走向聯(lián)合與合作的農(nóng)民合作社

本刊編輯部

農(nóng)民合作社是我國(guó)農(nóng)村開展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要組織載體，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要主體，更是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的骨干力量。目前，全國(guó)農(nóng)民合作社數(shù)量已達(dá)220多萬家。但平均每家合作社成員數(shù)38.7個(gè)，還面臨著單體規(guī)模小、帶動(dòng)能力不強(qiáng)，發(fā)展實(shí)力弱、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題，嚴(yán)重影響合作社功能的發(fā)揮。開展聯(lián)合與合作，是農(nóng)民合作社發(fā)展的重要方向之一。

走向聯(lián)合與合作，是廣大農(nóng)民在更高層次上合作的要求，也是農(nóng)民合作社發(fā)展的必然趨勢(shì)。實(shí)踐中，農(nóng)民合作社謀求更高層次的合作，自發(fā)開展聯(lián)合與合作，已經(jīng)出現(xiàn)了“合作社+公司”“合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”等合作形式，還包括聯(lián)合社、聯(lián)合體、聯(lián)合會(huì)等。2017年，農(nóng)業(yè)部等6部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》，2018年、2019年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體均出現(xiàn)在中央1號(hào)文件上，這是創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的實(shí)踐成果，為助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展注入了活力。2018年7月，新修訂《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實(shí)施，最為重要的修訂內(nèi)容之一就是增加了農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的相關(guān)章節(jié)，賦予了聯(lián)合社法人資格，開啟了農(nóng)民合作社聯(lián)合發(fā)展的新征程。與此同時(shí)，全國(guó)農(nóng)民合作社聯(lián)合會(huì)發(fā)展欣欣向榮，截至2017年底，全國(guó)有聯(lián)合會(huì)1051個(gè)，聯(lián)合會(huì)成員11.53萬個(gè)?？梢姡瑖?guó)家層面在鼓勵(lì)和引導(dǎo)合作社與不同主體、合作社與合作社之間的聯(lián)合合作。

開展聯(lián)合與合作，以加大要素投入，推動(dòng)要素融合為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)各主體合理分工、穩(wěn)定合作。從合作社到聯(lián)合體、聯(lián)合社、聯(lián)合會(huì)等，通過資金、資產(chǎn)、品牌、技術(shù)等要素融合實(shí)現(xiàn)聯(lián)合與合作，降低交易成本、提高資源配置效率，使合作社變大、聚力、做實(shí)，達(dá)成互利共惠的聯(lián)結(jié)機(jī)制。例如，山西沁州黃集團(tuán)小米產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)，沁州黃集團(tuán)為合作社墊付農(nóng)機(jī)服務(wù)資金，為家庭農(nóng)場(chǎng)獲得抵押貸款，形成資金聯(lián)結(jié)；合作社組織規(guī)劃谷子標(biāo)準(zhǔn)化連片作業(yè)，提供寬壟密植技術(shù)和機(jī)械化服務(wù)；家庭農(nóng)場(chǎng)作為穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，形成生產(chǎn)服務(wù)聯(lián)結(jié)，共同打造“沁州黃”品牌。最終，實(shí)現(xiàn)畝均生產(chǎn)成本降低24元，谷子產(chǎn)量高于周邊農(nóng)戶10%左右，畝均增效300元。

實(shí)行聯(lián)合與合作，要以股份合作等方式形成緊密的利益共同體，讓更多小農(nóng)戶分享農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展成果。農(nóng)民合作社實(shí)行自我管理和服務(wù)，通過外部聯(lián)合與合作，實(shí)現(xiàn)外部經(jīng)濟(jì)內(nèi)部化，分散風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化持續(xù)發(fā)展能力，在這一過程中，要以建立密切利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，帶動(dòng)更多小農(nóng)戶分享農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展成果。例如，產(chǎn)業(yè)鏈型聯(lián)合社通過縱向一體化的方式將產(chǎn)品上下游之間的各合作社組織起來，形成利益共同體，有效降低合作社與合作社之間的交易成本。又如，銷售型聯(lián)合社安徽省宣城市涇縣蘭香茶營(yíng)銷專業(yè)合作社聯(lián)合社14個(gè)成員社統(tǒng)一生產(chǎn)加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異化營(yíng)銷，打造“涇縣蘭香茶”品牌，共同投資建設(shè)汀溪茶葉產(chǎn)業(yè)園，走一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路。2018年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入11350.25萬元，可分配盈余918.02萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶1.5萬戶。

應(yīng)該看到，農(nóng)民合作社開展聯(lián)合與合作，還處于發(fā)展的初級(jí)階段，很多問題還有待在實(shí)踐中論證和檢驗(yàn)。例如，聯(lián)合社的財(cái)務(wù)制度創(chuàng)新與規(guī)范問題，聯(lián)合體的組織機(jī)制和規(guī)范運(yùn)行問題等。

可以預(yù)見的是，在法律和政策的支持下，農(nóng)民合作社的聯(lián)合與發(fā)展將迎來發(fā)展的黃金時(shí)期，聯(lián)合社、聯(lián)合體、聯(lián)合會(huì)等多種形式的合作將取得更加深入的進(jìn)展，而創(chuàng)新和規(guī)范將成為未來一段時(shí)期的重要話題。