河北定州市：多措并舉創(chuàng)新黨建工作

王東群

近年來，河北省定州市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，積極創(chuàng)新加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的新思路新方法新機(jī)制，為建設(shè)京津冀開放型現(xiàn)代化節(jié)點(diǎn)城市提供強(qiáng)有力政治和組織保障，連續(xù)4年獲評全國中小城市投資潛力百強(qiáng)、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)，晉級全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)，入圍全國縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

“綜合體”服務(wù)——打通服務(wù)群眾“最后一公里”

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞辦理民事、解決民憂、了解民情、凝聚民心，與河北省供銷社下屬供銷商貿(mào)公司合作，構(gòu)建了以市級綜合服務(wù)中心為中樞、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心為紐帶、村級綜合服務(wù)站為終端的三級綜合服務(wù)體系，打造集黨務(wù)政務(wù)服務(wù)、社會(huì)公共服務(wù)、商品（電商）服務(wù)于一體的為民服務(wù)綜合體。

“直供式”商品服務(wù)。充分發(fā)揮供銷系統(tǒng)經(jīng)營服務(wù)優(yōu)勢，向廣大農(nóng)民群眾提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的日用品、消費(fèi)品和農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，滿足群眾日常購物和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。市級綜合服務(wù)中心以統(tǒng)購聯(lián)采、基地直采等方式，直接對接相關(guān)公司廠家、一級經(jīng)銷代理商以及果品蔬菜基地等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)將市級采購商品配送至村級綜合服務(wù)站，減少中間環(huán)節(jié)。村級綜合服務(wù)站以直營實(shí)體店的形式完成終端零售，實(shí)行不滿意無條件退貨更換，讓群眾買得舒心、用得放心。

“套餐式”公共服務(wù)。市綜合服務(wù)中心加強(qiáng)與日常繳費(fèi)、金融保險(xiǎn)、居間服務(wù)等相關(guān)服務(wù)資源提供方的溝通對接，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式，將相關(guān)社會(huì)公共服務(wù)資源下沉下移到村。目前，農(nóng)村綜合服務(wù)站可辦理社會(huì)公共服務(wù)事項(xiàng)16項(xiàng)，包括快遞速運(yùn)、金融保險(xiǎn)、生活繳費(fèi)、旅游服務(wù)、中介服務(wù)等，群眾足不出村即可享受到社會(huì)公共服務(wù)資源。

“全程式”政務(wù)服務(wù)。系統(tǒng)梳理400多項(xiàng)行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)，統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心和農(nóng)村綜合服務(wù)站服務(wù)范圍，群眾與值班干部實(shí)現(xiàn)面對面受理、一站式服務(wù)。同時(shí)，開設(shè)“定州先鋒網(wǎng)”網(wǎng)站，下設(shè)“定州市綜合服務(wù)平臺”模塊，群眾可通過農(nóng)村綜合服務(wù)站服務(wù)終端與市鄉(xiāng)綜合服務(wù)中心相關(guān)服務(wù)人員預(yù)約連線，開展網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上訴求、網(wǎng)上辦事和電子監(jiān)察等，真正做到“一網(wǎng)通”。

“一鍵式”自助服務(wù)。結(jié)合農(nóng)村綜合服務(wù)站整體功能，依村開發(fā)“社區(qū)管家APP”手機(jī)客戶端，科學(xué)設(shè)置黨務(wù)政務(wù)服務(wù)、社會(huì)公共服務(wù)、供銷農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品發(fā)布、供銷便利、商品團(tuán)購、一村一品以及便民電話、村莊大喇叭等相關(guān)模塊，農(nóng)民群眾足不出戶、坐在炕頭上即可享受到優(yōu)質(zhì)便捷的綜合服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“銷得出”“賣得好”、錢袋子“鼓起來”。

“千分制”考核——營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍

從夯實(shí)基層基礎(chǔ)入手，實(shí)行農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”班子及成員“千分制”考核動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，以績評分，以分定檔，以檔定獎(jiǎng)懲，著力解決“兩委”班子及成員干好干壞、干與不干一個(gè)樣問題，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，營造“我要干、爭著干、比著干”的濃厚氛圍。

細(xì)化考核指標(biāo)。堅(jiān)持定量考核與定性評價(jià)相結(jié)合，細(xì)化量化千分制考核指標(biāo)和分值。村“兩委”班子考核在基礎(chǔ)分值500分的基礎(chǔ)上，再根據(jù)定量考核和定性評價(jià)結(jié)果予以加減分。其中，將定量考核指標(biāo)細(xì)化為黨的建設(shè)、“三農(nóng)”工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平安建設(shè)和其他等5個(gè)方面，分值350分；定性評價(jià)指標(biāo)細(xì)化為民主測評、考核組評價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)3個(gè)部分，分值150分。

優(yōu)化考核方式。結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，綜合運(yùn)用平時(shí)考核、專項(xiàng)考核和集中考核等方法，確?？紲?zhǔn)考實(shí)。平時(shí)考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行考核。專項(xiàng)考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬相關(guān)部門制定詳細(xì)具體的考核細(xì)則，提出考核分值。集中考核工作由市委組織部牽頭抓總、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直有關(guān)部門組織實(shí)施，一般每半年進(jìn)行1次。在集中考核的基礎(chǔ)上，市委組織部綜合各方面情況，提出考核定檔結(jié)果。

強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，切實(shí)做到“三掛鉤”，即與經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤、與政治榮譽(yù)掛鉤、與調(diào)整使用掛鉤，充分發(fā)揮千分制考核“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”的作用，樹立鮮明導(dǎo)向，形成奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

“直播式”問政——推動(dòng)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變

聚焦“吃三頓”“老好人”“小鬼難纏”等問題，在河北省率先推行“電視問政”工作，把聚光燈、攝像機(jī)直接聚焦干部作風(fēng)短板和弱項(xiàng)，讓廣大干部有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感。有令即行、雷厲風(fēng)行、身體力行的“三行”作風(fēng)正在形成。

主題鮮明。堅(jiān)持“服務(wù)中心、開放民主、注重實(shí)效、理性問政”原則，聚焦民生民意，通過網(wǎng)絡(luò)、熱線電話、短信、電子郵箱等多種方式，征集涉及城市管理、干部作風(fēng)、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療教育等問題線索，按照問題熱度和市委、市政府當(dāng)前重點(diǎn)工作部署，綜合分析研判，確定問政主題。目前，已完成“創(chuàng)城永遠(yuǎn)在路上——聚焦城市管理”、“安全連著你我他——聚焦春節(jié)前安全生產(chǎn)”、“綠水青山就是金山銀山——聚焦環(huán)境保護(hù)工作”“、解決群眾身邊事——聚焦優(yōu)化營商環(huán)境”四期問政主題。

辣味十足。公開征集參加現(xiàn)場錄制的熱心市民，建立普通群眾代表占70%的1300人的電視問政人員庫，每期節(jié)目隨機(jī)抽取300人參與現(xiàn)場錄制。邀請科研院所、知名院校專家學(xué)者、市級以上“兩代表一委員”作為問政觀察員進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評，確保節(jié)目錄制現(xiàn)場提神醒腦、紅臉出汗。已完成的四期《問政定州》，約有60萬人進(jìn)行收聽收看，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息點(diǎn)擊量超300萬次。

確保實(shí)效。嚴(yán)格做好電視問政后半篇文章，《問政定州》錄制完成后，將曝光的問題和征集的問題線索梳理形成問題清單，交辦被問政單位，掛賬督辦，并將整改情況定期在定州電視臺、廣播電臺、《定州日報(bào)》和“問政定州”微信公眾號公布，公開接受群眾監(jiān)督。每期節(jié)目都要對上期問政主題進(jìn)行“回頭看”，建立長效機(jī)制，保持督查整改高壓態(tài)勢。廣大群眾對“問政定州”真問真改拍手稱贊，網(wǎng)絡(luò)征求意見滿意度達(dá)91%。

近期，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，以“強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展、惠民生”為主題，正在全市廣大干部中深入開展機(jī)關(guān)思想紀(jì)律作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境大優(yōu)化、工作標(biāo)準(zhǔn)大提升、工作任務(wù)大落實(shí)。（作者系河北省定州市委書記）（責(zé)任編輯：王群星）