投入高達800萬元；2018年該合作社開展全程玉米托管7200畝，單程托管2.8萬畝；農(nóng)業(yè)機械、資金要素得到更好利用；2019年全程托管2.3萬畝。

二是從20個典型案例實施主體看，其中有5家合作社（聯(lián)合社）是核心主體。吉林惠澤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社圍繞“產(chǎn)中”托管，堅持產(chǎn)業(yè)化思維，采取合作研制、團購定制等方式，定制使用玉米專用肥、授粉精華素等近1萬噸，推廣使用玉米免耕播種機等先進農(nóng)機具100多臺（套），合作社還積極探索農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集應(yīng)用、玉米期貨套期保值業(yè)務(wù)，完成農(nóng)業(yè)貸款900萬元。黑龍江超越現(xiàn)代玉米種植農(nóng)民專業(yè)合作社加快三產(chǎn)融合，創(chuàng)新社會化服務(wù)載體，立足解決“留守老婦幼化”和土地分散、閑置、細碎化造成的農(nóng)業(yè)收益低問題，圍繞玉米種植全產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新提供“耕、種、管、收、售”全程托管服務(wù)，構(gòu)建“金融+期貨+保險”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值保障機制，用規(guī)?；?wù)突破傳統(tǒng)小農(nóng)戶家庭經(jīng)營對地塊和家庭的限制，把普通農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，2019年全程托管42萬畝。重慶梁平新農(nóng)人農(nóng)產(chǎn)品股份合作社圍繞水稻產(chǎn)業(yè)鏈提供“耕、種、管、收、售”全程“保姆式”托管服務(wù)，實現(xiàn)了不流轉(zhuǎn)土地的規(guī)?；?jīng)營，為丘陵地區(qū)推進糧食作物生產(chǎn)，解決“誰來種地、怎么種地”問題提供了可資借鑒的樣板。由23家農(nóng)民合作社以股份合作形式組建的浙江樂清金穗水稻聯(lián)合社，以農(nóng)民合作社為基本單位，開展水稻專業(yè)化生產(chǎn)、農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品購銷、資金信用“三位一體”服務(wù)合作新模式，聯(lián)合社不斷發(fā)展壯大，成員收益持續(xù)增加，2015年以來銀行每年授信額度1500萬元，每年有20筆—30筆內(nèi)部互助資金累積周轉(zhuǎn)100萬元左右。由5家農(nóng)民合作社、1家農(nóng)業(yè)公司發(fā)起的湖北省鐘祥春源農(nóng)作物種植合作社聯(lián)合社，通過聯(lián)合投資、整合資源建立了水稻生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈全方位服務(wù)體系，搭建了“八統(tǒng)一”服務(wù)模式，促進了水稻產(chǎn)業(yè)升級和綠色發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的同步提升。

三是從20個典型案例中15個非合作社主體案例看，大都使用濃重筆墨總結(jié)農(nóng)民合作社的成功模式及其重要主體作用的發(fā)揮。江蘇泰州姜堰以村集體經(jīng)濟合作社領(lǐng)創(chuàng)村級服務(wù)綜合體，農(nóng)機、植保專業(yè)合作社成為社會化服務(wù)的主力軍。山西新翔豐農(nóng)業(yè)公司組建了縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)三級體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)中心”，村級成立“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合作社”，農(nóng)機合作社負責托管服務(wù)具體運營。安徽黟縣有農(nóng)糧油生產(chǎn)聯(lián)合體采取“公司+合作社+科技農(nóng)業(yè)公司+農(nóng)戶”全托管模式，合作社從育秧到烘干倉儲提供全程機械化服務(wù)；田川村260戶農(nóng)戶以660畝土地、有農(nóng)公司以20萬元合作入股成立田川分社，打造“每股400元保底+分紅”的“田川模式”；全縣有6個村集體、756戶農(nóng)戶（其中建檔立卡貧困戶200戶）入股土地2000余畝。江西綠能農(nóng)業(yè)公司領(lǐng)辦6家社會化服務(wù)合作社，鼓勵農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)入股、以村為單位成立種植合作社，每年支付農(nóng)戶500元/畝地租、合作社160元/畝服務(wù)收益。山東豐信農(nóng)服公司通過1000余家合作社持續(xù)為全國105個縣83萬種植戶提供全程技術(shù)托管服務(wù)。山東高密宏基農(nóng)業(yè)公司推行“土地股份合作社+生產(chǎn)全托管”經(jīng)營模式，2019年對12個村實行全托管服務(wù)。山東金豐公社農(nóng)服公司發(fā)揮合作社載體作用，組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，打通從生產(chǎn)到銷售、田間到市場、資源聚集到應(yīng)用之間的壁壘，在全國布局帶領(lǐng)小農(nóng)戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。湖南隆平農(nóng)服公司依托各地糧食種植合作社、種糧大戶等發(fā)展基層隆平糧社。四川綿陽川椒王子農(nóng)業(yè)公司吸納整合23家藤椒產(chǎn)業(yè)合作社、13家農(nóng)資農(nóng)機合作社組建“四川鹽麻麻藤椒產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”，聯(lián)合體服務(wù)覆蓋了全縣85%以上藤椒基地。

從參與以生產(chǎn)托管為重要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展及此次全國會議情況來看，農(nóng)民合作社在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的主體地位日益凸顯，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化、農(nóng)產(chǎn)品加工的品牌化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營的適度規(guī)模化、小農(nóng)戶大農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化等方面發(fā)揮了積極作用，為農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展探創(chuàng)了眾多可借鑒、可復(fù)制的樣板。放眼國際與未來，農(nóng)民合作社必將在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)乃至農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中發(fā)揮更大更重要的作用。