新時(shí)代背景下我國總會計(jì)師發(fā)展研究

熊 丹 龍子午

黨的十九大報(bào)告指出，中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代。新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略依然是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，總會計(jì)師作為我國高級人才隊(duì)伍的重要組成部分，是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要力量，更是新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展急需的卓越人才。2010年頒發(fā)的《會計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展十年規(guī)劃（2010-2020年）》以及2016年出臺的《會計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》都對我國總會計(jì)師的培養(yǎng)目標(biāo)、能力素養(yǎng)等做出了簡要闡述。新時(shí)代意味著新目標(biāo)、新使命、新要求，總會計(jì)師的發(fā)展也將面臨著新挑戰(zhàn)和新舉措。

一、我國總會計(jì)師的發(fā)展現(xiàn)狀

總會計(jì)師是我國會計(jì)領(lǐng)域的一大特色，符合我國的國情和經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。在《會計(jì)法》、《總會計(jì)師條例》等法律基礎(chǔ)上，結(jié)合我國不同時(shí)代的經(jīng)濟(jì)、政治、文化環(huán)境等，財(cái)政部及總會計(jì)師協(xié)會積極完善總會計(jì)師制度建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)，并適時(shí)調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)，改革發(fā)展舉措。正是在這些努力之下，我國大部分大中型企業(yè)均已設(shè)立總會計(jì)師崗位，目前總會計(jì)師人數(shù)已超過20萬人。

整體而言，我國總會計(jì)師政治過硬，素質(zhì)高，能力強(qiáng)，對本單位財(cái)務(wù)工作以及生產(chǎn)經(jīng)營等其他方面都發(fā)揮了重要作用，但依然存在著一些不容忽視的問題。一是經(jīng)濟(jì)環(huán)境對總會計(jì)師的職能定位不夠科學(xué)，限制了總會計(jì)師價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。主要體現(xiàn)在企業(yè)對總會計(jì)師的認(rèn)識和重視程度不夠，如傳統(tǒng)企業(yè)的職能劃分規(guī)定了總會計(jì)師幾乎只對財(cái)務(wù)部門擁有權(quán)限而無法掌控企業(yè)整體的財(cái)務(wù)狀況；管理層認(rèn)為總會計(jì)師主管會計(jì)而忽視了隨著時(shí)代發(fā)展對其素質(zhì)的提升和技能的培養(yǎng)；企業(yè)對《總會計(jì)師條例》等相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行力度不強(qiáng)導(dǎo)致其合法權(quán)益可能無法保障等。二是總會計(jì)師隊(duì)伍自身存在著有待改進(jìn)的地方。主要體現(xiàn)在：部分總會計(jì)師學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，不具備較強(qiáng)的開放性思維和創(chuàng)新性思維，對外界形勢、新方法關(guān)注不足，造成思維局限，眼界狹隘，知識體系“老齡化”等嚴(yán)重后果，無法適應(yīng)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；部分企業(yè)的總會計(jì)師由主要行政領(lǐng)導(dǎo)人提名，難免會受其影響，缺乏必要的獨(dú)立性；部分企業(yè)或總會計(jì)師自身對道德素質(zhì)提升及專業(yè)能力的培養(yǎng)不夠重視，往往忽略了時(shí)代到底需要怎樣的高級會計(jì)人才，應(yīng)該承擔(dān)怎樣的社會責(zé)任以尋求企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展等。

二、新時(shí)代我國總會計(jì)師發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及能力素質(zhì)要求

（一）信息化、國際化要求總會計(jì)師優(yōu)化知識體系，提升專業(yè)能力和溝通能力

“十九大”報(bào)告提出要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)迅猛發(fā)展，同時(shí)帶動了諸如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新型技術(shù)及智能財(cái)務(wù)等新型管理方式的出現(xiàn)，極大地改變了財(cái)務(wù)工作者的工作環(huán)境和工作方式，這些新型技術(shù)的應(yīng)用將對整個(gè)企業(yè)財(cái)會人員的能力素質(zhì)及組織架構(gòu)產(chǎn)生重大影響。在這種信息發(fā)展趨勢下，作為企業(yè)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)者，總會計(jì)師不僅熟練掌握并應(yīng)用財(cái)務(wù)相關(guān)的知識，更需積極學(xué)習(xí)并利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)知識，組織其他部門和人員為企業(yè)建立更為完善的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，以便實(shí)時(shí)管理和遠(yuǎn)程控制企業(yè)內(nèi)外部信息，并根據(jù)企業(yè)及其各部門的需要提供更具個(gè)性化的財(cái)務(wù)報(bào)告，更好地支持企業(yè)不同層級或部門的管理決策。

在“十九大”報(bào)告中，習(xí)近平總書記提到我國堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去并重，立志培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)?；谶@些戰(zhàn)略目標(biāo)，我國在管理方法、會計(jì)法律體系制定等方面已加快了國際化的進(jìn)程。這就要求總會計(jì)師在掌握我國的法律、財(cái)務(wù)等知識的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對外語、國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則、其他國家的法律、歷史等方面知識的學(xué)習(xí)和理解，同時(shí)關(guān)注世界宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、海外經(jīng)營所在國匯率、利率、稅收、價(jià)格等關(guān)鍵要素，以全球化視野來審視世界范圍內(nèi)的商業(yè)活動，充分利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場的資源優(yōu)勢進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策。除了善于企與業(yè)內(nèi)部成員協(xié)調(diào)溝通之外，在國際化的進(jìn)程中更要進(jìn)一步提升對外交流溝通的能力，才能知己知彼，占據(jù)優(yōu)勢。

（二）知識經(jīng)濟(jì)、全面深化改革要求總會計(jì)師具備全局意識，提升領(lǐng)導(dǎo)決策能力

知識經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今時(shí)代的一個(gè)重要趨勢，在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技和管理能力等知識要素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用凸顯，新思想、新產(chǎn)品、新技術(shù)對社會經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度提升。這就要求總會計(jì)師要具備全局意識，從戰(zhàn)略的角度全面審視企業(yè)資源，除了傳統(tǒng)的有形資源外，更重要的是要關(guān)注市場、知識產(chǎn)權(quán)、人力和組織等無形資源，充分發(fā)揮無形資源的戰(zhàn)略作用及其隱形的對有形資源的調(diào)控作用。此外，總會計(jì)師要把知識資本作為企業(yè)未來可持續(xù)發(fā)展起決定作用的戰(zhàn)略資本來培育，堅(jiān)持人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，重視、理解、善用和發(fā)展人才，以人為本，激發(fā)組織中每個(gè)人的主動性和創(chuàng)造性，在為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供決策信息的同時(shí)，也為財(cái)務(wù)領(lǐng)域高端人才培養(yǎng)發(fā)揮引領(lǐng)和輻射作用。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》及“十九大”報(bào)告都對全面深化改革尤其是財(cái)稅方面的改革作出了重點(diǎn)闡述。全面深化改革中的諸多舉措，如深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用；建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績效管理；深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展等，都對總會計(jì)師的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、參與企業(yè)的決策能力提出了挑戰(zhàn)?？倳?jì)師居于財(cái)務(wù)工作的制高點(diǎn)和發(fā)展前沿，需深刻領(lǐng)悟和全面把握國家財(cái)稅方面改革的方向，并在此基礎(chǔ)上，從企業(yè)的戰(zhàn)略角度考慮問題，提出適應(yīng)新時(shí)代和新要求的發(fā)展舉措，組織協(xié)調(diào)其他財(cái)會人員充分發(fā)揮自己的才能，積極參與管理者的決策制定，從而更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作在促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)社會公眾利益、推動經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的職能作用。

（三）管理會計(jì)轉(zhuǎn)型升級要求總會計(jì)師轉(zhuǎn)變思想觀念，提升戰(zhàn)略管理能力

《會計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》中提出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)、國有企業(yè)改革的深化和資本市場的發(fā)展，為管理會計(jì)廣泛應(yīng)用提出了明確的要求。財(cái)政部部長樓繼偉也指出，如果說打造中國經(jīng)濟(jì)“升級版”的關(guān)鍵在于推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，那么，打造中國會計(jì)工作“升級版”的重點(diǎn)就在于大力培育和發(fā)展管理會計(jì)。管理會計(jì)包括成本管理、預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、績效評價(jià)等多個(gè)方面，可以實(shí)現(xiàn)解析過去、控制現(xiàn)在與籌劃未來的有機(jī)結(jié)合，有助于提升企業(yè)管理效率，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和價(jià)值創(chuàng)造力，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

為了適應(yīng)財(cái)政部為推進(jìn)管理會計(jì)所做的一系列部署，總會計(jì)師應(yīng)抓住管理會計(jì)改革的機(jī)遇，將思維從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會計(jì)中“走出來”，積極研究管理會計(jì)能力框架，注重風(fēng)險(xiǎn)控制體系的建立，同時(shí)應(yīng)積極推動企業(yè)管理會計(jì)人才培養(yǎng)。具體來說，就是針對企業(yè)不同級別或部門的管理重點(diǎn)，建立自下而上或自上而下的管理會計(jì)體系，客觀反映會計(jì)信息，實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合，為科學(xué)決策提供支持?？倳?jì)師應(yīng)掌握并靈活應(yīng)用各種管理會計(jì)工具和戰(zhàn)略管理方法，以價(jià)值管理為紐帶，優(yōu)化資源配置，優(yōu)化投人產(chǎn)出，科學(xué)、合理、有效控制成本與風(fēng)險(xiǎn)，提升戰(zhàn)略管理能力。對于企業(yè)的財(cái)會人員，應(yīng)提出并實(shí)施適應(yīng)新時(shí)代的培訓(xùn)舉措，帶領(lǐng)探索新型財(cái)務(wù)管理模式，以提升財(cái)務(wù)管理服務(wù)于發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營的能力。

三、新時(shí)代提升總會計(jì)師能力和素質(zhì)的有效舉措

（一）完善總會計(jì)師法律與制度建設(shè)，鼓勵(lì)總會計(jì)師人才隊(duì)伍創(chuàng)新發(fā)展

（1）加快修訂《總會計(jì)師條例》等總會計(jì)師相關(guān)法規(guī)的步伐，建立較為完善的總會計(jì)師準(zhǔn)入準(zhǔn)出制度。政府部門應(yīng)順應(yīng)新形勢，重新定位總會計(jì)師的職能和權(quán)限，不斷完善法律法規(guī)的不足之處。此外，應(yīng)建立嚴(yán)格的選拔和退出機(jī)制，具體體現(xiàn)在以道德素質(zhì)、選拔程序、專業(yè)能力為標(biāo)準(zhǔn)，選拔優(yōu)秀的復(fù)合型總會計(jì)師人才，同時(shí)以勝任能力考核和法律法規(guī)為綱，建立實(shí)施退出機(jī)制，對無法勝任或違法違規(guī)人員免除其職務(wù)。

（2）實(shí)施總會計(jì)師素質(zhì)提升工程?！稌?jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》提出大中型企事業(yè)單位總會計(jì)師素質(zhì)提升工程，未來5年內(nèi)每年將對1萬人左右的大中型企事業(yè)單位總會計(jì)師進(jìn)行輪訓(xùn)。針對新時(shí)代總會計(jì)師的能力素質(zhì)提升需求，可通過專題講座、案例研討、論壇交流、實(shí)地觀摩、參觀考察、定期集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，將理論教學(xué)與實(shí)踐研究緊密結(jié)合。

（3）建立科學(xué)完備的總會計(jì)師考評和監(jiān)督體系。新時(shí)代背景下，總會計(jì)師的規(guī)劃視野不斷擴(kuò)大、管理范圍不斷拓寬、職責(zé)權(quán)限不斷增加、能力要求不斷增強(qiáng)，這些決定了總會計(jì)師的績效管理內(nèi)容更加豐富，因而，對總會計(jì)師的考評和監(jiān)督體系應(yīng)全面涉及財(cái)務(wù)領(lǐng)域及非財(cái)務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)關(guān)注戰(zhàn)略決策能力、溝通能力、領(lǐng)導(dǎo)能力以及職業(yè)道德素養(yǎng)等方面的考察。

（4）積極出臺相關(guān)政策，支持總會計(jì)師協(xié)會輻射范圍內(nèi)建立的總會計(jì)師民間組織或總會計(jì)師人才市場，鼓勵(lì)總會計(jì)師行業(yè)隊(duì)伍創(chuàng)新發(fā)展。新時(shí)代背景下，政府積極推動混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營企業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)率大幅度提升，組建總會計(jì)師的民間組織或總會計(jì)師人才市場，加強(qiáng)總會計(jì)師人才培養(yǎng)的交流，是真正深入實(shí)踐基層、針對性解決民營企業(yè)總會計(jì)師能力提升問題的重大舉措。

（二）提高總會計(jì)師獨(dú)立性，建立培訓(xùn)考核機(jī)制，激發(fā)總會計(jì)師的價(jià)值創(chuàng)造力

（1）權(quán)責(zé)分明，提高總會計(jì)師獨(dú)立性。一是明確界定總經(jīng)理和總會計(jì)師的職責(zé)，依照現(xiàn)代公司治理的要求履行彼此的職權(quán)，在選拔企業(yè)的總會計(jì)師時(shí)，要由董事會、股東會或上級單位選聘，向董事會、股東會或上級單位負(fù)責(zé)；二是對于集團(tuán)公司下屬分公司的總會計(jì)師，應(yīng)實(shí)行總部委派制，總部擁有決定權(quán)，并賦予本單位總經(jīng)理對本單位總會計(jì)師的建議和輔助考核權(quán)，從而在最大程度上保證總會計(jì)師在重大事項(xiàng)上更能堅(jiān)持準(zhǔn)則，從維護(hù)集團(tuán)公司整體利益出發(fā)行事[2]。

（2）基于企業(yè)發(fā)展實(shí)際，建立總會計(jì)師的培訓(xùn)考核機(jī)制。鑒于直接擁有復(fù)合型知識和能力并且適應(yīng)新時(shí)代環(huán)境的總會計(jì)師較少，除了建立招聘總會計(jì)師的準(zhǔn)入制度以外，企業(yè)還應(yīng)適時(shí)開展對總會計(jì)師的知識結(jié)構(gòu)、工作能力、道德素養(yǎng)等方面的培訓(xùn)和考核。針對社會發(fā)展的新形勢、新目標(biāo)、新要求，對總會計(jì)師們進(jìn)行培訓(xùn)，以完善知識架構(gòu)、增強(qiáng)適應(yīng)能力及提高道德素質(zhì)。以勝任能力和道德素養(yǎng)為準(zhǔn)繩，對總會計(jì)師進(jìn)行考核評價(jià)，優(yōu)勝劣汰，既有利于總會計(jì)師職能的發(fā)揮，也可因人而異，為企業(yè)的戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理模式輸入新鮮血液。

（3）建立有效的監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新思維，激發(fā)總會計(jì)師的價(jià)值創(chuàng)造力。新時(shí)代的總會計(jì)師不僅是專業(yè)的財(cái)務(wù)人才，同時(shí)更應(yīng)該是復(fù)合型的戰(zhàn)略管理人才，基于現(xiàn)代企業(yè)管理方法，監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的制定同樣適用于總會計(jì)師隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，對居于企業(yè)財(cái)務(wù)前沿的總會計(jì)師，制定合理的監(jiān)督機(jī)制，包括職能履行、管理會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)、道德水平、管理模式創(chuàng)新等情況，再結(jié)合上述的考核機(jī)制，構(gòu)建出科學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對總會計(jì)師的成果進(jìn)行褒獎(jiǎng)，有利于增強(qiáng)總會計(jì)師的榮譽(yù)感，并激發(fā)總會計(jì)師履行基本職能以外的潛力，進(jìn)而充分發(fā)揮出總會計(jì)師的價(jià)值創(chuàng)造力。

（三）優(yōu)化知識體系，深入社會實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)能力和素質(zhì)的自我提升

（1）跳出“財(cái)務(wù)圈”，發(fā)揮參與決策權(quán)。新時(shí)代的總會計(jì)師，在掌握專業(yè)會計(jì)知識的基礎(chǔ)上，自身應(yīng)加強(qiáng)對法律、金融、信息技術(shù)甚至語言等知識的學(xué)習(xí)，了解乃至熟悉國際會計(jì)準(zhǔn)則與實(shí)務(wù)，基于全球視野，從企業(yè)戰(zhàn)略管理的需要出發(fā)完善自身的理論知識體系。此外，要時(shí)刻關(guān)注世界范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)和管理新理論、新知識、新技術(shù)和新方法，豐富自己的理論儲備。

（2）具備過硬的財(cái)務(wù)專業(yè)知識及其他領(lǐng)域知識基礎(chǔ)上，積累豐富的工作經(jīng)驗(yàn)?；诖耍?cái)務(wù)人員要努力尋找各種機(jī)會，深入社會實(shí)踐，將所學(xué)理論與實(shí)踐結(jié)合。在企業(yè)實(shí)踐中，培養(yǎng)自己交流溝通、組織協(xié)調(diào)、系統(tǒng)思維、風(fēng)險(xiǎn)控制等能力，從全局出發(fā)，勤于思考，研究和分析國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、行業(yè)發(fā)展態(tài)勢以及未來趨勢對企業(yè)管理和整體的戰(zhàn)略產(chǎn)生的影響，對財(cái)務(wù)工作的新要求和需采取的新舉措，積極參與決策制定，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)決策支持和價(jià)值創(chuàng)造的重要作用。

（3）堅(jiān)定信念，培養(yǎng)高尚的道德情操。新時(shí)代背景下機(jī)會與風(fēng)險(xiǎn)并存，優(yōu)秀的總會計(jì)師除了要提升忠于職守、誠信待事、與人為善、勤于學(xué)習(xí)、公正無私這五條基本的道德素質(zhì)外，還應(yīng)將新時(shí)代社會主義核心價(jià)值觀融入思想，化為行動，培養(yǎng)自己積極向上、堅(jiān)毅不屈、勇于創(chuàng)新的優(yōu)良品質(zhì)，以應(yīng)對新形勢下復(fù)雜性不斷增強(qiáng)、難度不斷提高、不確定性不斷加大的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)帶來的挑戰(zhàn)。精神是行動的引導(dǎo)者，我們應(yīng)堅(jiān)信，在政府、企業(yè)及總會計(jì)師本身的共同努力下，我國總會計(jì)師的能力素質(zhì)將會有質(zhì)的飛越，為促進(jìn)我國從會計(jì)大國向會計(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的偉大中國夢做出卓越貢獻(xiàn)！