為新能源汽車“指明路徑” 不等于干預技術(shù)路線

劉艷

辭舊迎新之際，處于市場和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期的我國汽車工業(yè)再次吃下定心丸，我國長期發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的決心和信心不變?！捌嚠a(chǎn)業(yè)是推動新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要力量，是我們建設制造強國的重要支撐，全球汽車產(chǎn)業(yè)迎來百年未有之大變局?！惫I(yè)和信息化部裝備司副司長羅俊杰說。

在這個轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門起草的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021～2035年）》（征求意見稿）（以下簡稱《規(guī)劃》）為我國汽車行業(yè)未來15年的發(fā)展指明了方向。

放開具體參數(shù)指標的約束

留給產(chǎn)業(yè)和技術(shù)更大的發(fā)揮空間

經(jīng)過第一輪各地方各部委征求意見后，《規(guī)劃》發(fā)展目標有升有降，更加聚焦和務實于加快我國新能源汽車的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一核心訴求。

《規(guī)劃》提出了“力爭經(jīng)過15年持續(xù)努力，我國新能源汽車核心技術(shù)達到國際領先水平，質(zhì)量品牌具備較強國際競爭力，我國進入世界汽車強國行列”的發(fā)展意愿。屆時，純電動車成為主流、燃料電池商用車實現(xiàn)商業(yè)化應用、公共領域用車全面電動化、高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車趨于普及，有效促進節(jié)能減排水平和社會運行效率提升。

與此同時，《規(guī)劃》明確為暫時處于低谷的新能源汽車提出階段性發(fā)展目標：到2025年，新能源汽車競爭力明顯提高，動力電池、驅(qū)動電機、車載操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，新能源汽車新車銷量占比達到25%左右，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比達到30%，高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車實現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應用。

聚焦五項戰(zhàn)略任務

持續(xù)提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

《規(guī)定》明確持續(xù)提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，將聚焦“提高技術(shù)創(chuàng)新能力、構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、完善基礎設施建設和深化開放合作”五大戰(zhàn)略任務。

針對提高技術(shù)創(chuàng)新能力，《規(guī)定》強調(diào)堅持整車與零部件技術(shù)創(chuàng)新并重，推動電動化、網(wǎng)聯(lián)化的并行發(fā)展，重新定義了“三縱三橫”的研發(fā)布局：為強化整車集成技術(shù)的創(chuàng)新，以純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車為“三縱”。為突破關(guān)鍵零部件技術(shù)，以動力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動電機與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)為“三橫”。

裝備工業(yè)發(fā)展中心政策規(guī)劃處和技術(shù)發(fā)展處處長左世全表示，與此前的網(wǎng)傳版本相比，“三橫”中的“插電式混合動力汽車”增加了“增程式”的內(nèi)容，充分體現(xiàn)出我國鼓勵技術(shù)路線多元化發(fā)展的整體思路。而在曾經(jīng)的“電池、電控、電機”三電定義中加入智能化和網(wǎng)聯(lián)化內(nèi)容，是相關(guān)政策根據(jù)新技術(shù)變革作出的適應性調(diào)整。

從政策推動轉(zhuǎn)向以市場推動

鼓勵市場主體創(chuàng)新發(fā)展

左世全表示，2012年國務院發(fā)布實施《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》以來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，預期目標基本可以實現(xiàn)，開放競合的良性發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步形成，我國成為引領世界汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要力量。

但是，左世全也指出，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，包括核心技術(shù)供給不足及產(chǎn)業(yè)生態(tài)不健全等問題尚待解決，從政策推動向以市場推動為主的轉(zhuǎn)換中，行業(yè)發(fā)展動力亟待轉(zhuǎn)換。

羅俊杰說：“《規(guī)劃》主要銜接《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》，旨在為行業(yè)發(fā)展明確方向、確定目標、指明路徑、堅定信心。但是，‘指明路徑并不是說要干預企業(yè)的技術(shù)路線，無論是純電動還是插電混動，包括氫燃料電池汽車，我們鼓勵市場主體創(chuàng)新發(fā)展。”

羅俊杰強調(diào)：“我們將繼續(xù)堅持以節(jié)能與新能源汽車為主攻方向，加快推動我國汽車產(chǎn)業(yè)由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。在新動能的培育上，不僅汽車產(chǎn)業(yè)在努力，能源、交通設施、通訊等各方面都在為汽車產(chǎn)業(yè)未來的‘四化發(fā)展提供有利條件，有助于我們更好地把握戰(zhàn)略性機遇。”