切實推動中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

呂學(xué)軍

習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表的重要講話，深刻闡釋了新形勢下加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的重大意義、使命任務(wù)、重點工作、關(guān)鍵舉措等。這在我們黨的歷史上是首次，在世界政黨史上也堪稱創(chuàng)舉，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的高瞻遠矚和深謀遠慮，為推進新時代中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展既指明了努力方向，又提供了根本遵循，具有重要的里程碑意義。

一、在“帶頭”上著力，深刻認識中央和國家機關(guān)“第一棒”屬性

習(xí)近平總書記強調(diào)：“中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)必須走在前、作表率，這是由中央和國家機關(guān)的地位和作用決定的?！敝醒牒蛧覚C關(guān)及其黨員干部要發(fā)揮好帶頭作用，是由其所處的位置和擔(dān)負的職責(zé)決定的。在黨和國家的政治架構(gòu)和組織體系中，中央和國家機關(guān)離黨中央最近、離核心最近，服務(wù)黨中央最直接、領(lǐng)會中央精神最直接，執(zhí)政骨干最集中、權(quán)力責(zé)任最集中，是黨中央治國理政、管黨治黨的“中樞”和“參謀助手”，是貫徹落實黨中央決策部署的“第一棒”。中央和國家機關(guān)有2萬多個基層黨組織、42萬多名黨員，其職能、地位和影響，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局，對全國各個領(lǐng)域黨的建設(shè)以及各項工作都具有重要的風(fēng)向標(biāo)作用。推進全面從嚴治黨，必須首先從中央和國家機關(guān)嚴起、從機關(guān)黨的建設(shè)抓起。

中央和國家機關(guān)走在前、作表率，最根本的就是帶頭踐行“兩個維護”?！皟蓚€維護”是我們黨最重要的政治紀律和政治規(guī)矩。中央和國家機關(guān)黨組織和黨員干部要深刻認識和把握“四個意識”“四個自信”與“兩個維護”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，堅持站位更高、標(biāo)準更高、要求更高，主動在服務(wù)大局中定位和擔(dān)當(dāng)，把對上負責(zé)與對下負責(zé)統(tǒng)一起來。中央和國家機關(guān)作為踐行“兩個維護”的第一方陣，在全黨全國要當(dāng)好“排頭兵”“領(lǐng)頭雁”，切實做好“三個表率”。

二、在“統(tǒng)領(lǐng)”上用勁，不斷強化黨的政治建設(shè)“火車頭”功能

習(xí)近平總書記強調(diào)，“中央和國家機關(guān)首先是政治機關(guān)，必須旗幟鮮明講政治”，并將“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”作為“六條重要經(jīng)驗”中首要的經(jīng)驗作出深刻論述。我們黨成立98年、新中國成立70年來的歷史和實踐表明，只有黨的政治建設(shè)抓好了，政治方向、政治立場、政治大局把握住了，黨的建設(shè)和各項事業(yè)才會順利進行。結(jié)合世界政黨比較研究，特別是站在30年后的歷史維度反思東歐劇變及蘇聯(lián)解體的慘痛教訓(xùn)，必然會得出一個結(jié)論：放棄政治建設(shè)，黨的各項建設(shè)就會迷失方向乃至亡黨亡國。

發(fā)揮好政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，要做到綱舉目張、統(tǒng)分結(jié)合。以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨建各方面任務(wù)，實現(xiàn)黨建各要素銜接聯(lián)動、同頻共振，要著重做好“五個突出”，即在思想建設(shè)上，突出把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，發(fā)揮好部門黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組的領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，實施青年理論學(xué)習(xí)提升工程，嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制等；在組織建設(shè)上，突出以提升組織力為重點強化黨組織政治功能，建強抓實黨支部及黨小組，加強黨員教育管理監(jiān)督等；在作風(fēng)建設(shè)上，突出持續(xù)整治“四風(fēng)”問題這個關(guān)鍵，緊扣民心這個最大政治，完善密切聯(lián)系群眾方式和機制等；在紀律建設(shè)上，突出嚴明“六項紀律”，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強紀律和廉政教育，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機關(guān)等；在制度建設(shè)上，突出問題導(dǎo)向，及時建立健全制度機制，著力解決和防止“燈下黑”問題。政治建設(shè)包含諸多要素，在統(tǒng)領(lǐng)和推進黨的各項建設(shè)中，要強化系統(tǒng)思維和全局觀念，防止片面化、碎片化，真正形成工作合力。中央和國家機關(guān)要在“統(tǒng)領(lǐng)”上多思考、多用勁，發(fā)揮好政治建設(shè)的“火車頭”作用，全面推進機關(guān)黨的建設(shè)。同時，也為本系統(tǒng)的各級基層黨組織作出加強政治建設(shè)的樣板和示范。

三、在“融合”上擔(dān)當(dāng)，切實提升機關(guān)黨建推動事業(yè)持續(xù)發(fā)展的“動力泵”作用

習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話，明確提出機關(guān)黨建要處理好“五對關(guān)系”，其中就黨建和業(yè)務(wù)融合發(fā)展進一步提出了要求，為黨建與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合、高度融合指明了方向和路徑。

黨建與業(yè)務(wù)融合只有做到深度的化學(xué)反應(yīng)，才能釋放出黨建助推業(yè)務(wù)的動力和能量。一要強化融合理念。在謀劃整體工作時注重黨建工作的分量和設(shè)計，在推進工作任務(wù)落實時注重發(fā)揮黨建工作的政治引領(lǐng)和保障作用，在攻堅克難時注重發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。二要找準融合重心。為全黨全國工作大局服務(wù)是中央和國家機關(guān)的中心任務(wù)，也是機關(guān)黨建的重要任務(wù)。當(dāng)前，中央和國家機關(guān)各部門機關(guān)黨建要緊緊圍繞各自的中心工作，在推動中心工作的進程中與之產(chǎn)生交集、出現(xiàn)共振、發(fā)揮合力。三要明確融合路徑。中央和國家機關(guān)各單位職能不同，要在明確全盤工作及階段性任務(wù)、目標(biāo)要求的前提下，黨建工作找準切入點，增強主動融入業(yè)務(wù)的針對性和實效性。業(yè)務(wù)工作也要自覺體現(xiàn)新時代黨的建設(shè)總要求。當(dāng)前，無論是開展“不忘初心、牢記使命”主題教育還是深化教育成果，都要善于將學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實特別是專項整治有機結(jié)合、整體推進，這也是黨建和業(yè)務(wù)相融合的要求和體現(xiàn)。同時，要注重調(diào)研、總結(jié)和運用好本系統(tǒng)本行業(yè)基層黨組織建設(shè)的經(jīng)驗做法。四要健全融合機制。主要是圍繞黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同考核、同獎懲來完善體制機制，特別要發(fā)揮好考核的“指揮棒”作用，把是否構(gòu)建政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)、黨建中心任務(wù)和業(yè)務(wù)重點工作、黨員監(jiān)督管理和日常工作任務(wù)相互融合、相互促進的良好格局，作為考核評價一個單位工作的重要依據(jù)。

四、在“管用”上見效，充分發(fā)揮黨建責(zé)任制的“牛鼻子”效力

習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話，就推進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、壓實責(zé)任、形成合力提出了明確要求。中央和國家機關(guān)要健全黨建責(zé)任制，強化部門和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，細化考核評價監(jiān)督等要素，切實構(gòu)建起黨組（黨委）主要負責(zé)人負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)、機關(guān)黨委具體抓、下屬部門主要負責(zé)人深入抓、基層黨組織班子成員各盡其職的工作責(zé)任體系，形成齊抓共管的整體合力。要切實發(fā)揮好四個層面的積極性創(chuàng)造性。一是強化一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，促進各級黨組織扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角，積極推進黨支部建設(shè)。二是落實“黨支部書記原則上由本部門本單位黨員主要負責(zé)人擔(dān)任”的要求，扎實推進“一崗雙責(zé)”，發(fā)揮“第一責(zé)任人”的主動性示范性。三是結(jié)合落實《中央和國家機關(guān)黨小組工作規(guī)則（試行）》，把黨小組建強做實，強化黨小組的功能和作用。四是把教育培訓(xùn)、崗位交流、培養(yǎng)鍛煉、提拔使用等具體措施落到實處，促進專兼職黨務(wù)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，切實形成機關(guān)黨建“大合唱”的生動局面。

初心喚擔(dān)當(dāng)，使命再起航。中央和國家機關(guān)要以慶祝新中國成立70周年為動力，以全面落實習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神為契機，繼往開來，奮發(fā)有為，在新起點上開創(chuàng)新篇章，推動新時代黨的建設(shè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：中央對外聯(lián)絡(luò)部）

（責(zé)任編輯：馮靜）