省政協(xié)委員楊寶龍：著力將龍江大豆打造成“支柱產(chǎn)業(yè)”的支柱 端穩(wěn)中國“金”飯碗

□ 韓 俏

黑龍江省作為大豆主產(chǎn)區(qū)，在進口大豆的沖擊下，總產(chǎn)量、面積連年下降。雖然近兩年在省委省政府的支持下，種植面積和產(chǎn)量有所恢復，但也僅為歷史極值的半數(shù)左右。為此，黑龍江省政協(xié)委員楊寶龍?zhí)岢觥吨埥蠖勾蛟斐伞爸еa(chǎn)業(yè)”的支柱 端穩(wěn)中國“金”飯碗》的提案。

大豆是優(yōu)質(zhì)植物蛋白的重要來源，具有不可替代性，大豆加工的主產(chǎn)品豆粕是重要的飼料原料，豆油是重要的食用植物油脂。大豆還含有異黃酮、卵磷脂、皂苷、可溶性纖維等，具有重要的保健功能。2017年全球大豆總產(chǎn)量約3.5億噸，其中6200萬噸為非轉(zhuǎn)基因大豆，占18%。中國是非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)量最多的國家，占比超過23%，非轉(zhuǎn)基因大豆符合人們對天然、健康糧油食品的消費需求，而世界其他大豆主產(chǎn)國已因轉(zhuǎn)基因大豆的侵蝕，增長乏力，這更突顯了中國大豆在世界大豆市場上的重要地位。中國大豆看東北，東北大豆看龍江。黑龍江是我國大豆的主產(chǎn)區(qū)，也是全國最大的非轉(zhuǎn)基因大豆加工區(qū)，其重要的生產(chǎn)意義和加工價值無可替代。因此，發(fā)展“龍江大豆”產(chǎn)業(yè)關乎中國的糧食與營養(yǎng)安全、耕地安全、食品安全、生態(tài)安全等重大戰(zhàn)略問題。因此，楊寶龍建議，“省委省政府以龍江大豆為落實習近平總書記＇中國糧食，中國飯碗＇戰(zhàn)略要求的重要抓手，以把黑龍江打造成為國家大豆產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略基地，把大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)中的明星為目標，努力把大豆打造成龍江農(nóng)業(yè)的黃金名片，成為我省食品支柱產(chǎn)業(yè)中的支柱，端穩(wěn)中國糧食的＇金＇飯碗。”

龍江大豆產(chǎn)業(yè)的振興與發(fā)展是一項十分復雜的系統(tǒng)工程。建議從提升龍江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用和規(guī)范市場秩序三個方面入手，推動龍江大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）謹記總書記囑托，為龍江農(nóng)業(yè)插上科技和金融的翅膀，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提升大豆產(chǎn)業(yè)效益和消解風險的能力。推廣“龍頭企業(yè)+基地合作社+期貨+保險”模式，建立職業(yè)農(nóng)民培訓系統(tǒng)，提升農(nóng)民科學種田，以及應用期貨、保險等現(xiàn)代金融工具規(guī)避自然風險和市場風險的能力，進一步推動傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型。

（二）全面發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，支持企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)，推廣“雙控一服務”模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、機械化和精準化水平；并實行專品種種植、收獲、儲存、運輸，提高大豆與市場的對接程度，提升土地利用效率和生產(chǎn)效益。鼓勵企業(yè)開展科技攻關，提升自主知識產(chǎn)權能力，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)綠色優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)健康的大豆制品。支持企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，建立糧油食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和追溯體系，提升龍江大豆制品的市場聲譽和信譽度。充分利用大型企業(yè)商業(yè)庫存承擔國家儲備任務，使國家儲備與商業(yè)庫存動態(tài)結(jié)合。設立北豆南運補貼，使龍江大豆在價格上與進口大豆持平，實現(xiàn)在全國市場上同場競技。設立大豆“走出去”支持基金，以北大荒集團等大豆龍頭企業(yè)為主體，全面推動黑龍江與俄羅斯遠東地區(qū)農(nóng)業(yè)的深度合作，提升非美國家對我國糧食的供給能力，增強海外糧食保障能力，在“一帶一路”沿線國家構(gòu)建我國農(nóng)產(chǎn)品供給保障大基地。

（三）全方位構(gòu)建大豆產(chǎn)業(yè)鏈條的市場秩序，打擊各類違法行為。一是凈化生資市場，堅決打擊假種子、假化肥、假農(nóng)藥等。二是嚴厲打擊以“轉(zhuǎn)基因”大豆冒充“非轉(zhuǎn)基因”大豆，致使轉(zhuǎn)基因大豆流入食品領域的違法行為。三是嚴格商標注冊管理，依法嚴懲盜用、冒用商標等違法行為，支持大型龍頭企業(yè)塑造全國性品牌，提升龍江大豆影響力。