脫貧攻堅，中央和國家機(jī)關(guān)在行動

充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢打好定點扶貧組合拳

教育部

黨的十八大以來，教育部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，始終把定點扶貧作為重大政治任務(wù)扛在肩上，充分發(fā)揮各級教育部門和院校優(yōu)勢，創(chuàng)新定點扶貧模式，建立聯(lián)動工作機(jī)制，助力定點扶貧縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

根據(jù)國務(wù)院扶貧辦等部門《關(guān)于進(jìn)一步完善定點扶貧工作的通知》，教育部與河北省青龍縣、威縣建立定點扶貧結(jié)對關(guān)系。2016年以來，教育部選派扶貧掛職干部24名，對兩縣直接投入幫扶資金5000多萬元、引進(jìn)幫扶資金3億多元、傾斜兩縣教育經(jīng)費近6億元、開展培訓(xùn)8萬多人次、組織購買和幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品5100多萬元，幫助引進(jìn)企業(yè)投資3億多元，帶動兩縣貧困群眾增收。2018年9月，兩縣高質(zhì)量退出國家級貧困縣行列。教育部在“2018年脫貧攻堅成效考核”中取得檔次為“好”的成績。

提高政治站位，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。教育部高度重視定點扶貧工作，將定點扶貧工作定為“一把手”工程，部黨組書記、部長陳寶生任脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組組長，部黨組成員、副部長孫堯任副組長，建立部內(nèi)30個司局單位和50多所院校參與的定點扶貧工作機(jī)制。部黨組成員多次深入一線調(diào)研、指導(dǎo)和督查，主持召開專題會議，專門研究定點扶貧工作。2015年以來，部黨組成員共14人次、司局長174人次深入兩縣開展脫貧攻堅專題調(diào)研或督查。2018年，共有30多個司局單位赴兩縣調(diào)研221人次。各司局單位主要負(fù)責(zé)同志作為定點扶貧工作第一責(zé)任人，主動作為，將脫貧攻堅工作列入本單位年度工作重點，制定方案、細(xì)化分工、明確時限。

創(chuàng)新扶貧模式，形成聯(lián)動機(jī)制。教育部在定點扶貧實踐中，創(chuàng)新形成了“支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展惠及千家萬戶、幫助企業(yè)發(fā)展帶動千家萬戶、加強職業(yè)教育武裝千家萬戶、加大就業(yè)幫扶服務(wù)千家萬戶”的四業(yè)扶貧模式。與河北省教育廳、秦皇島市和邢臺市教育局、青龍縣和威縣教育局聯(lián)手，共同做好對兩縣幫扶工作特別是教育扶貧工作，建立了“部統(tǒng)籌指導(dǎo)、省傾斜支持、市銜接配套、縣落地實施”的四級教育行政部門聯(lián)動機(jī)制。通過與北京市教委、天津市教委、河北省教育廳建立工作聯(lián)動，組織職業(yè)院校對口幫扶兩縣，深入實施《京津冀對口幫扶河北省青龍縣和威縣職業(yè)教育與繼續(xù)教育實施方案（2018-2020年）》。根據(jù)兩縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求，協(xié)調(diào)高校開展一對一幫扶，實現(xiàn)高?？蒲信c兩縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)對接，形成對口支援兩縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的院校聯(lián)動機(jī)制。

發(fā)揮行業(yè)特色，深化教育扶貧。教育部以貧困鄉(xiāng)村中小學(xué)為重點，以“義務(wù)教育有保障”為主線，持續(xù)幫助改善兩縣辦學(xué)條件，讓貧困學(xué)生都能上好學(xué)。協(xié)調(diào)中國教育發(fā)展基金會共投入6135萬元，改建校舍53個、改造“土操場”52個，援建項目覆蓋兩縣所有貧困村。指導(dǎo)兩縣完善學(xué)生資助體系，確保生源地助學(xué)貸款落地。為兩縣爭取中央專項彩票公益金勵耕計劃等各類助學(xué)資金，精準(zhǔn)資助貧困學(xué)生，確保沒有一名學(xué)生因貧失學(xué)。協(xié)調(diào)將兩縣納入營養(yǎng)改善計劃試點，惠及9.6萬多名貧困農(nóng)村中小學(xué)生。指導(dǎo)兩縣做好控輟保學(xué)，通過在青龍縣投入使用學(xué)業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)、威縣試辦職業(yè)教育初中班等工作，確保兩縣義務(wù)教育鞏固率達(dá)到100%。2017年以來，共協(xié)調(diào)河北省教育廳為兩縣安排特崗教師1628人，全部安排到貧困鄉(xiāng)村任教。

發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。教育部以技能富民、就業(yè)安民為目標(biāo)，幫助兩縣提升教育扶貧能力，努力實現(xiàn)“職教一人，就業(yè)一人，脫貧一戶”。組織京津冀教育部門協(xié)調(diào)20多所職業(yè)院校在設(shè)立分校、專業(yè)建設(shè)、聯(lián)合培養(yǎng)、教師培訓(xùn)、資源引進(jìn)、模式引進(jìn)等10個方面對口幫扶兩縣職業(yè)教育和繼續(xù)教育。目前，已協(xié)調(diào)北京市商業(yè)學(xué)校和天津交通職業(yè)學(xué)院在青龍縣設(shè)立分校、天津職業(yè)大學(xué)在威縣設(shè)立分校，通過聯(lián)合辦學(xué)提升兩縣職業(yè)教育水平，增強學(xué)生技能，促進(jìn)更好就業(yè)。積極協(xié)調(diào)對兩縣職教中心資金設(shè)備的捐助，將兩縣納入國家開放大學(xué)教育精準(zhǔn)扶貧工程，各資助320萬元和云教室建設(shè)資金58萬元。近年來，共協(xié)調(diào)相關(guān)院校、行業(yè)企業(yè)捐助價值1570萬元的實訓(xùn)設(shè)備，支持兩縣發(fā)展職業(yè)教育。

推進(jìn)產(chǎn)教融合，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。教育部找準(zhǔn)高等院校學(xué)科優(yōu)勢與兩縣資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢的結(jié)合點，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地，幫助定點縣脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等20多家高校在兩縣開展21項產(chǎn)業(yè)幫扶項目，在威縣建立院士工作站，幫助兩縣梨、奶牛、醫(yī)藥、板栗等多項產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些項目全部實施后，預(yù)計能使兩縣80%的貧困鄉(xiāng)村人口受益。同時，充分發(fā)揮高校思想庫、智囊團(tuán)的作用，為兩縣提供戰(zhàn)略咨詢、規(guī)劃編制、專題研究等形式多樣的智力幫扶，協(xié)調(diào)北京交通大學(xué)幫助青龍制定旅游規(guī)劃，協(xié)調(diào)北京師范大學(xué)幫助威縣制定教育發(fā)展規(guī)劃。發(fā)揮北京衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院、天津醫(yī)高專、邢臺醫(yī)高專等醫(yī)學(xué)院校及附屬醫(yī)院資源優(yōu)勢，通過尤邁基金會引進(jìn)北京協(xié)和醫(yī)院專家資源，定期開展巡回醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、對口幫扶等，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源輻射到貧困群眾。通過在部屬高校食堂開設(shè)定點縣特色農(nóng)產(chǎn)品示范窗口，協(xié)調(diào)兩縣貧困村合作社和“扶貧車間”企業(yè)產(chǎn)品直達(dá)高校食堂，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

培育“三支隊伍”，夯實脫貧基礎(chǔ)。教育部以貧困村干部、致富帶頭人、實用科技人才等“三支隊伍”為重點，為兩縣開展涉農(nóng)培訓(xùn)，提升貧困群眾脫貧致富能力。教育部從機(jī)關(guān)專項黨費中拿出800萬元，精準(zhǔn)結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實際需求，啟動為期兩年的技術(shù)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)以理論講授、實習(xí)實訓(xùn)和跟班（頂崗）培訓(xùn)的形式，涉及畜禽養(yǎng)殖、蔬菜管理、果樹種植等37個領(lǐng)域，計劃培訓(xùn)4萬人次。

為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅實交通運輸保障

交通運輸部

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，交通運輸要先行。交通運輸部堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院脫貧攻堅決策部署，把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為頭號政治任務(wù)和第一民生工程，全力推進(jìn)交通扶貧、定點扶貧、對口支援和聯(lián)系六盤山片區(qū)工作。

堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要論述和指示精神，不斷增強全行業(yè)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的思想自覺、政治自覺、行動自覺。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對交通運輸作出了一系列重要論述，多次就交通扶貧和“四好農(nóng)村路”作出重要指示批示，為交通運輸系統(tǒng)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了根本遵循，指明了前進(jìn)的方向。交通運輸部黨組堅持帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，及時召開黨組會議、部務(wù)會議、脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會議抓好學(xué)習(xí)和貫徹落實，舉辦黨組中心組學(xué)習(xí)、交通大講堂，召開全國交通運輸系統(tǒng)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)系列現(xiàn)場會，將脫貧攻堅列入部黨校主體培訓(xùn)班次必修課程，帶領(lǐng)全行業(yè)自覺把思想和行動統(tǒng)一到總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述上，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。

堅決扛起脫貧攻堅政治責(zé)任，構(gòu)建上下聯(lián)動、齊抓共管的交通扶貧工作格局。交通運輸部黨組成立脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，將脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為一個有機(jī)整體統(tǒng)籌推進(jìn)，黨組書記楊傳堂、部長李小鵬任“雙組長”，部黨組所有同志全面參與扶貧、推動脫貧。將脫貧攻堅作為部黨組政治巡視的重點，建立脫貧攻堅結(jié)對聯(lián)系幫扶工作機(jī)制，部機(jī)關(guān)所有司局、所有部屬單位全部參與脫貧攻堅，形成了黨組領(lǐng)導(dǎo)、小組主抓、司局落實的責(zé)任體系。加強交通運輸部與國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局“一部三局”在行業(yè)扶貧、定點扶貧、對口支援、聯(lián)系片區(qū)等方面的工作銜接和經(jīng)驗交流，研究推動扶貧領(lǐng)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融合發(fā)展，合力完成脫貧攻堅任務(wù)，積極打造“大交通扶貧”工作格局。與24個省級人民政府簽訂了交通扶貧部省共建協(xié)議，建立目標(biāo)任務(wù)完成情況獎懲機(jī)制，不斷壓實地方脫貧攻堅主體責(zé)任。

堅持精準(zhǔn)方略，持續(xù)完善交通扶貧政策舉措，突出解決群眾最關(guān)心的民生問題。交通運輸部立足部門職能，聚焦貧困地區(qū)“兩不愁三保障”脫貧攻堅底線目標(biāo)和區(qū)域發(fā)展需要，建立健全交通扶貧“五年規(guī)劃+三年行動+年度計劃”的“5—3—1”規(guī)劃計劃體系，將貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)全部納入交通扶貧支持范圍，圍繞群眾反映強烈的“行路難”“運輸難”等問題，因地制宜建設(shè)“康莊大道路”“幸福小康路”“平安放心路”“特色致富路”，推進(jìn)“交通+”扶貧模式，幫助貧困地區(qū)加快建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷”的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。舉全行業(yè)之力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，建好、管好、護(hù)好、運營好農(nóng)村公路，進(jìn)一步提升農(nóng)村客運服務(wù)水平，大力發(fā)展農(nóng)村物流，推動交通建設(shè)項目更多向進(jìn)村入戶傾斜，到2019年底將實現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路，到2020年實現(xiàn)通客車。

發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，認(rèn)真履行定點扶貧、對口支援、聯(lián)系六盤山片區(qū)等工作職責(zé)，助力貧困縣實現(xiàn)脫貧摘帽。交通運輸部定點扶貧四川藏區(qū)4個國家級貧困縣、對口支援江西贛州安遠(yuǎn)縣、牽頭聯(lián)系六盤山片區(qū)，這些地區(qū)多數(shù)為深度貧困縣，貧困程度深，脫貧難度大。交通運輸部黨組切實落實幫扶責(zé)任，圍繞幫扶地區(qū)脫貧摘帽目標(biāo)，制定專項規(guī)劃和工作方案，持續(xù)加大資金、項目、人才和教育培訓(xùn)支持力度。黨的十八大以來，投入超過1000億元車購稅資金，支持幫扶地區(qū)交通扶貧；累計選派49名優(yōu)秀干部到幫扶地區(qū)掛職，舉辦精準(zhǔn)扶貧專題培訓(xùn)班120余個；組織部機(jī)關(guān)司局和部屬單位支部與幫扶地區(qū)基層黨組織共建，推動黨建扶貧。同時，結(jié)合幫扶地區(qū)脫貧攻堅實際，因地制宜實施“交通+產(chǎn)業(yè)“”交通+生態(tài)+文化+旅游”等扶貧模式，為幫扶地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收奠定堅實基礎(chǔ)。

堅持真抓實干，把全面從嚴(yán)治黨貫穿脫貧攻堅各環(huán)節(jié)全過程。交通運輸部始終堅持扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。不斷建立健全交通扶貧統(tǒng)計監(jiān)測機(jī)制，認(rèn)真抓好交通扶貧基礎(chǔ)底數(shù)核查、確認(rèn)，建立縣對外通道、通鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬化路、通建制村硬化路三級項目臺賬，確保交通扶貧項目精準(zhǔn)實施。堅持刀刃向內(nèi)，將脫貧攻堅專項巡視整改與“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結(jié)合、一體推進(jìn)，持續(xù)深入開展交通扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，狠抓工作落實。強化責(zé)任意識，對地方脫貧攻堅中的有關(guān)交通運輸問題，責(zé)任共擔(dān)，及時通報，共同整改。聚焦薄弱環(huán)節(jié)，健全交通扶貧項目和資金監(jiān)管機(jī)制，切實保障陽光扶貧、廉潔扶貧。

“鋪下的是路，豎起的是碑，連接的是心，通達(dá)的是富”，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，交通運輸部和地方各級黨委、政府攻堅克難，“十三五”以來支持貧困地區(qū)建設(shè)高速公路1.47萬公里、普通國道4.1萬公里，建設(shè)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村硬化路19.4萬公里，完成撤并建制村等較大人口規(guī)模自然村通硬化路約8.9萬公里，建成農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程59.1萬公里，加寬改造窄路基路面13.6萬公里，建成資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路3.6萬公里?！俺鲩T水泥路，抬腳上客車”在越來越多地方成為現(xiàn)實，曾經(jīng)“山里山外兩重天”的局面正在不斷改變，持續(xù)改善的交通條件有效帶動了種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為貧困地區(qū)群眾打開了脫貧致富的大門。（責(zé)任編輯：陳蓉）